黨的十九大報告明確提出，
“要轉變政府職能， 建設人民滿意的服務型政府”。
2018年政府工作報告指出，
深化“放管服”改革，
深入推進“互聯網+政務服務”，
使更多事項在網上辦理，
必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。
（點擊上圖， 瞭解更多！）
2018年3月20日， 市政府辦印發《慶陽市2018年推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革的實施方案》（以下稱《實施方案》）， 明確改革總體要求、實施步驟、重點任務、有關要求等，
今天小李為大家解密《實施方案》，
讓大家瞭解， 今後會享受到哪些便利！
工作
目標
2018年底前， 政務服務事項全面實行“一窗辦”， 優先推行“一網辦”， 市縣（區）80%以上政務服務事項實現“一網通辦”， 通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時限， 優化流程“簡化辦”， 改進工作作風， 提升效率“馬上辦”， 努力做到一次辦結， 實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”和“不見面審批”。
內涵
要義
“一窗辦”
針對群眾反映的多頭跑、事難辦、來回奔波等問題， 加快落實“兩集中、兩到位”， 在各級政務大廳全面推行“一窗受理、集成服務”改革， 建立“前臺統一受理、後臺分類審批、統一視窗出件”的政務服務模式， 實現“一個視窗”面向群眾。 因地制宜規範和發展實體政務大廳， 進一步完善各級政務大廳服務功能， 加快與網上服務平臺融合發展， 逐步實現“一網通辦”， 全面提升服務能力和水準。 加強基層便民服務網點建設， 推進改革向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸，
“一網辦”
針對部門專網林立、互不相容、業務不協同等問題， 深化甘肅政務服務網慶陽子站建設與應用， 整合網上政務服務平臺， 推動政務服務事項“一張網”運行，
“簡化辦”
針對辦事程式複雜、要件多、時間長等問題，通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時限，進一步優化再造流程，提高辦事效率。持續開展“減證便民”行動，凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人有效證照來證明的一律取消，能採取申請人書面承諾解決的一律取消，能通過資訊共用的一律取消，杜絕“奇葩證明”、“迴圈證明”。建立模擬審批、容缺預審、聯合辦理、並聯審批工作機制和操作流程，推行“區域評估”、“多規合一”、“多圖聯審”、“多評合一”、“聯合驗收”，簡化審批環節，加快審批進程。以建設領域施工許可為突破口,對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項，大幅壓縮審批時限。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到開辦企業註冊3個工作日內辦結，不動產登記5個工作日內辦結，工業建設項目施工許可50個工作日內辦結。
“馬上辦”
針對政務服務中辦事慢、辦事難，政府工作人員不作為、慢作為等問題，通過制度約束、績效考核、督促檢查、問責懲戒等措施，推動作風轉變，提高服務效能。全面梳理各類政務服務事項，大幅提高即辦件比例，實現“即來即辦、立等可取”。完善政務服務網電子監察系統，建立“全程留痕、過往可溯、進度可查”的辦事記錄與督查機制，實現政務服務事項辦理流程公開、過程可控、結果可查。
重點
任務
（一）梳理公佈“最多跑一次”事項清單。
【小李侃政務】將隨時更新清單，請關注掌中慶陽微信公眾號、隴東報微信公眾號，回復“小李侃政務”即可在各欄目查看相關清單。
（二）簡化優化辦事流程。
通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時限，進一步優化再造流程，減少以審批、備案、證明等形式存在的前置環節，提高辦事效率。建立模擬審批、容缺預審、聯合辦理工作機制和操作流程，簡化審批環節，加快審批進程。進一步整合各類證照，實行“多證合一、一照一碼”，實現一套材料、一表登記、一窗受理。以建設領域施工許可為突破口，對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項，大幅壓縮審批辦理時限。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到開辦企業註冊3個工作日內辦結，不動產登記5個工作日內辦結，工業建設項目施工許可50個工作日內辦結。
（三）建立“最多跑一次”事項標準和辦事指南。
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（四）推進“一窗受理、集成服務”。
推行“前臺統一受理、後臺分類審批、統一視窗出件”的政務服務模式，根據運行情況進行動態調整，不斷優化“綜合受理視窗”設置。
（五）提升投資項目審批效率。
2018年6月底前，按照《甘肅省人民政府關於印發甘肅省投資專案報建審批事項清單的通知》（甘政發〔2016〕85號）要求完成35項報建審批事項的整合，實施投資專案並聯審批。
