海闊憑魚躍,天高任鳥飛。 良好的執業環境,能夠激勵廣大從業者更好地發揮自身才能,為經濟社會發展作出更加突出的貢獻。
近日,最高人民法院、司法部聯合印發了《關於依法保障律師訴訟權利和規範律師參與庭審活動的通知》(以下簡稱《通知》)。 記者從4月22日至24日在福建廈門舉辦的全國律師維權懲戒工作研討班上獲悉,《通知》旨在解決審判階段律師執業權利保障的突出問題,一經出臺便受到律師行業和社會各界廣泛關注和好評。
《通知》的出臺是中央政法各部門不斷加大律師執業權利保障力度的又一個具體舉措和工作縮影。
為廣大律師建立起有效維權投訴機制
2018年2月6日上午,湖北省荊門市東寶區人民法院開庭審理周某等人涉嫌犯尋釁滋事罪一案,毆打北京律師顧冬慶、王志偉的10名被告人被檢察機關以涉嫌犯尋釁滋事罪提起公訴,侵犯律師執業權利和人身安全的不法分子即將接受法律的嚴懲。
然而在過去,由於工作機制不健全,缺少暢通的投訴管道等原因,一些律師的執業權利在受到侵害後往往很難得到及時有效的維護和保障。
2017年4月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和全國律協聯合下發了《關於建立健全維護律師執業權利快速聯動處置機制的通知》,指導各地建立快速受理、聯動處理、結果回饋等工作機制,有效回應了律師權利受侵犯後向誰投訴、誰來受理、誰來調查等問題。
一分部署,九分落實。 目前各級政法機關普遍在官方網站、辦公場所公開了受理律師維權申請的機構名稱、電話、位址；地市級以上律師協會全部成立了律師維權中心,明確專人負責接待受理、線索移交、調查核實等工作,律師權利受侵害後投訴不暢的問題從此得到了有效解決。
同時,部際層面和各個地方普遍建立了多部門共同參與的律師工作聯席會議,加強各成員單位資訊共用、整體聯動,形成了共同維護律師執業權利的工作格局。
據悉,過去一年時間裡,司法部、全國律協通過內部工作機制,向最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發送了14期律師維權個案反映問題,均得到了積極處理和回饋,律師界對此好評不斷。
細化相關法律規定提供更好執業保障
細節決定成敗。
政法各部門在過去的一系列實踐中認識到,想要把法律規定的律師執業權利真正落實到位,需要針對司法實踐中律師反映較多的問題,將法律的原則性規定具體化、程式化,使律師和司法人員的各項訴訟活動都有章可循。
剛剛發佈的《通知》就重點堅持問題導向,明確要求法官在庭審過程中應合理分配訴訟各方發問、質證、陳述和辯論、辯護的時間,充分聽取律師意見；對律師在法庭上的正常發問、質證和辯護代理意見,不隨意打斷或者制止；對律師違反法庭規則的行為,應當依法給予警告、訓誡,確有必要時可以休庭處置,原則上不採取責令律師退出法庭或者強行帶出法庭措施等。
公安部也通過修訂一系列規範性檔,對律師接受委託權、案件知情權、會見通信權、提出意見權等內容作了進一步細化規定,明確所有刑事案件犯罪嫌疑人聘請律師均不需要經過批准,並對法律規定律師會見需要經過批准的“三類案件”作了嚴格限定等。
據介紹,這些新規定、新舉措都是針對律師在訴訟活動中最關心的權利保障問題出臺的,較以往的規定更加具體、明確,操作性也更強,有利於更好地維護律師訴訟權利。
為律師依法執業提供更多的便捷便利
說起工作中的會見難問題,相信不少律師都深有體會。
北京大成律師事務所刑事部主任、高級合夥人趙運恒就曾為了會見某一名當事人,在看守所外排過好久的長隊。
可近年來趙運恒發現,不僅自己排隊的次數變少了,會見當事人更加容易了,很多律師同行也都有著與他同樣的體會。
律師行使訴訟權利是否便捷,也是衡量律師權益保障水準的重要標準。
據瞭解,各級公安機關不斷加強律師會見室建設,明確新建看守所每100名被羈押人員設立4間律師會見室,並普遍推行網上或電話預約會見,減少律師等待時間,最大限度地滿足律師會見的需要。
