本報訊 記者朱甯甯 大型上市企業山西三維集團違規傾倒大量廢渣、連雲港化工園區內江蘇灌雲縣違規排放廢料導致海水直接污染……近期，
“在目前全國人民都這麼高度重視的情況下， 還有這樣的污染情況被媒體曝光， 那肯定是工作上面有缺失。 ”楊震委員認為， 行政措施和經濟措施應該雙管齊下。 “為什麼會違規排汙？我認為主要是和經濟有關係， 因為這些污染防治措施一上去， 成本增加了， 產品就貴了， 競爭力就沒有了， 可能市場也就沒有了， 等等。 這些方面除了行政措施以外，
翁孟勇委員說， “從最近媒體曝露出來的幾個案件看， 問題遠沒有像我們估計的那麼樂觀。 有法不依、執法不嚴、監督不力這種情況還是很嚴重的。 環保問題不能是民不告官不糾， 而且環保生態具有流動性， 容易產生事不關己， 各掃門前雪的情況。 諸如此類的深層次問題還是不少的。 環保問題不可能一蹴而就，
韓曉武委員建議採取切實措施解決“守法成本高、違法成本低”的問題。 “這應該說是我們國家各類環境污染治理中的一個普遍問題， 也是環境污染特別是違法排汙長期得不到解決的一個重要原因。 現在對排汙並不是沒有規定， 但許多企業不能自覺執行規定， 有些甚至明知故犯， 採取‘晝停夜排’或檢查人員‘一來就停， 一走就排’等方式逃避監管。 之所以出現這種情況， 很重要一點就是因為違法成本很低， 即使被發現， 處罰也不會給企業造成多大損失， 比起花錢治汙成本要低很多。 因此， 靠自覺、靠一般性的處罰規定不行， 必須加大處罰力度， 增強對違法行為的震懾力。
韓曉武指出， 首先要對污染防治違法行為“零容忍”， 堅決懲治偷排、超標排放、對環境監測設備弄虛作假、施工揚塵污染防治不到位等違法行為。 對違法排汙的， 加大經濟處罰和刑事處罰力度， 不僅要讓排汙的企業在經濟上感覺到違法成本太高， 而且， 對情節嚴重的， 必須依法追究責任人員特別是企業領導人的刑事責任。 特別是要嚴肅查處對環境監測設備和污染防治設施弄虛作假的行為， 依法追究惡意排汙企業及其法人的責任；嚴查並加大對企業治汙設施“建而不運”、“運而不足”等違法行為的查處力度， 建立對企業生產全過程的線上監控。 要通過加大處罰力度， 讓違法違規排汙企業受到沉重打擊， 徹底打破逃避監管者的僥倖心理。
其次， 還應當切實落實監管責任。 “監管責任落實不到位， 也是長期以來環境保護工作中存在的另一個重要問題。 對各有關部門在環境污染防治方面的職責， 現在並非無法可依， 而且應該說職責還是比較明確的。 現在重要的問題是執法監管責任落實沒完全到位， 特別是有些地方環保執法受地方保護、人情干擾影響， 存在著執法不嚴、違法不究、以罰代管、只罰不管問題。 ”他具體舉例說， 一些地方排汙收費標準遠低於治汙成本， 排汙費收取不規範， 少征、漏征現象普遍存在。 一些地方環保部門執法不嚴， 對違法處罰執行罰款額下限， 不能有力打擊違法行為。 “其實， 這也是導致企業違法行為長期得不到有效遏制的一個重要原因。 所以，採取切實措施嚴格落實監管責任，也是一個十分緊迫的問題”。此外，還應該強化行政處罰。要進一步加大對違法行為的行政處罰力度，對違法企業形成一種威懾作用。對違反規定排放污染物造成污染的，在責令改正、處罰、停建等要求後仍拒不執行的，應將案件移送公安機關，對相關責任人進行行政處罰。
同時，韓曉武認為，人大對環境污染治理的監督應該進一步加大力度。“比如，從監督的重點來講，是否可以考慮未來幾年在全面監督環境保護工作的同時，重點監督大氣污染、水污染的防治工作。從監督方法來講，是否可以考慮聽取專項報告、執法檢查、專題詢問等幾種方法同時並用，或者一種監督方式連續使用，比如可考慮持續開展大氣污染防治專項執法檢查，不僅今年搞執法檢查，明年或後年繼續進行檢查，通過持續監督，加強監督的力度，增強監督效果。”
所以，採取切實措施嚴格落實監管責任，也是一個十分緊迫的問題”。此外，還應該強化行政處罰。要進一步加大對違法行為的行政處罰力度，對違法企業形成一種威懾作用。對違反規定排放污染物造成污染的，在責令改正、處罰、停建等要求後仍拒不執行的，應將案件移送公安機關，對相關責任人進行行政處罰。同時，韓曉武認為，人大對環境污染治理的監督應該進一步加大力度。“比如，從監督的重點來講，是否可以考慮未來幾年在全面監督環境保護工作的同時，重點監督大氣污染、水污染的防治工作。從監督方法來講，是否可以考慮聽取專項報告、執法檢查、專題詢問等幾種方法同時並用，或者一種監督方式連續使用，比如可考慮持續開展大氣污染防治專項執法檢查，不僅今年搞執法檢查，明年或後年繼續進行檢查，通過持續監督，加強監督的力度，增強監督效果。”