開封市人民檢察院 2018年愛民實踐服務承諾十件實事

為深入貫徹以人民為中心的發展思想，踐行司法為民宗旨，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，結合工作實際，開封市檢察院向社會公開發佈愛民實踐服務承諾實事如下：

服務保障鄉村振興戰略實施。充分發揮檢察職能作用，積極找准服務保障“五個振興”、“四好農村路”建設、農村脫貧攻堅、廁所革命等重點工作結合點，依法嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的犯罪；緊盯惠農專案資金、集體資產管理、土地徵收等領域突出問題，嚴肅懲治侵犯農民利益的“微腐敗”；嚴厲打擊侵害“三留守”人員的犯罪，

加強“三留守”人員司法保護；深入開展掃黑除惡專項鬥爭，關注上下游關聯犯罪，深挖背後“保護傘”，依法準確有力懲處黑惡勢力犯罪；積極參與創新鄉村治理體系，針對辦案中發現的突出問題和制度漏洞，及時向黨委政府提出意見建議，促進鄉村社會治理。

服務保障科技創新和非公有制經濟健康發展。發揮法治對創新的引領、支撐作用，依法保護智慧財產權，慎重對待企業和科研單位在創新探索中出現的決策失誤和偏差，最大限度激發企業和科研單位創新活力。堅持公有制與非公有制經濟平等保護，研究出臺服務保障非公有制經濟發展意見措施，依法懲治各類侵犯產權犯罪；加強刑事訴訟監督，

加強民事行政檢察工作，加強相關申訴案件辦理，加強與工商聯和相關企業的聯繫溝通，推動構建親清新型政商關係。正確把握法律政策界限，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變為刑事責任，堅決防止將科研經費使用中的違規當作犯罪對待，嚴格區分科技成果轉化利益與利用職權索賄受賄、貪污侵佔的界限。通過加強產權司法保護、保障科技創新的舉措，不斷優化企業營商環境，讓廣大科技人員更放心地從事創新、讓企業家更加放心地經營好企業。

加強生態領域公共利益保護工作。針對群眾反映強烈的生態環境問題，充分發揮檢察職能作用，深入開展生態領域公益訴訟專項監督活動，

扎實推進破壞生態環境資源犯罪專項立案監督活動，採取掛牌督辦、參辦、領辦等方式，集中辦理一批重點案件；充分發揮公益訴訟訴前程式作用，充分發揮“兩法”銜接平臺作用，及時監督糾正一批破壞生態環境突出問題。加強訴訟監督，探索開展刑事附帶民事公益訴訟，對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全等群眾反映強烈的違法犯罪，提起刑事附帶民事公益訴訟，追究其侵害公共利益的民事責任。結合辦案開展普法教育，加強工作宣傳，及時向社會公開發佈典型案例，積極構建保護、打擊、預防、修復為一體的生態檢察工作模式，推動受損的生態環境得到及時有效修復。加強向黨委政府的彙報溝通，

積極推動出臺支援檢察機關開展公益訴訟工作的意見，強化生態領域公共利益司法保護。

加強未成年人檢察工作。加大針對未成年人刑事犯罪的打擊力度，加強未成年人司法保護，完善捕訴監防一體化工作機制，認真辦好每一起案件，依法維護涉罪未成年人合法權益。對未成年犯罪嫌疑人積極適用非刑罰措施，做好跟蹤幫教，探索建立臨界預防機制；開展校園反欺淩活動，嚴厲打擊侵害未成年人身心健康的校園欺淩犯罪行為，推動偵查、審判機關對未成年被害人實行“一站式”詢問，嚴格保護其隱私權，防止二次傷害發生；加強對未成年被害人救助，注重加強心理干預和司法救助；加強涉罪未成年人心理輔導、社會幫扶，

為涉罪未成年人回歸社會、健康成長創造條件，最大限度地減少社會對抗、修復社會關係。

開展檢察官“以案釋法”普法活動。貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制，強化機制建設，將檢察官“以案釋法”普法活動作為司法辦案的自然延伸和有機組成部分，推進普法宣傳常態化制度化。對作出不批捕、不起訴、不抗訴、不支持監督請求等終局性處理的案件，以及作出糾正違法、通知立案、通知撤案等監督決定的案件，向案件當事人、辯護律師、訴訟代理人、申請人、申訴人和有關機關，說明案件辦理的事實依據、法律適用和辦案程式，爭取理解認同。結合所辦案件，針對不同群體，採取送法上門、組織法庭旁聽、巡迴宣講、警示教育等不同形式，進一步深化普法宣傳。

深化“溫情司法關愛崗”工作機制。在司法辦案中，堅持溫情司法關愛活動與司法救助、脫貧攻堅、法治宣傳教育相結合，對涉案貧困家庭人員，除申請國家救助外，與當地基層組織、民政部門結合，充分運用國家有關政策，定向幫扶。採取定案關愛、定崗關愛、因人施策的方法，協調法院、司法行政、民政、街道辦、村委會、社區等有關單位以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織參與，從家庭、學校、社會層面入手，呼籲公益組織和社會愛心人士共同實施參與，在生活、工作、教育等方面給予被害人近親屬關愛。對於學齡兒童、孤寡老人、失獨家庭，定期不定期回訪走訪，組織有關專家開展心理疏導、精神撫慰等活動。通過溫情司法，充分體現新時代檢察機關的司法人文關懷，積極修復被犯罪行為破壞的社會關係，促進社會和諧穩定。

切實規範司法行為。把規範司法作為檢察機關轉型發展的基本方式，以自身司法行為的文明規範，加強群眾合法權益保護，切實讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。積極參與全國執法司法規範化大檢查，部署開展“規範司法行為、全面從嚴治檢、推動轉型發展”大討論活動，深化規範司法行為專項整治工作；運用流程監控、品質評查、業務分析研判、情況通報等措施，加強對權力清單落實、檢察官聯席會議運行、員額制檢察官辦案和領導幹部辦案等情況的監督檢查；探索開展精品案件評選活動，組織開展案件品質評查、瑕疵案例通報講評和統一業務應用系統資料“日清月結”活動，及時糾正業務不規範問題。

建設 “12309檢察服務中心”。根據高檢院、省院統一部署和要求，以便民利民為出發點，創新工作機制，構建規範統一的“12309檢察服務中心”網路平臺和實體大廳，集中檢察服務、案件資訊公開、接受監督等職能為一體，方便群眾通過網站、移動用戶端、微信公眾號、電話熱線等管道，獲得全方位立體式檢察服務。制定12309檢察服務中心建設方案和管理辦法，規範接待、諮詢、查詢及案件、法律有關資訊上傳等工作流程；利用聽證室，開展信訪案件公開聽證及刑事申訴案件公開答覆工作；利用視頻接訪系統與上級院連線，共同接訪，減少群眾訴累。

加大新媒體檢察宣傳工作力度。適應新媒體時代資訊傳播特點，著力打造開封檢察新媒體品牌，緊扣主責主業，注重表達創新，提升原創策劃，著力打造有特色、有品質、有影響的新媒體宣傳品牌；注重培育知名檢察自媒體，壯大檢察主流輿論陣營；大力加強檢察機關互聯網門戶網站、“兩微一端”等新媒體建設和應用，不斷滿足人民群眾的知情權、參與權、監督權；組織“講檢察故事、展文明形象”集中採訪等宣傳活動，增進人民群眾對檢察工作認識和瞭解。

進一步深化普法宣傳。