（六）加快推進政務資訊資源分享。
整合構建全市統一的電子政務外網，建成全市統一的政務外網資料共用交換平臺，並與省上平臺實現互聯互通。加快推進市政府各部門內部政務資訊系統整合共用，實現本部門業務辦理系統與甘肅政務服務網慶陽子站的對接聯通。建立完善各類政務資訊資源庫並編制政務資訊資源分享目錄，依託統一的資料共用交換平臺，重點實現自然人（基礎資料及社保、民政、教育等業務資料）、法人（基礎資料及業務資料）、信用資訊、電子證照等資料資源跨部門共用應用並逐步擴展，促進資源開放共用，打破“資訊孤島”。
（七）推進更多政務服務事項網上辦理。
除公文、資料涉密的審批事項和需要專家論證、技術評審、公開聽證的複雜事項外，一般審批事項均應依託甘肅政務服務網慶陽子站實現線上辦理。對尚未實現網上審批辦理的事項，要積極創造條件推行網上審批，對近期確實不具備上網審批條件的要列明原因，並向社會公示。各級政府部門要加大宣傳推廣力度，積極引導企業和群眾網上申報。加快推進凡與企業註冊登記、年度報告、變更註銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項網上辦理，做到政務服務事項“應上盡上、全程線上”。
（八）推動“四辦”改革向基層延伸。
市政府部門承擔的面向公民個人的審批服務事項，原則上下放到縣（區），實行就近辦理；對於量大面廣的社會民生事項，進一步向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸服務。進一步加強鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務中心建設，優化行政資源配置，以統一的政務服務網業務辦理平臺為支撐，提升服務能力和水準，更好地承接和落實“放管服”各項改革，推動實現社會保險、農技推廣、社會救助、社會福利、生育管理等與群眾聯繫密切的事項就近辦理、同城通辦、異地可辦，最大程度便民利民。
（九）推進綜合行政執法改革。
推進市縣（區）兩級綜合執法體制改革，加大執法機構整合力度，強化執法合力，逐步實現“多帽合一”。規範行政處罰裁量標準，行政檢查逐步納入“雙隨機一公開”監管，杜絕多頭執法、重複檢查，形成部門聯合、隨機抽查、規範執法、一次到位機制。
（十）開通政務服務熱線。
市、縣（區）兩級政府分別開通本地政務服務熱線，完善服務內容和功能，統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價回饋，受理政務服務事項的諮詢、建議、投訴和舉報。
（十一）加快建設社會信用體系。
進一步完善市級社會信用資訊共用平臺建設，推動市社會信用資訊共用平臺和省社會信用資訊共用平臺和國家企業信用資訊公示系統（甘肅）等平臺深度融合和資訊共用，加大信用資訊推送和公示力度，並與各級部門行政許可、行政處罰、行政強制和監管資訊互聯互通，強化監管執法與司法的銜接，實現“一個平臺管信用”。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒、經營異常名錄、失信企業黑名單等制度，做好信用資訊歸集、共用和公示，營造誠實自律、守信互信的社會信用環境。
（十二）強化服務能力和作風建設。
圍繞開展轉變工作作風改善發展環境建設年活動，建立健全服務規則，開展業務培訓，把面向公眾辦事服務列入培訓內容，培養提升政府公務人員能力素質。完善網上政務服務電子監察系統，依託大資料平臺，動態分析、即時監控，通過網上曬“成績單”、群眾評價、績效考核、協力廠商評估、專項整治、問責懲戒等方式，倒逼部門作風轉變，提升服務質效。
組稿：隴東報/掌中慶陽記者 李政寰 範亮
圖片均來源於網路
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本期責任編輯 祿永峰 編輯 范亮
隴東報社新媒體部
“簡化辦”
針對辦事程式複雜、要件多、時間長等問題，通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時限，進一步優化再造流程，提高辦事效率。持續開展“減證便民”行動，凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人有效證照來證明的一律取消，能採取申請人書面承諾解決的一律取消，能通過資訊共用的一律取消，杜絕“奇葩證明”、“迴圈證明”。建立模擬審批、容缺預審、聯合辦理、並聯審批工作機制和操作流程，推行“區域評估”、“多規合一”、“多圖聯審”、“多評合一”、“聯合驗收”，簡化審批環節，加快審批進程。以建設領域施工許可為突破口,對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項，大幅壓縮審批時限。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到開辦企業註冊3個工作日內辦結，不動產登記5個工作日內辦結，工業建設項目施工許可50個工作日內辦結。
“馬上辦”
針對政務服務中辦事慢、辦事難，政府工作人員不作為、慢作為等問題，通過制度約束、績效考核、督促檢查、問責懲戒等措施，推動作風轉變，提高服務效能。全面梳理各類政務服務事項，大幅提高即辦件比例，實現“即來即辦、立等可取”。完善政務服務網電子監察系統，建立“全程留痕、過往可溯、進度可查”的辦事記錄與督查機制，實現政務服務事項辦理流程公開、過程可控、結果可查。