近年來,最高人民法院大力推進司法公開三大平臺建設,依託訴訟服務網建立了律師服務平臺和律師資訊庫,為律師提供網上自助立案、電子閱卷、案件查詢、聯繫法官、開庭排期、電子送達等精准化的訴訟服務,一些法院還設立了專門的律師更衣室、休息室、會見室、閱卷室和律師免安檢通道等,為律師執業提供了更多便利。
各級檢察機關也高度重視律師接待硬體設施建設,普遍設置了專門的律師接待視窗和律師來訪綠色通道、功能齊備的專門閱卷室、獨立的律師會見室以及網上和電話查詢預約平臺,為律師提供了全方位的便捷服務。
引導幹警自覺依法保障律師執業權利
律師要求辦案人員聽取意見的,案件中心及時告知辦案人員,並及時答覆律師,將聽取意見情況附卷作為審查逮捕、審查起訴的依據……陝西省渭南市白水縣人民檢察院一直重視律師執業權利的保障,尤其注重保障審查逮捕、審查起訴環節充分聽取律師意見的程式,讓律師執業權利得到了更為更加有效的保障。
維護律師執業權利,關鍵是要健全制度、樹立導向、養成自覺。近年來,政法各部門都把聽取律師意見、維護律師權利等情況作為案件流程監控、品質管制、執法考評、評比考核的重點內容,引導督促辦案人員切實維護律師執業權利。
各級檢察機關通過加強辦案流程監控,重點監督、審查辦案人員是否依法答覆律師、聽取律師意見、向律師送達法律文書、保障律師會見權、閱卷權等內容,發現有阻礙、拖延律師依法行使權利情形的,及時發出通知,責成相關人員作出說明。
公安機關在推行刑事案件統一審核、統一出口工作機制過程中,將律師會見、聽取律師意見等保障律師執業權利情況作為提請逮捕、移送審查起訴前的重點審核內容,及時發現和糾正問題。
此外,政法各部門還普遍把保障律師執業權利作為幹警業務培訓的重點內容,教育引導幹警進一步端正執法司法理念,養成依法保障律師執業權利的行動自覺。
維護律師執業權利仍是今後工作重點
今年3月29日上午,王俊峰、呂紅兵、高子程等30位律師界骨幹受邀來到司法部,與部長傅政華、副部長熊選國一起座談,共話如何更好地學習宣傳貫徹實施憲法,為服務經濟社會發展和推進全面依法治國,實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
傅政華同律師界代表們共同座談,充分體現了新一屆司法部領導班子對律師工作的重視,讓在座的律師界代表們倍感溫暖與鼓舞。
建立律師與司法人員新型關係是近年來政法隊伍建設的重要努力方向。
記者梳理發現,各級政法部門普遍採取請進來、走出去相結合的方式,加強與律師的溝通交流,主動聽取律師對保障執業權利、改進司法工作的意見建議,增進法律職業共同體內部的相互理解和認同。目前,律師與司法人員之間平等相待、彼此尊重、相互支持、相互監督的良性互動關係正在逐步形成。
不僅如此,在各級政法機關和律師協會的共同努力下,律師維權工作正呈現出兩個提高的良好發展態勢,即維權案件成功解決率明顯提高,廣大律師對維權工作滿意度明顯提高。
全國律協發佈的資料顯示,2017年全國各律師協會共收到維權申請502起,成功解決279起,超過此前三年的總和。此外,全國律協還發佈了2017年十大典型律師維權案例,其中就包括顧冬慶、王志偉兩名律師被毆打事件以及河北王豔濤律師被邯鄲某法院法警毆打事件等一批影響重大的案件。
令人感到振奮的是,這些案件在司法行政機關、相關政法部門和律師協會的共同努力下,都得到了較好的處理,不僅有效維護了法律的公平正義,也贏得了廣大律師的充分認可。
記者還從司法部獲悉,維護律師執業權利仍將是當前和今後一個時期律師工作的重點。
據介紹,目前司法部、全國律協正在研究建立律師維權工作責任制,擬通過進一步明確責任分工、建立台賬制度、強化監督問責等途徑,推動維護律師執業權利各項舉措落實落地,持續優化律師執業環境,更好地發揮律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。
