近日， 都昌網友向中國江西網《問政江西》反映， 當地不少黑加油站已經存在很長的時間， 也接受過有關部門的處理， 但沒多久就“死灰復燃”， 因為利潤巨大， 甚至有成本200萬左右“黑加油站”被以600余萬高價非法轉賣， 記者對此進行了調查。
舉報人稱都昌多地的加油站存在違規問題
“我們縣裡面很多的加油站都存在問題， 有些加油站取得了部分的手續， 還有些加油站根本就沒有取得手續， 但都能‘照常營業’， 對外加油。 ”燕先生是土生土長的都昌人， 他對當地加油站市場的問題十分擔心。
燕先生稱， 黑加油站裡工作人員基本未經過安全培訓，
按照燕先生的說法， 當地的徐埠鎮、蔡嶺鎮、左裡鎮、周溪鎮及大沙鎮等多個鎮的加油站都存在問題， 有些加油站其實存在好幾年了， 期間開業後又多次被有關部門進行處罰， 但處罰後又“一切照舊”， 特別是蔡嶺鎮的黑加油站甚至被以640萬左右的高價轉賣， 之後又花鉅資進行了擴建裝修。
蔡嶺加油站未提供任何證件員工說法前後矛盾
真實情況真是如此麼？記者進行了實地暗訪調查。 在蔡嶺鎮加油站記者發現頂棚上掛著“中聯能源蔡嶺站”的文字， 門口豎起了幾塊看板， 上面寫著“充卡進行中”、“多加多送”等促銷資訊， 從外表能看出這是一個剛裝修好的加油站， 規模還不小， 與正規加油站沒有明顯區別。
走進辦公室，
記者觀察發現， 該加油站未按規定懸掛公示相關證件手續， 辦公區域內沒有進行功能分區， 雜物隨意堆放， 辦公區域甚至放了一隻液化氣罐， 員工更是在加油站內做飯， 隱患不小。
徐埠加油站內燒電焊工作人員稱不會有事
加油站張貼著“嚴禁煙火”
暗訪時有工人加油機旁在割鋼筋燒電焊
在徐埠鎮加油站， 其頂棚上的名字已經不見了蹤影， 但依稀能看出“徐埠石油”的字樣， 入口處醒目位置豎了看板， 上面寫著試營業期間汽柴油分別都有大額優惠。
辦公室外牆正中間懸掛的鮮紅的“嚴禁煙火”和“誠信經營、造福社會、信立天下、心系萬家”尤為顯眼。 令記者“膽戰心驚”甚至想“立刻逃離”的是， 在上風區的一台加油機旁， 有幾位工人在進行電焊作業， 搭建鋼架結構， 濺射出的火花隨風往加油站裡吹， 幾位工作人員站在下風區閒聊， 毫不在意。
記者提醒工作人員加油站裡燒電焊是十分危險的，工作人員則稱已關閉了臨近的一台加油機，不會有事。記者發現加油站內也未進行任何證件的公示，當被詢問油品來源時，工作人員稱油品來自中石油。
當地一司機表示，自己曾對比過，同樣100元油，徐埠加油站的比其他加油站的油要少跑至少20公里，自己擔心會損壞車輛，發現差別後就很少在這裡加油。據某4s店工作人員介紹，若加入劣質汽油會對發動機會造成影響，易出現車身抖動、加速無力、油耗增大等情況，損害車輛，出了問題也難以維權。
正規加油站吐槽市場混亂經營環境差
在左裡鎮加油站，記者發現經營者對“成品油經營許可證”、“危險化學品經營許可證”、“營業執照”及“油品檢測報告”進行了公示，並能提供正規管道的進貨票據和憑證，但未能提供相關土地使用證明，對此經營者稱自己租用了加油站進行營業活動，相關證件由加油站所有人保管。
都昌某正規加油站經營者也向記者證實，當地確實存在不少加油站少證甚至無證經營的情況，這些加油站擾亂了市場環境，還留下了不少隱患，對於自己這些正規加油站來說影響特別大：“我們的站裡油都是從正規管道進貨的，還有各種稅費人工成本，那些黑站則可以隨便從哪裡進貨，油品價格低品質無保證，各種稅費也是能不交就不交，導致他們的價格往往比市場正常價格低很多，甚至遠低於我們的成本價，我們根本沒法賣油。”
