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山水新城入畫來——畢節試驗區推進新型城鎮化建設綜述

■ 編者按:

畢節試驗區成立30年來, 畢節幹部群眾不斷深化“三大主題”實踐, 積極投身試驗區建設的熱潮之中。 30年, 記錄著試驗區奮進的寶貴時光, 燒錄著試驗區人的奮鬥印跡。 本報今日起推出“感恩奮進30年 喜看畢節譜新篇——特別報導”專欄, 聚焦畢節試驗區建設改革發展成就, 切實凝聚起試驗區“創新發展、同步小康”強大合力, 不忘初心, 牢記使命, 感恩奮進, 進一步為貧困地區全面建成小康社會闖出一條新路子, 在多黨合作服務改革發展實踐中探索新經驗, 以新氣象新作為堅決打贏“113攻堅戰”。 敬請關注。

“空山新雨後, 天氣晚來秋。 明月松間照, 清泉石上流。 ”季春時節, 65歲的王全書和老伴從不遠處的家中, 步行十多分鐘至七星關區德溪濕地公園內, 賞花看景的同時, 還情不自禁念起了古詩。 他感慨地說, 現在的城市建設特別人性化, 既看得見山, 又望得見水, 還能記得住鄉愁。

與王全書有相同感受的, 還有在廣州打工多年的張靜。 回到畢節, 她驚訝地說:“沒想到短短幾年, 我的家鄉就發生了這麼大的變化, 這次回來我決定不往外跑了, 安心留下來找份工作。 ”

這是我市近年來按照“城鄉一體化、資源分享化、社會和諧化、環境友好化”的指導思想, 以山地特色新型城鎮化為引領, 堅持以人為本的城鎮化為核心, 深入實施城鎮化帶動戰略,

促進新型城鎮化平衡發展、充分發展, 著力提升城市發展高度、服務厚度、文化溫度、平臺廣度、產業興度、統籌力度, 奮力開創畢節試驗區新型城鎮化發展新局面, 提升老百姓幸福感滿意度的一個縮影。 目前, 我市新增城區面積19平方公里, 城鎮化率提高到43.45%。

今後三年, 我市城鎮化發展將朝著——“一帶兩翼”城鎮群初具規模、城市輻射帶動能力顯著增強、小城鎮功能不斷完善、統籌城鄉發展能力顯著提高、產業發展實現突破、城鎮化進程明顯加快的方向前進。

2013年6月16日, 畢節飛雄機場正式通航, 圓了試驗區人民期盼多年的“飛天夢”;

2017年9月29日, 隨著畢節至二龍關高速公路的建成通車, 畢節高速公路通車里程已達到757公里, 創造了高速公路建設的“畢節速度”,

開啟了畢節交通大進大出、暢通無阻的新局面, 基本形成了“中心集聚、多極輻射、互聯互通、覆蓋廣泛、能力充分、銜接順暢”的高速公路網路;

……

近年來, 我市把強化交通基礎設施互聯互通、構建城市對外開放大通道作為加快推進新型城鎮化建設的重要抓手, 以城市路網引領基礎設施建設, 不斷增強城市的綜合承載和輻射帶動能力, 改善城市面貌。

通過實施成都至貴陽、敘永至畢節鐵路項目, 織金至普定、都香高速威寧至六盤水、黔大高速東關至清豐等高速公路項目, 建成承東啟西、連南接北、內外互通的川滇黔結合部綜合交通樞紐, 提升改造國省幹線和縣鄉公路, 加快鄉際、村際連接線和通組進寨公路建設,

構建縣域迴圈交通網絡。

啟動百里杜鵑、織金2個A1級通用機場及七星關、黔西、金沙、納雍、威甯、赫章6個A2級通用機場建設工作, 加快建設完成農村公路“建養一體化”項目, 深入推進農村 “組組通”公路三年大決戰, 到2019年, 全面提高農村公路通暢率, 實現通組公路由 “通得了”向“通得好”轉變。

值得一提的是, 我市還大力實施公交優先戰略, 加快建設縣到鎮、鎮域內部公交通道, 形成縣域公交系統無盲點覆蓋, 推動鄉鎮客運公交化改造, 優化城區公交網站佈局, 擴大城市公交覆蓋範圍。

在完善交通基礎設施的同時, 我市堅持“產業先行、以產興城、產城融合、雙向互動”的發展思路, 全面開展全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模範城市、國家園林城市和全國“雙擁”模範城“五城同創”工作,

