廣水法院“四專四促”縱深推進隨州市中院“兩評”機制

隨州論壇訊 通訊員徐兆華、魏亞玲、李廣、楊林如報導：近兩年來， 廣水法院一審案件上訴數、發回重審數、二審改判數、再審改判數、差錯案件數呈逐年下降趨勢， 案件品質指標逐年向好， 在今年的全市法院工作會議上， 該院被隨州中院授予“案件品質突出單位”， 院黨組認真總結品質提升的原因後認為， 落實市中院創設的“案件品質評價定責機制、法官司法能力評估機制”（以下簡稱“兩評”機制）是重要原因之一， 為此， 院黨組決定， 再上措施， 再加力度， 以“四專四促”縱深推進市中院“兩評”機制：

一是專題培訓，

以訓促推。 推進“兩評”機制， “軟體”運用是首要。 年初， 院審管辦、技術中心在內網發佈了“法官司法業績評定系統”（以下簡稱“業績評定系統”）《操作手冊》， 對書記員、法官助理應用“業績評定系統”進行了入門培訓。 3月22日， 我院特邀“業績評定系統”軟體發展商的應用工程師到院深度培訓， 為35名幹警現場詳細講解和演示了系統軟體的技術解讀、操作方法、運用技巧等， 現場為學員們解疑答惑， “面對面”排除學員們在軟體應用中的技術難題， 為“業績評定系統”與我院審判流程管理系統“無縫對接”打牢技術基礎。

二是專人實錄， 以實促准。 推進“兩評”機制， 資料實錄是基礎。 明確審管辦為全院“收錄”二審、再審結果的專門機構， 固定專人“收錄”二審、再審案件的生效裁判文書、發還改判原因、二審品質評定意見等建立台帳、分案匯總，

為審委會對差錯案件、瑕疵案件“評價定責”提供全面準確的“基礎資料”。 明確員額法官為在“業績評定系統”中實錄“合議、評議意見”資料的第一責任人、該審判團隊的書記員或法官助理為連帶責任人， 為“業績評定系統”自動匯總並生成“法官司法能力評估”結論提供全面準確的“基礎資料”。

三是專項考評， 以評促質。 推進“兩評”機制， 評價衡量是手段。 審管辦每季度將二審、再審案件結果等， 書面提示原承辦人依程式列使對“案件品質評價定責”的異議權， 編發案件品質《通報》。 審判委員會每半年對二審發還改判案件、再審改判案件進行一次“案件品質定責”的專項研討，

將需要啟動“問責追責”程式的案件交由紀檢監察部門處理， “案件品質評定責”結果公開通報。 審管辦、政治處年終從“業績評定系統”中提取各審判組織成員的“原始”擬判意見、評議意見， 與生效裁判結論逐一比對， 分人匯總， 對照“三級指標計算公式”分別測算， 以“法官裁判意見採納率、正確率”衡量法官個人對審判質效的“貢獻度”。 “兩評”機制形成了對幹警的無聲激勵， 幹警們暗地較勁、自我加壓、自我提升， 為提高案件品質夯實了素質基礎。 2016年民二庭三名入額法官共承辦412件案件， 沒有一件被發還或改判。 2017年， 全院19件被定性為“差錯案件、瑕疵案件”， 因符合《隨州市中級人民法院案件品質評定辦法》第六條規定的“免責”情形， 承辦法官沒有受到問責追責。

四是專項應用， 以用促用。 推進“兩評”機制， 結果應用是推手。 院黨組參照《入額法官績效考核辦法》， 制定本院“綜合績效考核辦法（試行）”， 將非員額法官的績效一併納入考核範圍， 修復現行考核範圍的“斷面”。 在下一年度初， 組成由班子成員帶隊的“績效綜合考核小組”， 分別對各單位、各幹警進行綜合考核。 “案件品質評價定責結果”， 被納入了幹警“績效綜合考核”範圍， 差錯案件、瑕疵案件直接按照三級法院的《法官業績評價辦法（試行）》評價扣分， 幹警“得分”多少直接與評先表模、晉級晉職、績效獎金掛鉤。 “法官司法能力評估”結果， 被直接載入了“法官業績檔案”， 一年一建， 一人一檔， 為法官的入額進退提供了“核心參數”。

黨組對“兩評”結果的“深度應用”， 促進了幹警對“兩評”系統的“深度應用”， 起到了倒逼司法能力、倒逼案件質效的“推手”作用。

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責編：雲起風生聞立雲