該經營者還表示，除了黑加油站外，當地還有幾十台非法流動加油車，更是讓經營雪上加霜，對此許多正規加油站都向有關職能部門投訴反映問題，但那些黑站和流動加油車大都是收斂幾天後又故態萌發。
有關部門承認問題存在已進行查處
都昌商管辦曾責令磊鑫加油站進行整改但收效甚微
為何黑加油站問題會成為始終無法根治的“頑疾”？記者從蔡嶺鎮政府瞭解到，各加油站有縣一級有關部門負責主管，鎮一級單位平時幾乎“管不了”。
記者隨後找到了都昌縣商管辦、縣安監局等部門瞭解情況。瞭解記者來意後，縣商管辦主任杜芳清承認相關問題確實存在，杜芳清是今年2月7日才調任現崗位，他到崗後也接到對相關問題的反映，於是聯合縣安監局開展了一系列的檢查，發現數家加油站存在各種違規行為，於是針對不同問題分別下達了整改通知書，其中問題比較嚴重和集中的主要是蔡嶺加油站和徐埠加油站。
都昌縣商管辦提請縣安委會對“黑加油站”進行斷電
因查實兩家加油站無證無照且非法經營，1月25日和2月7日縣商管辦分別對兩家加油站下達整改通知書，要求其停業整改並對其查封，但兩站仍在繼續經營。縣商管辦和縣安監局已經就此進行了多次開會討論，就在採訪的3月8日當天，縣商管已辦提請都昌縣安全生產委員會對兩站採取強制停電措施。“我們因為執法權的問題，沒有辦法採取強制措施，這些網站不配合，我們只能進行罰款，所以面對這樣不配合的網站，我們提請安委會採取更嚴厲的措施。”值得一提的是，在限期整改通知書上，蔡嶺加油站的名字是“磊鑫加油站”，商管辦主任科員劉文彬介紹稱，“中聯能源蔡嶺站”是該站非法轉賣後經營人自己改的名字，網站規劃登記未登記該名字。
隨後，記者又找到都昌縣安監局，安監局局長王昆表示，確實與商管辦聯合檢查時發現蔡嶺和徐埠兩家加油站存在問題，下達過整改通知書，但兩站都未執行，後提請安委會進行斷電處理。王昆還表示，其實安監部門已組織專家對兩站進行過“安全現狀評價”，但因兩站未依法取得國土部門的土地使用許可，才無法辦理後續手續。而針對徐埠加油站存在違規燒電焊的情況，安監局副局長邵幸福稱將派人依法進行處罰。
記者瞭解到，根據規定，零售加油許可需要商務、工商、安監核發相關證件，同時需經國土、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門驗收。在實際操作中相關職能部門存在各管一項、職能單一的問題，無法形成合力統一執法，從而給了違法經營者可乘之機。
“黑加油站”要轉正還有很多路要走
都昌縣商管辦、縣安監局進行了聯合執法，兩加油站被關停
問題的癥結被指向了國土部門，在都昌縣國土局，記者向分管加油站用地的副局長吳天助請教相關問題。據吳天助介紹，2014年以前，國家對於加油站用地沒有明確的規定，當時即使是持有土地租賃合同，也能辦理相關的證照手續，2014年以後，國家要求加油站用地必須是經過土地招拍掛，通過出讓的方式獲得的商業用地，這就對加油站用地進行了嚴格的限制，很多網站在利益驅使下，在未取得土地使用權的情況下就違規建站營業。
