新華社海口４月２７日電 題：海南將成中國服務業對外開放重要視窗
新華社記者吳茂輝
中央支持設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所；入境游免簽國由２６國擴展為５９國；旅遊、醫療健康等現代服務業方興未艾……隨著海南被賦予新的戰略定位， 特別是中央支持海南建設自由貿易試驗區， 逐步探索、穩步推進自由貿易港政策的落地， 海南未來有望成為中國服務業對外開放重要視窗。
肩負中國服務業對外開放破題使命
近期中央賦予海南的系列重大政策無疑備受關注。 根據中央要求，
華中科技大學自貿區研究中心執行主任陳波表示， 服務業的開放是海南之前的１１個自貿區面臨的共同任務與挑戰， 諸如教育、衛生醫療、文化旅遊等專案的開放進程都比較緩慢。 “海南更大的特色在現代服務業上， 如果現代服務業能在海南發展起來， 功莫大焉。 ”
“海南要對標國際自由貿易港， 全面實行自由貿易港的體制與政策， 形成區域全面開放的新格局。 ”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為， 服務業市場的開放是中國下一步對外開放的重點，
１４日發佈的《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》對海南服務業開放提出具體要求和扶持政策， 不僅支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所， 還明確指出要重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業， 加快服務貿易創新發展， 形成以服務型經濟為主的產業結構。
把握海南服務業對外開放未來優勢
３月３１日， 位於海南博鼇樂城國際醫療旅遊先行區的博鼇超級醫院隆重開業， 備受關注的宮頸癌九價疫苗在這裡開放接種， 海南在醫療健康領域的開放又邁出一大步。
醫療旅遊產業是全球增長最快的新興產業之一， 在生態環境得天獨厚的海南， 這一產業無疑潛力巨大。 近年來， 海南堅持構建現代服務業為主導的產業體系， 重點發展以旅遊、互聯網、醫療健康等服務業為主的十二個產業， 取得顯著成效。
一組資料反映出海南服務業的比較優勢：２０１７年， 海南服務業增加值占ＧＤＰ的比重為５５．７％， 高出全國４．１個百分點；服務業對經濟增長的貢獻率為７９．５％， 高出全國２０．７個百分點。 從對經濟增長的貢獻率看， 服務業已成為海南主導產業。
“中國過去４０年的快速發展主要依靠製造業的壯大，
姬國輝介紹， 海南２０１６年以來開展的服務貿易創新發展試點工作進一步提升了服務業整體對外開放水準。 該試點提出在旅遊、運輸、文化服務、保險服務、服務外包、中醫藥服務方面的創新任務基本如期完成。 “為下一步全面提升海南服務業開放水準乃至自貿區、自貿港的建設積累了經驗。 ”
除了產業基礎， 區位優勢也是海南服務業對外開放的有利條件。 中國（海南）改革發展研究院副院長夏鋒認為，
“後程發力”全面加快服務業對外開放
服務業對外開放水準的高低， 首先取決於服務業發展水準的高低。 儘管近年來海南服務業發展較快， 但與發達地區特別是國際先進水準相比仍有不小差距。 市場主體特別是龍頭企業偏少、國際化水準低等短板成為制約海南服務業對外開放掣肘。
以最具代表性的旅遊業為例， 發展總體水準依然不高， 尤其是國際化水準偏低， 產品不夠豐富、配套不健全、服務和管理跟不上， 與周邊東南亞海島相比仍缺乏競爭力。 “５９國入境遊免簽的政策固然很好，但是人家願不願意來是另一回事。”姬國輝說。
面對新的重大歷史機遇，海南要實現在服務業對外開放上“低開高走”，必須奮起直追、後程發力。
一方面，要繼續加快服務貿易創新發展，促進服務業優化升級，為服務業更高水準的開放築牢基礎。遲福林認為，海南傳統服務業占比多，現代服務業少，未來應重點發展金融、醫療健康、資訊、會展等現代服務業，加快服務業轉型升級。
另一方面，要發力改革，打造更具活力的體制機制，促進以服務業開放為重點的全面開放。“在改革上，要推進‘多規合一’改革為全面開放打造更具活力的體制機制，同時深化以全面改善營商環境為重點的市場化改革，全面釋放海南資源潛力。”遲福林說。
日前，海南和香港兩地達成共識，雙方將在旅遊、經貿、金融等十個方面開展合作。這是繼博鼇超級醫院開業，“國九條”落地取得新進展，以及入境游免簽國由２６國增加到５９國之後，海南服務業開放進程中取得的又一個重要成果。
目前，海南會同中央部委有關方面，緊鑼密鼓貫徹落實中央關於海南全面改革開放的新使命、新要求。海南正朝著中國服務業對外開放重要視窗的目標穩步邁進。
“５９國入境遊免簽的政策固然很好，但是人家願不願意來是另一回事。”姬國輝說。面對新的重大歷史機遇，海南要實現在服務業對外開放上“低開高走”，必須奮起直追、後程發力。
一方面，要繼續加快服務貿易創新發展，促進服務業優化升級，為服務業更高水準的開放築牢基礎。遲福林認為，海南傳統服務業占比多，現代服務業少，未來應重點發展金融、醫療健康、資訊、會展等現代服務業，加快服務業轉型升級。
另一方面，要發力改革，打造更具活力的體制機制，促進以服務業開放為重點的全面開放。“在改革上，要推進‘多規合一’改革為全面開放打造更具活力的體制機制，同時深化以全面改善營商環境為重點的市場化改革，全面釋放海南資源潛力。”遲福林說。
日前，海南和香港兩地達成共識，雙方將在旅遊、經貿、金融等十個方面開展合作。這是繼博鼇超級醫院開業，“國九條”落地取得新進展，以及入境游免簽國由２６國增加到５９國之後，海南服務業開放進程中取得的又一個重要成果。
目前，海南會同中央部委有關方面，緊鑼密鼓貫徹落實中央關於海南全面改革開放的新使命、新要求。海南正朝著中國服務業對外開放重要視窗的目標穩步邁進。