大力實施“19456”工程, 啟動倒天河環境整治工程, 碧陽大道、碧陽二道等9條景觀大道, 畢節站、畢節東站等4個高速公路站房, 畢節東站、畢節西站等5個城市門戶, 洪山路、碧陽湖等6個片區環境整治工程, 實施專案158個。

按照黔中城市群“一核一圈四帶五心多點”空間結構, 以七星關——大方中心城區為主體, 構建全市大中小城市和小城鎮協調發展、全面開放的新格局, 協同推進黔中城市群跨行政區域協調工作機制和城市群建設。

同時, 根據縣級城市不同功能定位, 完善城市功能, 實現錯位發展, 充分發揮黔西、織金資源和區位優勢, 打造黔中經濟區重要的城鎮產業協作區和畢節東部門戶城市;發揮金沙西部百強縣優勢, 打造貴州“金三角”結合部重要節點城市;依託納雍、赫章豐富的礦產資源,打造以迴圈經濟為支撐的山地城市經濟帶;依託威甯省直管縣試點、氣候、礦產、農牧特產和旅遊資源等優勢,打造貴州西部門戶城市和畢節次中心城市;圍繞百里杜鵑特色旅遊資源開發,打造一流花海文化城。

“百里杜鵑風景好、民族文化氛圍濃烈,下次一定會帶家人一起來這裡,住上一個月。”2017年4月,來自成都老年大學旅遊團的旅友們對百里杜鵑之行讚不絕口。

另一邊,作為“黔中經濟區”重要節點城鎮、畢節市北翼門戶城鎮的金沙縣沙土鎮,則成為宜居、宜業、宜游的商貿集散型和工礦園區型的綜合示範小城鎮。

這是我市在城鎮化建設中,圍繞“小而精、小而美、小而富、小而特”的建設發展目標,以創建綠色小鎮為抓手,結合生態優勢、山水脈絡和民族風情,按照宜居宜游、便民利民的原則,以16個省列示範小城鎮、42個市列示範小城鎮為重點,集中建設120個特色小城鎮,推動其他小城鎮同步發展取得的成果。

此外,我市還秉承使人均住宅、公共綠地面積大幅增加,生態環境和人居環境明顯改善,美麗鄉村建設取得豐碩成果,自然景觀和優秀文化得到有效保護和傳承,人民生活水準得到較大改善的標準,按照山地特色、民族特色、資源秉賦的要求,將七星關區納入新型城鎮化綜合試點建設,加快推進織金縣、威寧自治縣、赫章縣六曲河鎮省級新型城鎮化綜合試點建設工作。

爭取兩年後基本實現縣域城鎮體系佈局結構合理,城鎮功能基本完善;水、電、路、氣、資訊網路等基礎設施明顯改善;醫療、教育、文化體育、社會保障等城鄉基本公共服務能力顯著提高。

隨著城鎮化進程的加快,畢節市奧體中心、市第三人民醫院、繡山體育館、“一院三館”、金海湖新區職教城、畢節一中新校區等工程建成,一批學校、幼稚園、酒店、農貿市場等公共服務設施投入使用,我市城市綜合服務能力顯著增強。

在城市社區配套方面,重點發展社區居民購物、餐飲、物流配送和再生資源回收等服務,培育新型服務業態,鼓勵自來水、電力等公用事業單位在社區設點服務,合理佈局和加大城市停車場和立體車庫建設力度,滿足居民多樣化生活需求;

在推進“廁所革命”方面,對城市、鄉村廁所實行全面的建設提升;

在村(社區)公共文化場所建設方面,按照每個鄉鎮(街道)綜合文化站不低於300平方米,有文化活動室、排練室、圖書閱覽室(電子閱覽室)、多功能廳和文化廣場“三室一廳一場”標準建設;

在發展農村學前教育方面,全面實施改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工程,改擴建農村義務教育薄弱學校100所,加快推進標準化農村寄宿制學校建設,補充配齊寄宿制學校宿管人員;

在完善鄉村醫療衛生服務體系方面,實施基層醫療服務能力提升工程,加快分級診療體系建設,推動醫療衛生優質資源下沉,基本建成“30分鐘鄉村醫療健康衛生圈”,實現縣、鄉、村三級基層醫療衛生機構疾病防控能力、診斷能力、康復護理能力及公共衛生服務能力、管理能力全面提升;