吳天助介紹，土地招拍掛不是那麼簡單的事情，需要先由省市有關部門通過網站規劃，再由土地部門對用地進行審核，才能啟動招拍掛程式。而對於這些加油站來說，並不是簡單補辦手續就可以的：首先將所建加油站經營權收回，土地會被收歸國有，相關部門還要沒收地面上建築物及附著物，最後再啟動土地招拍掛程式，而且誰都能對土地進行摘牌，因為價高者得，對於那些黑加油站來說，可能會血本無歸，所以他們寧願保持現狀，即使罰款也不願意停止營業。
都昌當地的黑加油站問題究竟該如何解決？是繼續罰款再整改，還是直接關停，又或者依法情況下盡可能減少經營者的損失？這對當地有關部門來說仍有許多工作要做。3月10日，針對徐埠、蔡嶺兩個加油站無證無照非法經營一事，都昌縣商管辦和縣安監局一起進行了聯合執法，執法人員要求兩站立即停業整頓，目前已落實到位，經營者已主動斷電停機。
3月底，在關停涉事加油站後，都昌縣商管辦、縣安監局、縣環保局和縣市場監督管理局召集全縣所有成品油企業，召開全縣加油站整治會議，針對全縣成品油存在的問題進行討論和部署，並出臺實施方案，進一步落實到位。
(中國江西網記者黃玉龍/文、吳國東、鄧帆/視頻)
毫不在意。記者提醒工作人員加油站裡燒電焊是十分危險的，工作人員則稱已關閉了臨近的一台加油機，不會有事。記者發現加油站內也未進行任何證件的公示，當被詢問油品來源時，工作人員稱油品來自中石油。
當地一司機表示，自己曾對比過，同樣100元油，徐埠加油站的比其他加油站的油要少跑至少20公里，自己擔心會損壞車輛，發現差別後就很少在這裡加油。據某4s店工作人員介紹，若加入劣質汽油會對發動機會造成影響，易出現車身抖動、加速無力、油耗增大等情況，損害車輛，出了問題也難以維權。
正規加油站吐槽市場混亂經營環境差
在左裡鎮加油站，記者發現經營者對“成品油經營許可證”、“危險化學品經營許可證”、“營業執照”及“油品檢測報告”進行了公示，並能提供正規管道的進貨票據和憑證，但未能提供相關土地使用證明，對此經營者稱自己租用了加油站進行營業活動，相關證件由加油站所有人保管。
都昌某正規加油站經營者也向記者證實，當地確實存在不少加油站少證甚至無證經營的情況，這些加油站擾亂了市場環境，還留下了不少隱患，對於自己這些正規加油站來說影響特別大：“我們的站裡油都是從正規管道進貨的，還有各種稅費人工成本，那些黑站則可以隨便從哪裡進貨，油品價格低品質無保證，各種稅費也是能不交就不交，導致他們的價格往往比市場正常價格低很多，甚至遠低於我們的成本價，我們根本沒法賣油。”
該經營者還表示，除了黑加油站外，當地還有幾十台非法流動加油車，更是讓經營雪上加霜，對此許多正規加油站都向有關職能部門投訴反映問題，但那些黑站和流動加油車大都是收斂幾天後又故態萌發。
有關部門承認問題存在已進行查處
都昌商管辦曾責令磊鑫加油站進行整改但收效甚微
為何黑加油站問題會成為始終無法根治的“頑疾”？記者從蔡嶺鎮政府瞭解到，各加油站有縣一級有關部門負責主管，鎮一級單位平時幾乎“管不了”。
記者隨後找到了都昌縣商管辦、縣安監局等部門瞭解情況。瞭解記者來意後，縣商管辦主任杜芳清承認相關問題確實存在，杜芳清是今年2月7日才調任現崗位，他到崗後也接到對相關問題的反映，於是聯合縣安監局開展了一系列的檢查，發現數家加油站存在各種違規行為，於是針對不同問題分別下達了整改通知書，其中問題比較嚴重和集中的主要是蔡嶺加油站和徐埠加油站。
