元首外交謀劃中印關係未來

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4月27至28日，中國國家主席習近平與印度總理莫迪在武漢成功舉行了非正式會晤。特殊的時機、特殊的安排和特殊的內容賦予了此次中印領導人非正式會晤特殊的意義，結出了豐碩的成果。

中印兩國同為新興市場國家和發展中國家的重要代表。在當今世界百年未有之大變局下，中印關係的走向對全球和地區政治經濟的影響力日益攀升，其重要性、全域性和戰略性已超越雙邊範疇，具有新型大國關係的豐富內涵和鮮明特質。毋庸諱言的是，中印關係又是中國周邊最為複雜的關係之一。

兩國建交68年來，曲曲折折，起起落落。其間，既有20紀50年代長達10年的“黃金期”，也有邊界衝突之後近30年的“冰凍期”和1998年印度公開核子試驗後的“挫折期”。進入21世紀以來，兩國達成擴大合作、管控分歧的共識，致力於建立戰略夥伴關係，國際合作趨於密切。但近幾年來，受內外因素的不斷干擾，雙方互信赤字明顯擴大，特別是去年洞朗對峙事件的衝擊，兩國關係站在了一個老問題沒有解決，新問題接二連三，向上突破動力不足，往下跌落危機四伏的特殊時期。國際社會和兩國國內關於“龍象爭鬥”的熱議始終不斷。中印關係向何處去，考驗著兩國智慧，也亟待強力引領。

回溯中印關係發展史，從中印兩國第一代領導人共同首創和平共處五項原則，

至兩國借印度前總理拉吉夫·甘地訪華的春風，一舉打破兩國關係的堅冰，順利開啟雙邊關係正常化進程，到21世紀初兩國時任領導人開啟戰略合作夥伴的新篇章，直至去年習主席與莫迪總理審時度勢，引領大局，順利化解了兩國長達72天的洞朗對峙，元首外交一直是推動中印關係攻堅克難、走出低谷並企穩回升的強大動力。

此次武漢會晤是新時期中印元首外交適應形勢發展的一種創新形式。國際社會普遍注意到，兩國領導人選在6月在中國青島舉行上合組織成員國元首理事會會議之前，提前舉行一對一會晤，這種打破常規、特殊的外交安排充分展示了中印領導人在世界格局繼續發生深刻變化的背景下，

全面推動雙邊關係發展的高度共識，體現了雙方領導人集中精力，聚焦重大問題、彌合戰略分歧的深遠考慮。會談的內容不是著眼於具體議題的解決方案，而是以增強戰略信任為導向，通過高層引領，為兩國關係下一階段的向前發展謀大局、定基調、指方向、翻新篇。

兩國領導人在一系列重大戰略問題上達成了高度共識。在對國際格局的看法上，習近平主席強調，國際形勢正處在變革調整的關鍵期，各國相互聯繫和依存日益加深，和平發展大勢不可逆轉。中印作為兩個最大的發展中國家和10億以上人口級別的新興市場經濟體，都是世界經濟增長的重要引擎，都是促進世界多極化、經濟全球化的中堅力量。

莫迪總理表示，印度堅定奉行獨立的外交政策，支持全球化，支持維護多邊體系，支持國際關係民主化。印方願同中方攜手促進廣大發展中國家共同利益。

在中印關係的戰略定位上，習近平主席指出，中印應該是好鄰居、好朋友，要將彼此視為世界力量對比變化中的積極因素，當作自身實現發展夢想的合作夥伴。中印兩國的發展壯大是大勢所趨，對彼此是重要機遇。一個良好的中印關係是維護世界穩定的重要積極因素，對促進全人類的發展進步意義重大。莫迪總理積極回應指出，印中是世界的穩定因素，兩國的發展對世界有重要影響，對廣大發展中國家具有積極意義。印中要攜手為和平、穩定與繁榮的亞洲和世界作出更大貢獻。

印方願同中方攜手促進廣大發展中國家共同利益。

圍繞未來中印關係怎麼發展，習近平主席提出，要進行更加密切的戰略溝通，及時就雙方關心的重大問題進行協商，牢牢把握兩國關係發展大方向，確保對話機制有效運行；要開展更加深入的務實合作；要促進更加廣泛的人文交流；要以更加成熟方式處理好分歧問題；要加強在國際和地區事務中的協調與合作，帶動區域經濟一體化和互聯互通建設。莫迪積極回應指出，兩國互為重要鄰居，必須加強對話、交流、合作，和平相處，世代友好。他贊同印中要保持高層戰略溝通，並表示雙方對發展印中關係有共同理念、共同決心、共同願景，雙方要加強接觸，加強合作，增進相互理解和相互信任，妥善處理和管控分歧，促進民間友好，將兩國關係提升到新水準。

中印兩國人口超過26億，占全球總人口的近40%。在當今世界百年未有之大變局下，中印的發展方向代表著不同于過去數百年人類社會走向成功的新發展模式。從武漢揚帆出發，這場具有里程碑意義的會晤將會引領中印關係邁向新的征程。

作者：錢峰(清華大學國家戰略研究院研究部主任、研究員)

雙方要加強接觸，加強合作，增進相互理解和相互信任，妥善處理和管控分歧，促進民間友好，將兩國關係提升到新水準。

作者：錢峰(清華大學國家戰略研究院研究部主任、研究員)