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國內11個自貿區“放管服”改革措施讓海南考察團成員獲益匪淺

編者按:4月13日, 習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣佈了一件大事 :黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,

支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。 海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習, 並及時總結經驗, 以求充分借鑒, 建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。 融會貫通學經驗, 凝心聚力謀開放, 南海網即日起特別推出專欄“自貿區專報”, 及時報導海南探索建設自貿區、自貿港的進展, 並集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞, 助力海南建設自由貿易試驗區。

國內11個自貿區“放管服”改革措施讓我省考察團成員獲益匪淺

認真學習好經驗 對照自身謀新招

以前企業註冊需要填寫一大堆申請資料, 而自貿區內, 企業登記可以使用網上預約預審系統,

審批時限壓縮50%以上, 辦理環節大幅度減少;企業登記加上銀行開戶, 本來涉及兩個單位需要來回跑腿的事情, 在自貿區內, 用戶在銀行辦事大廳一次就辦妥了…… “周到”“便捷”, 這是我省11個考察團赴全國11個自貿區考察學習過程中, 各地自貿區企業負責人談及在自貿區辦理業務時, 提及頻率很高的詞彙。

自由貿易試驗區一直是我國深化“放管服”改革的高地。 考察學習中, 各自貿區在不斷深化“放管服”改革、釋放市場主體活力方面取得的豐碩成果, 給考察團成員留下了深刻的印象。

為更好地簡政放權, 各自貿區紛紛制定一批管長遠的改革保障措施。 中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區掛牌一年多,

相繼取消調整了1626項市級行政審批事項, 編制並公佈了市政府部門權責清單, 精簡專案逾46%。 中國(天津)自由貿易試驗區在全國率先實施“一個部門、一顆印章審批”, 減少了65%的審批人員, 取消了各部門109顆審批印章, 全面提升再造審批流程。

“我們按照能整合的儘量整合, 能簡化的儘量簡化, 該減掉的堅決減掉的原則給企業提供服務。 ”中國(遼寧)自由貿易試驗區領導小組辦公室副主任、營口片區管委會主任陳柯先介紹, 中國(遼寧)自由貿易試驗區營口片區在“五證合一、一照一碼”的基礎上, 推出了“四十六證合一”創新登記制度。 改革前, 企業辦理相關證照需要65天, 現在只需要2天。 企業辦理相關審批事項涉及23個部門, 往返34次,

現在實現企業辦事最多跑一次。 這一做法給省衛計委主任韓英偉留下了深刻印象, “我們要借鑒好經驗, 結合實際, 想方設法為進駐海南的企業提供更加便捷、貼心的服務。 ”

給企業鬆綁, 為創新創業清障搭台, 各自貿區大力氣營造良好的營商環境, 增強發展的內生動力。 中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區推出的“政銀合作直通車”業務不僅將工商註冊視窗延伸到銀行, 通過全省工商網上登記系統, 讓企業可在銀行一次辦妥工商登記註冊的全部手續。 同時, 企業拿到營業執照後去銀行辦理開戶, 不用重複提交材料, 時間也由原來的7天縮短至2到3天, 同時還能享受到銀行推出的“全流程”金融綜合服務。

“所有證件免費郵寄到家”“政務服務大廳提供免費複印”“3天實現稅收返還”……中國(浙江)自由貿易試驗區在優化營商環境、打造網上智慧政府等方面做出的努力讓考察團成員印象深刻。

“浙江舟山的不見面審批、一窗式受理給我很大的觸動。 ”海口市委常委、常務副市長顧剛說, 海口一直在積極學習浙江各方面的經驗, 目前已有96%的事項實現了不見面審批。 海口幹部的服務、作風和浙江有較大差距。 接下來需要在幹部作風建設、解放幹部思想、創新思維模式上進一步提升。

在中國(湖北)自由貿易試驗區武漢片區, 辦事者只需下載一個“政務助手”手機APP, 就能通過人臉識別實現工商、稅務、社保等業務遠端辦理。 而且, 除了“線上辦事大廳”“自助辦事大廳”“實體辦事大廳”, 市民還可以申請“流動辦事大廳”,由工作人員將服務送到自己身邊。省海防與口岸辦郵輪遊艇管理處處長符布明說,海南應該充分借鑒其經驗,為群眾提供更便捷、貼心的政務服務,為海南全島建設自由貿易試驗區和逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設打下良好基礎。

自貿區營商環境的改善,讓視窗人員不再是阻礙政府和市場之間的一個屏障,而是一個通道,也對企業主們產生了巨大的吸引力。在中國(重慶)自由貿易試驗區兩江新區片區、中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區等自貿片區內,政務大廳視窗打破常規服務理念,啟用“否定請示”服務。“我們推行業務視窗無否決權,接件視窗‘只說Yes不說No’,對企業申報事項進行否定的,必須向上級請示報告。由此,倒逼服務水準高效升級。”重慶兩江新區政務中心主任鄧科說。

各自貿區先進的“放管服”改革模式也帶給海南很多啟發。在瞭解學習了湖北、四川、河南等自由貿易試驗區“放管服”經驗之後,海口國家高新區相關負責人表示,將結合高新區自身特點,繼續深化“放管服”改革,整合各部門、各單位工作力量,通過“下沉式”服務,實行專案招商、落地、開工、竣工、投產、運營全過程服務,積極改進服務方式,落實首問責任制、落實服務時限、落實責任人。

海南日報記者劉操 王玉潔 計思佳 陳蔚林 李磊 郭萃 陳卓斌 金昌波

(本報海口4月25日訊)

市民還可以申請“流動辦事大廳”,由工作人員將服務送到自己身邊。省海防與口岸辦郵輪遊艇管理處處長符布明說,海南應該充分借鑒其經驗,為群眾提供更便捷、貼心的政務服務,為海南全島建設自由貿易試驗區和逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設打下良好基礎。

自貿區營商環境的改善,讓視窗人員不再是阻礙政府和市場之間的一個屏障,而是一個通道,也對企業主們產生了巨大的吸引力。在中國(重慶)自由貿易試驗區兩江新區片區、中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區等自貿片區內,政務大廳視窗打破常規服務理念,啟用“否定請示”服務。“我們推行業務視窗無否決權,接件視窗‘只說Yes不說No’,對企業申報事項進行否定的,必須向上級請示報告。由此,倒逼服務水準高效升級。”重慶兩江新區政務中心主任鄧科說。

各自貿區先進的“放管服”改革模式也帶給海南很多啟發。在瞭解學習了湖北、四川、河南等自由貿易試驗區“放管服”經驗之後,海口國家高新區相關負責人表示,將結合高新區自身特點,繼續深化“放管服”改革,整合各部門、各單位工作力量,通過“下沉式”服務,實行專案招商、落地、開工、竣工、投產、運營全過程服務,積極改進服務方式,落實首問責任制、落實服務時限、落實責任人。

海南日報記者劉操 王玉潔 計思佳 陳蔚林 李磊 郭萃 陳卓斌 金昌波

(本報海口4月25日訊)

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