近年來,最高人民法院大力推進司法公開三大平臺建設,依託訴訟服務網建立了律師服務平臺和律師資訊庫,為律師提供網上自助立案、電子閱卷、案件查詢、聯繫法官、開庭排期、電子送達等精准化的訴訟服務,一些法院還設立了專門的律師更衣室、休息室、會見室、閱卷室和律師免安檢通道等,為律師執業提供了更多便利。
各級檢察機關也高度重視律師接待硬體設施建設,普遍設置了專門的律師接待視窗和律師來訪綠色通道、功能齊備的專門閱卷室、獨立的律師會見室以及網上和電話查詢預約平臺,為律師提供了全方位的便捷服務。
引導幹警自覺依法保障律師執業權利
律師要求辦案人員聽取意見的,案件中心及時告知辦案人員,並及時答覆律師,將聽取意見情況附卷作為審查逮捕、審查起訴的依據……陝西省渭南市白水縣人民檢察院一直重視律師執業權利的保障,尤其注重保障審查逮捕、審查起訴環節充分聽取律師意見的程式,讓律師執業權利得到了更為更加有效的保障。
維護律師執業權利,關鍵是要健全制度、樹立導向、養成自覺。近年來,政法各部門都把聽取律師意見、維護律師權利等情況作為案件流程監控、品質管制、執法考評、評比考核的重點內容,引導督促辦案人員切實維護律師執業權利。
各級檢察機關通過加強辦案流程監控,重點監督、審查辦案人員是否依法答覆律師、聽取律師意見、向律師送達法律文書、保障律師會見權、閱卷權等內容,發現有阻礙、拖延律師依法行使權利情形的,及時發出通知,責成相關人員作出說明。
公安機關在推行刑事案件統一審核、統一出口工作機制過程中,將律師會見、聽取律師意見等保障律師執業權利情況作為提請逮捕、移送審查起訴前的重點審核內容,及時發現和糾正問題。
此外,政法各部門還普遍把保障律師執業權利作為幹警業務培訓的重點內容,教育引導幹警進一步端正執法司法理念,養成依法保障律師執業權利的行動自覺。
維護律師執業權利仍是今後工作重點
今年3月29日上午,王俊峰、呂紅兵、高子程等30位律師界骨幹受邀來到司法部,與部長傅政華、副部長熊選國一起座談,共話如何更好地學習宣傳貫徹實施憲法,為服務經濟社會發展和推進全面依法治國,實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
傅政華同律師界代表們共同座談,充分體現了新一屆司法部領導班子對律師工作的重視,讓在座的律師界代表們倍感溫暖與鼓舞。
建立律師與司法人員新型關係是近年來政法隊伍建設的重要努力方向。
記者梳理發現,各級政法部門普遍採取請進來、走出去相結合的方式,加強與律師的溝通交流,主動聽取律師對保障執業權利、改進司法工作的意見建議,增進法律職業共同體內部的相互理解和認同。目前,律師與司法人員之間平等相待、彼此尊重、相互支持、相互監督的良性互動關係正在逐步形成。
不僅如此,在各級政法機關和律師協會的共同努力下,律師維權工作正呈現出兩個提高的良好發展態勢,即維權案件成功解決率明顯提高,廣大律師對維權工作滿意度明顯提高。
全國律協發佈的資料顯示,2017年全國各律師協會共收到維權申請502起,成功解決279起,超過此前三年的總和。此外,全國律協還發佈了2017年十大典型律師維權案例,其中就包括顧冬慶、王志偉兩名律師被毆打事件以及河北王豔濤律師被邯鄲某法院法警毆打事件等一批影響重大的案件。
令人感到振奮的是,這些案件在司法行政機關、相關政法部門和律師協會的共同努力下,都得到了較好的處理,不僅有效維護了法律的公平正義,也贏得了廣大律師的充分認可。
記者還從司法部獲悉,維護律師執業權利仍將是當前和今後一個時期律師工作的重點。
據介紹,目前司法部、全國律協正在研究建立律師維權工作責任制,擬通過進一步明確責任分工、建立台賬制度、強化監督問責等途徑,推動維護律師執業權利各項舉措落實落地,持續優化律師執業環境,更好地發揮律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。