河南省三門峽市聚焦破除沉屙頑疾、激發幹部狀態， 持續開展效能革命。 記者調查發現， 一年多來， 隨著政府部門辦事效率提高， 群眾的怨氣少了， 企業投資信心增強， 顯示出提高政府效能對推動政治、經濟和社會生態向好的可貴價值。
破沉屙頑疾 需“革命”勇氣
位於豫陝晉三省交界的三門峽市， 在國家水利建設歷史上有著光輝的記憶。 然而近年隨著三任市委書記腐敗落馬， 幹部整體狀態不佳， 進取意識消退， 加之資源枯竭型城市面臨轉型挑戰， 讓這座“黃河明珠”城市蒙上一層陰影。
2016年9月， 履新不久的三門峽市委書記劉南昌被一件事深深地觸動：三門峽市外國語小學改擴建項目歷時兩年多，
為破解官僚思想， 劉南昌在一次講黨課中給這些幹部畫出九張畫像：得過且過、敷衍塞責“守攤子”；以文件落實文件、會議落實會議“收發室”；對領導熱對群眾冷“冷漠症”；各自為政、趨利避害“小山頭”；追求光環、作風浮漂“明星相”；辦事拖拉、行動遲緩“拖延症”；工作推不動、局面打不開“低能兒”；頭腦僵化、死搬教條“死腦筋”；借權營生、手腳不廉“饞嘴貓”。
幹部工作效能低下使經濟、社會和事業發展失去活力。 經過研判， 新一屆三門峽市委班子選擇以效能為切入點改變局面。 劉南昌認為， 必須以革命的方式， 大刀闊斧改革。
群眾辦事“最多跑一次” 投資項目“容缺預審”
以打造中西部地區審批環節最少、審批效率最高、審批服務最優城市之一為目標， 一批行之有效的制度措施正在三門峽市探索建立。
“下午才來1個多小時， 新公司的註冊手續就辦妥了。 過幾天工商營業執照下來， 工作人員說可以快遞給我。 現在辦事真是太方便了。 ”40多歲的薛鳳霞正在河南省三門峽市行政服務中心註冊婚慶公司。 行政服務中心主任葉國明介紹， 這裡整合了各職能部門行政審批、行政服務專案，
三門峽市還深化放管服改革， 創造性推出項目“容缺預審”機制。 即在項目基本審批條件具備、申報材料主件齊全、其他非關鍵性材料欠缺的情況下， 實行容缺預審， 待申請人在承諾時限內將材料補齊後， 再作正式審批。 這套機制不僅順利解決了三門峽市外國語小學改擴建問題， 也極大提振了企業投資信心。
三門峽建業森林半島置業有限公司總經理張永朝告訴記者：“審批流程再造後， 哪部分手續全， 哪部分可以先開工， 一天都不需要等， 平均每天能為企業節省成本50萬元。
搭建智慧平臺 打造高效率政府
“曾經兩年遲遲得不到解決的違章建築， 現在打了一個電話就被拆除！”為了讓群眾反映訴求有一個暢通的管道， 三門峽市依託智慧城市建設， 專門開通12345政府服務熱線受理群眾非警務類訴求。
“群眾只需要一個電話。 ”三門峽市政府辦綜合科科長喬靈軍說， 尤其是對那些職責交叉、界定不夠明晰的投訴問題， 由熟悉政府職能的“派單員”確定責任主體和協辦單位。 “所有的這些程式都在後臺運轉， 呈現給群眾的只有一個滿意的結果。 ”
目前， 三門峽全市8個縣（市、區）和53家職能責任單位接入系統，