連雲｜半年迎來10餘家省內外檢察院，連雲檢察院藏了什麼真經？

今天上午， 連雲區檢察院五樓會議室又迎來了一批訪客， 河北省唐山市檢察院檢察長趙智慧一行5人前來學習、交流資源環境刑事附帶民事公益訴訟工作經驗， 市檢察院黨組成員、政治部主任周小純， 市檢察院民事檢察處處長黃桂萍， 區檢察院黨組副書記、副檢察長杜麗君及民行科全體成員參加研討會。

據瞭解， 自2017年7月1日檢察機關提起公益訴訟制度全面鋪開後， 近半年來， 連雲區檢察院已先後接待南京棲霞、浙江寧波、重慶涪陵、山東乳山等省內外10餘家檢察機關前來“取經”， 成為公益訴訟工作經驗交流的重要樞紐。

先行先試 打造樣本

2015年7月1日， 全國人大常委會授權檢察機關提起公益訴訟試點以來， 連雲區人民檢察院作為原非試點地區的基層小院， 主動請纓， 成立公益訴訟辦案組， 探索資源環境類刑事附帶民事公益訴訟， 共提起資源環境公益訴訟案件9件19人，

挽回受損公益30.58萬元。 其中， 起訴的尹某某等6人非法捕撈水產品公益保護案入選全國環境資源十大典型案例， 並被《江蘇省人民檢察院公告》刊發；辦理的全省原非試點地區檢察機關起訴的首例公益訴訟案于某某濫伐林木公益訴訟案， 被檢察日報頭版頭條刊發， 多次被省檢察院在工作報告、新聞發佈會上作為典型案例， 被人民網、省電視臺採訪報導， 入選市政法系統“十大執法司法典型案例”。 創新形成的公益訴訟辦案經驗“一二三四”工作法， 獲得省檢察院、市檢察院主要領導批示肯定和推廣， 公益訴訟工作已成為全省有地位、全國有影響的工作品牌。

他山之石 可以攻玉

在向各家兄弟檢察機關傳授以“刑事附帶民事訴訟+恢復性司法”為核心的資源環境公益訴訟辦案經驗的同時， 連雲區檢察院也積極從八方來客處領悟公益訴訟工作的新思維、新路徑。 一是巧用“兩反”雙向思維， 保護國有財產。 鹽城市鹽都區檢察院的民行科科長杭洲具備多年反貪工作經驗， 他提出在辦理反貪案件中發現多起國有財產流失情況， 並及時採取督促履職等形式追回受損國家利益。 二是行政執法檢察相互制約， 提升訴前程式辦案質效。 重慶市涪陵區檢察院的分管領導莊永東檢察長提出該院在監督製作涪陵榨菜排汙問題中，

立足各行政機關之間職權交叉點， 督促各機關相互監督， 確保榨菜製作產業周圍生態環境在訴前得到合理整治。 三是多途徑“盤活”案源， 行政公益訴訟化解社會矛盾。 鹽城市射陽縣檢察院民行科沈文新科長介紹， 該院多途徑拓展案源， 通過媒體瞭解到某村村支部建立“豪華辦公樓”社會影響惡劣， 並無任何審批手續。 該院及時介入案件， 在案件的惡劣影響沒有發酵前， 起訴國土部門履行監管職責， 彰顯檢察機關社會擔當。

三人行 必有我師

通過半年來的公益訴訟經驗交流研討，連雲區檢察院瞭解了來往的各家檢察機關對民事公益訴訟及行政公益訴訟工作在拓展案源、訴訟模式選擇、損害後果認定等方面的做法，為進一步完善資源環境公益訴訟工作模式添磚加瓦，也為選擇其他公益訴訟模式提供了借鑒。

三人行 必有我師

通過半年來的公益訴訟經驗交流研討，連雲區檢察院瞭解了來往的各家檢察機關對民事公益訴訟及行政公益訴訟工作在拓展案源、訴訟模式選擇、損害後果認定等方面的做法，為進一步完善資源環境公益訴訟工作模式添磚加瓦，也為選擇其他公益訴訟模式提供了借鑒。