都昌縣商管辦提請縣安委會對“黑加油站”進行斷電
因查實兩家加油站無證無照且非法經營，1月25日和2月7日縣商管辦分別對兩家加油站下達整改通知書，要求其停業整改並對其查封，但兩站仍在繼續經營。縣商管辦和縣安監局已經就此進行了多次開會討論，就在採訪的3月8日當天，縣商管已辦提請都昌縣安全生產委員會對兩站採取強制停電措施。“我們因為執法權的問題，沒有辦法採取強制措施，這些網站不配合，我們只能進行罰款，所以面對這樣不配合的網站，我們提請安委會採取更嚴厲的措施。”值得一提的是，在限期整改通知書上，蔡嶺加油站的名字是“磊鑫加油站”，商管辦主任科員劉文彬介紹稱，“中聯能源蔡嶺站”是該站非法轉賣後經營人自己改的名字，網站規劃登記未登記該名字。
隨後，記者又找到都昌縣安監局，安監局局長王昆表示，確實與商管辦聯合檢查時發現蔡嶺和徐埠兩家加油站存在問題，下達過整改通知書，但兩站都未執行，後提請安委會進行斷電處理。王昆還表示，其實安監部門已組織專家對兩站進行過“安全現狀評價”，但因兩站未依法取得國土部門的土地使用許可，才無法辦理後續手續。而針對徐埠加油站存在違規燒電焊的情況，安監局副局長邵幸福稱將派人依法進行處罰。
記者瞭解到，根據規定，零售加油許可需要商務、工商、安監核發相關證件，同時需經國土、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門驗收。在實際操作中相關職能部門存在各管一項、職能單一的問題，無法形成合力統一執法，從而給了違法經營者可乘之機。
“黑加油站”要轉正還有很多路要走
都昌縣商管辦、縣安監局進行了聯合執法，兩加油站被關停
問題的癥結被指向了國土部門，在都昌縣國土局，記者向分管加油站用地的副局長吳天助請教相關問題。據吳天助介紹，2014年以前，國家對於加油站用地沒有明確的規定，當時即使是持有土地租賃合同，也能辦理相關的證照手續，2014年以後，國家要求加油站用地必須是經過土地招拍掛，通過出讓的方式獲得的商業用地，這就對加油站用地進行了嚴格的限制，很多網站在利益驅使下，在未取得土地使用權的情況下就違規建站營業。
吳天助介紹，土地招拍掛不是那麼簡單的事情，需要先由省市有關部門通過網站規劃，再由土地部門對用地進行審核，才能啟動招拍掛程式。而對於這些加油站來說，並不是簡單補辦手續就可以的：首先將所建加油站經營權收回，土地會被收歸國有，相關部門還要沒收地面上建築物及附著物，最後再啟動土地招拍掛程式，而且誰都能對土地進行摘牌，因為價高者得，對於那些黑加油站來說，可能會血本無歸，所以他們寧願保持現狀，即使罰款也不願意停止營業。
都昌當地的黑加油站問題究竟該如何解決？是繼續罰款再整改，還是直接關停，又或者依法情況下盡可能減少經營者的損失？這對當地有關部門來說仍有許多工作要做。3月10日，針對徐埠、蔡嶺兩個加油站無證無照非法經營一事，都昌縣商管辦和縣安監局一起進行了聯合執法，執法人員要求兩站立即停業整頓，目前已落實到位，經營者已主動斷電停機。
3月底，在關停涉事加油站後，都昌縣商管辦、縣安監局、縣環保局和縣市場監督管理局召集全縣所有成品油企業，召開全縣加油站整治會議，針對全縣成品油存在的問題進行討論和部署，並出臺實施方案，進一步落實到位。
(中國江西網記者黃玉龍/文、吳國東、鄧帆/視頻)