……

如今,我市加快推進新型城鎮化建設,城鎮實力得到增強,城鎮環境極大改觀,城鎮經濟得到加強。接下來,我市將千方百計做強縣城、做特集鎮、做美村莊,突出山地特色,做足山水文章,為試驗區人民繪製一幅“河在城中、城在山中、房在林中、人在綠中”的美麗畫卷。

打造貴州“金三角”結合部重要節點城市;依託納雍、赫章豐富的礦產資源,打造以迴圈經濟為支撐的山地城市經濟帶;依託威甯省直管縣試點、氣候、礦產、農牧特產和旅遊資源等優勢,打造貴州西部門戶城市和畢節次中心城市;圍繞百里杜鵑特色旅遊資源開發,打造一流花海文化城。

“百里杜鵑風景好、民族文化氛圍濃烈,下次一定會帶家人一起來這裡,住上一個月。”2017年4月,來自成都老年大學旅遊團的旅友們對百里杜鵑之行讚不絕口。

另一邊,作為“黔中經濟區”重要節點城鎮、畢節市北翼門戶城鎮的金沙縣沙土鎮,則成為宜居、宜業、宜游的商貿集散型和工礦園區型的綜合示範小城鎮。

這是我市在城鎮化建設中,圍繞“小而精、小而美、小而富、小而特”的建設發展目標,以創建綠色小鎮為抓手,結合生態優勢、山水脈絡和民族風情,按照宜居宜游、便民利民的原則,以16個省列示範小城鎮、42個市列示範小城鎮為重點,集中建設120個特色小城鎮,推動其他小城鎮同步發展取得的成果。

此外,我市還秉承使人均住宅、公共綠地面積大幅增加,生態環境和人居環境明顯改善,美麗鄉村建設取得豐碩成果,自然景觀和優秀文化得到有效保護和傳承,人民生活水準得到較大改善的標準,按照山地特色、民族特色、資源秉賦的要求,將七星關區納入新型城鎮化綜合試點建設,加快推進織金縣、威寧自治縣、赫章縣六曲河鎮省級新型城鎮化綜合試點建設工作。

爭取兩年後基本實現縣域城鎮體系佈局結構合理,城鎮功能基本完善;水、電、路、氣、資訊網路等基礎設施明顯改善;醫療、教育、文化體育、社會保障等城鄉基本公共服務能力顯著提高。

隨著城鎮化進程的加快,畢節市奧體中心、市第三人民醫院、繡山體育館、“一院三館”、金海湖新區職教城、畢節一中新校區等工程建成,一批學校、幼稚園、酒店、農貿市場等公共服務設施投入使用,我市城市綜合服務能力顯著增強。

在城市社區配套方面,重點發展社區居民購物、餐飲、物流配送和再生資源回收等服務,培育新型服務業態,鼓勵自來水、電力等公用事業單位在社區設點服務,合理佈局和加大城市停車場和立體車庫建設力度,滿足居民多樣化生活需求;

在推進“廁所革命”方面,對城市、鄉村廁所實行全面的建設提升;

在村(社區)公共文化場所建設方面,按照每個鄉鎮(街道)綜合文化站不低於300平方米,有文化活動室、排練室、圖書閱覽室(電子閱覽室)、多功能廳和文化廣場“三室一廳一場”標準建設;

在發展農村學前教育方面,全面實施改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工程,改擴建農村義務教育薄弱學校100所,加快推進標準化農村寄宿制學校建設,補充配齊寄宿制學校宿管人員;

在完善鄉村醫療衛生服務體系方面,實施基層醫療服務能力提升工程,加快分級診療體系建設,推動醫療衛生優質資源下沉,基本建成“30分鐘鄉村醫療健康衛生圈”,實現縣、鄉、村三級基層醫療衛生機構疾病防控能力、診斷能力、康復護理能力及公共衛生服務能力、管理能力全面提升;

……

如今,我市加快推進新型城鎮化建設,城鎮實力得到增強,城鎮環境極大改觀,城鎮經濟得到加強。接下來,我市將千方百計做強縣城、做特集鎮、做美村莊,突出山地特色,做足山水文章,為試驗區人民繪製一幅“河在城中、城在山中、房在林中、人在綠中”的美麗畫卷。

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