導語
自檢察機關提起公益訴訟工作全面推開以來， 全省各級院結合實際， 因地制宜， 在保護公共利益、促進依法行政等方面發揮了積極作用。 信陽市檢察機關針對違法排汙的養殖戶， 啟動訴前程式， 發出檢察建議， 助力解決了規模以下養殖場環境污染監管問題， 為保護信陽的青山綠水履職盡責。
檢小花課堂開講啦！！
事件背景
這是信陽市某個美麗的縣城， 風景秀麗， 淮河橫貫全境。 農業發達， 境內有養殖場164家， 其中規模以上養殖場62家， 一般規模養殖場102家。
1
群眾舉報
一天， 檢察官接到了一個舉報電話……
不久前， 檢察機關接到大量群眾舉報， 反映當地部分養殖戶缺乏環保意識， 未經污染防治處理就將動物糞汙排入池塘、溝渠、農田， 有的甚至直排入淮河， 蚊蠅滋生， 臭氣熏天， 嚴重影響群眾生產生活環境， 要求檢察機關介入查處。
2
開展調查
檢察機關迅速開展專項調查工作， 經深入實地走訪群眾， 現場調查養殖場污染情況， 與環保部門、畜牧部門座談調研， 基本摸清養殖場污染現狀。 100餘家規模以下養殖場均處於監管的真空地帶， 大量養殖污染行為被忽視、被放縱。
依照法律規定， 相關職能部門負有監督管理職責。 但檢察機關調查時， 職能部門表示缺乏具體執法依據， 無權查處規模以下養殖場污染行為。
違法排汙的養殖戶得意了~
3
啟動公益訴訟訴前程式
經調查證實， 養殖場違法排汙已嚴重破壞人居生態環境， 相關職能部門的不作為致使社會公共利益受到持續侵害。 檢察機關依法啟動訴前程式， 迅速發出公益訴訟檢察建議， 要求職能部門向當地政府書面報告， 推動解決規模以下養殖場環境污染監管問題。
4
檢察建議顯成效
相關職能部門彙報後，當地政府高度重視，出臺了《養殖污染專項整治實施方案》並全面開展整治工作。檢察機關跟蹤調查顯示：境內關閉搬遷規模以下養殖場90家，規模以上養殖場全部完善環評手續和配套污染防治設施，各鄉鎮網格化監管體系已初步建立。
那麼問題來了，什麼是公益訴訟訴前程式？
檢小花在之前的文章中為大家介紹了公益訴訟，今天接著瞭解下訴前程式吧~
敲黑板！劃重點啦！
訴前程式是檢察機關提起公益訴訟的必經程式。檢察機關在提起公益訴訟之前，應當建議法律規定的機關或者組織提起民事公益訴訟，或者在行政公益訴訟之前應當督促相關行政機關糾正行政違法行為或者依法履職。只有在相關機關或者社會組織沒有提起民事公益訴訟，或者相關的行政機關拒不糾正違法行為，又不完全履職的情況下，檢察機關才提起民事公益訴訟或者行政公益訴訟。
那麼如何理解訴前程式與訴訟程式的關係呢？
敲黑板！劃重點啦！
訴前程式和訴訟程式是檢察機關辦理公益案件的兩種不同的辦案方式，而就同一案件看，又是檢察機關辦理公益案件的兩個不同的辦理階段。訴前與訴訟，在時間上前後銜接，在作用上相互補充，共同服務於保護公益、促進依法行政這個根本目的。通過訴前程式既及時解決問題、節約司法資源；訴訟程式是訴前程式發揮作用的必要保障、強化了公益保護的剛性，這種銜接搭配是檢察機關在公益保護體系中獨特性作用的突出體現。
好啦！今天的檢小花小課堂就到這裡！！預知後事，敬請關注信陽檢察官方微信！！
END
相關職能部門彙報後，當地政府高度重視，出臺了《養殖污染專項整治實施方案》並全面開展整治工作。檢察機關跟蹤調查顯示：境內關閉搬遷規模以下養殖場90家，規模以上養殖場全部完善環評手續和配套污染防治設施，各鄉鎮網格化監管體系已初步建立。
那麼問題來了，什麼是公益訴訟訴前程式？
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訴前程式是檢察機關提起公益訴訟的必經程式。檢察機關在提起公益訴訟之前，應當建議法律規定的機關或者組織提起民事公益訴訟，或者在行政公益訴訟之前應當督促相關行政機關糾正行政違法行為或者依法履職。只有在相關機關或者社會組織沒有提起民事公益訴訟，或者相關的行政機關拒不糾正違法行為，又不完全履職的情況下，檢察機關才提起民事公益訴訟或者行政公益訴訟。
那麼如何理解訴前程式與訴訟程式的關係呢？
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訴前程式和訴訟程式是檢察機關辦理公益案件的兩種不同的辦案方式，而就同一案件看，又是檢察機關辦理公益案件的兩個不同的辦理階段。訴前與訴訟，在時間上前後銜接，在作用上相互補充，共同服務於保護公益、促進依法行政這個根本目的。通過訴前程式既及時解決問題、節約司法資源；訴訟程式是訴前程式發揮作用的必要保障、強化了公益保護的剛性，這種銜接搭配是檢察機關在公益保護體系中獨特性作用的突出體現。
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