廈門自貿區：創新舉措全國推廣 營商環境明顯改善

2017年6月7日， 廈門自貿片區郵輪物供“快速通道”迎來首批貨物。

廈門晚報訊廈門自貿片區三周年評估報告出爐！昨日下午， “廈門片區建設發展三周年總結評估發佈會暨專家座談會”在廈門召開。

評估報告給出的結論是， 廈門片區不僅高品質完成了福建自貿試驗區方案中的任務， 為廈門市、福建省甚至全國提供了許多可複製和推廣的制度， 而且自我加壓， 根據廈門片區的具體情況， 提出了比福建自貿試驗區方案中還更多、更艱巨的改革任務， 特別是在營造法治化、國際化、便利化的一流營商環境中， 廈門片區根據自身發展的特點， 探索制度創新的突破口， 使自貿試驗區真正建設成為制度創新試驗田， 改革開放的先行區。

有前瞻性

三年來共推出214項制度創新

“廈門片區一個很重要的特點是， 在高品質完成福建自貿試驗區方案中68項任務的同時，

對自主創新試點任務， 進行自我加壓。 ”協力廠商評估機構評估項目組負責人、上海社會科學院世界經濟研究所研究員沈玉良說， 在自主創新試點任務實施方面， 過去三年中， 廈門自貿片區一共推出了214項制度創新。 他認為， 這個工作量是相當巨大的， 專家們在梳理當中感覺到， 這些制度創新凝聚了管理機構人員大量心血。

沈玉良說， 在福建省11批次共通報285項創新舉措中， 廈門片區有134項， 其中49項屬全國首創。 這些全國首創制度創新具有前瞻性， 如進出境郵件“移動式”通關模式和海關通關移動綜合服務平臺等， 反映了資訊技術和商業模式變化條件下， 政府監管部門創新監管模式。

贏得認可

創新舉措複製推廣比例高達74.6%

在創新舉措複製推廣方面， 廈門自貿片區贏得了評估專案組的認可。

“廈門片區創新舉措複製推廣比例高， 這方面最值得其他自貿片區學習。 ”沈玉良說， 三年中， 廈門片區累計實施了234項試驗任務， 集成推出343項創新舉措， 有256項已經陸續複製推廣到廈門全市、全關區， 占所有項目的74.6%。 這為全國自貿試驗區試點提供了成功經驗。

其中， 廈門片區首創的“一照一碼”商事登記制度改革模式和“稅控發票網上申領”率先在全國複製推廣；廈門片區打造的“國際貿易單一視窗”和率先推行的“關鍵一站式查驗+監管互認”模式被評為全國自貿試驗區最佳實踐案例。

值得借鑒

營商環境領域改革

處於全國領先水準

評估報告認為， 廈門片區在營商環境領域的改革處於全國領先水準，

值得借鑒。

廈門片區經過三年的努力， 營商環境得到明顯改善。 在調研的相關五個指標中， 廈門片區需要辦理的手續明顯減少， 例如辦理施工許可中， 廈門片區減少了9個手續；辦理手續的時間明顯減少， 例如在開辦企業這個環節， 廈門片區減少了8.9天；除了辦理破產這個指標外， 其他9個指標效率都明顯高於我國平均值。

“我們這次來調研， 驚喜地發現廈門片區營商環境領域改革的推進路徑。 ”沈玉良說， 在廈門市委市政府統一領導和推進下， 營商環境改革具有系統性和集成性；在廈門市地方立法機構立法框架下， 制度先行保證了改革的順利進行， 並形成了一整套制度和可操作性的流程；逐項對標世界銀行《營商環境》指標，

以市場主體服務為物件， 強化部門協同， 形成可操作的流程， 保證了營商環境切切實實得到改善。 他認為， 這值得其他自貿片區借鑒。