重點
任務
（一）梳理公佈“最多跑一次”事項清單。
【小李侃政務】將隨時更新清單，請關注掌中慶陽微信公眾號、隴東報微信公眾號，回復“小李侃政務”即可在各欄目查看相關清單。
（二）簡化優化辦事流程。
通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時限，進一步優化再造流程，減少以審批、備案、證明等形式存在的前置環節，提高辦事效率。建立模擬審批、容缺預審、聯合辦理工作機制和操作流程，簡化審批環節，加快審批進程。進一步整合各類證照，實行“多證合一、一照一碼”，實現一套材料、一表登記、一窗受理。以建設領域施工許可為突破口，對企業開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項，大幅壓縮審批辦理時限。在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到開辦企業註冊3個工作日內辦結，不動產登記5個工作日內辦結，工業建設項目施工許可50個工作日內辦結。
（三）建立“最多跑一次”事項標準和辦事指南。
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（四）推進“一窗受理、集成服務”。
推行“前臺統一受理、後臺分類審批、統一視窗出件”的政務服務模式，根據運行情況進行動態調整，不斷優化“綜合受理視窗”設置。
（五）提升投資項目審批效率。
2018年6月底前，按照《甘肅省人民政府關於印發甘肅省投資專案報建審批事項清單的通知》（甘政發〔2016〕85號）要求完成35項報建審批事項的整合，實施投資專案並聯審批。
（六）加快推進政務資訊資源分享。
整合構建全市統一的電子政務外網，建成全市統一的政務外網資料共用交換平臺，並與省上平臺實現互聯互通。加快推進市政府各部門內部政務資訊系統整合共用，實現本部門業務辦理系統與甘肅政務服務網慶陽子站的對接聯通。建立完善各類政務資訊資源庫並編制政務資訊資源分享目錄，依託統一的資料共用交換平臺，重點實現自然人（基礎資料及社保、民政、教育等業務資料）、法人（基礎資料及業務資料）、信用資訊、電子證照等資料資源跨部門共用應用並逐步擴展，促進資源開放共用，打破“資訊孤島”。
（七）推進更多政務服務事項網上辦理。
除公文、資料涉密的審批事項和需要專家論證、技術評審、公開聽證的複雜事項外，一般審批事項均應依託甘肅政務服務網慶陽子站實現線上辦理。對尚未實現網上審批辦理的事項，要積極創造條件推行網上審批，對近期確實不具備上網審批條件的要列明原因，並向社會公示。各級政府部門要加大宣傳推廣力度，積極引導企業和群眾網上申報。加快推進凡與企業註冊登記、年度報告、變更註銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項，以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項網上辦理，做到政務服務事項“應上盡上、全程線上”。
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市政府部門承擔的面向公民個人的審批服務事項，原則上下放到縣（區），實行就近辦理；對於量大面廣的社會民生事項，進一步向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸服務。進一步加強鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務中心建設，優化行政資源配置，以統一的政務服務網業務辦理平臺為支撐，提升服務能力和水準，更好地承接和落實“放管服”各項改革，推動實現社會保險、農技推廣、社會救助、社會福利、生育管理等與群眾聯繫密切的事項就近辦理、同城通辦、異地可辦，最大程度便民利民。
（九）推進綜合行政執法改革。
推進市縣（區）兩級綜合執法體制改革，加大執法機構整合力度，強化執法合力，逐步實現“多帽合一”。規範行政處罰裁量標準，行政檢查逐步納入“雙隨機一公開”監管，杜絕多頭執法、重複檢查，形成部門聯合、隨機抽查、規範執法、一次到位機制。
（十）開通政務服務熱線。
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進一步完善市級社會信用資訊共用平臺建設，推動市社會信用資訊共用平臺和省社會信用資訊共用平臺和國家企業信用資訊公示系統（甘肅）等平臺深度融合和資訊共用，加大信用資訊推送和公示力度，並與各級部門行政許可、行政處罰、行政強制和監管資訊互聯互通，強化監管執法與司法的銜接，實現“一個平臺管信用”。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒、經營異常名錄、失信企業黑名單等制度，做好信用資訊歸集、共用和公示，營造誠實自律、守信互信的社會信用環境。
（十二）強化服務能力和作風建設。
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本期責任編輯 祿永峰 編輯 范亮
隴東報社新媒體部