海洋牧場系列宣傳連載(三)
農業農村部大力推進海洋牧場建設
國外的海洋牧場建設起步較早, 日本等漁業發達國家早在上個世紀70年代就已經大規模開展海洋牧場建設。 據FAO統計, 目前世界上已有64個沿海國家發展海洋牧場, 資源增殖品種逾180個。 我國的海洋牧場建設起步於上世紀70年代, 近十年來, 順應海洋漁業轉型升級和海洋生態文明建設的需要, 開始加速發展。 黨的十八大以來, 中央更加重視生態文明建設, 海洋牧場迎來發展的黃金期。 2013年國務院對海洋漁業發展定位在“生態優先”, 提出“發展海洋牧場”;2015年漁業油價補助政策改革落地,
多年來, 農業部高度重視海洋牧場建設, 將其作為捕撈漁民轉產轉業、海洋生態文明建設、水生生物資源養護的重要手段加以扶持,
一是加強海洋牧場建設指導。 在深入研究和廣泛徵求意見的基礎上, 組織編制了《中國海洋牧場發展戰略研究》, 初步理清了海洋牧場發展思路和工作重點。 將海洋牧場建設列入中辦國辦印發的《關於創新體制機制推進農業綠色發展的意見》中, 並在《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》和《全國漁業發展第十三個五年規劃》中明確了海洋牧場在我國海洋漁業發展中的目標和作用。 強化海洋牧場規劃先行的建設理念, 編制發佈《全國海洋牧場建設規劃(2017-2025)》, 規劃建設國家級海洋牧場示範區178個。
二是開展海洋牧場示範區創建。 為提高海洋牧場的建設和管理水準, 農業部於2015年啟動了國家級海洋牧場示範區創建工作, 以此為抓手, 積極推進以海洋牧場建設為主要形式的區域性漁業資源與生態環境養護及漁業綜合開發。 目前已正式發佈三批64個國家級海洋牧場示範區, 引領帶動了全國海洋牧場建設持續健康發展。 為規範海洋牧場示範區建設和管理, 2017年農業部發佈了《國家級海洋牧場示範區管理工作規範(試行)》和《人工魚礁建設專案管理實施細則(試行)》。
三是爭取海洋牧場建設投入。 2002年以來農業部即在財政專項中安排部分資金支援海洋牧場建設, 但由於資金規模小, 發揮的支援和帶動作用有限。
四是強化海洋牧場科技支撐。 將海洋牧場納入《“十三五”漁業科技發展規劃》, 對海洋牧場科技發展重點和任務進行佈局;啟動實施了多項海洋牧場研究相關國家科技支撐計畫, 並支持相關科研院校開展海洋牧場技術改進與標準化研究;組織制定《海洋牧場標準體系》、《海洋牧場分類》、《人工魚礁建設技術規範》和《人工魚礁資源養護效果評價技術規範》等海洋牧場建設相關技術標準。