光伏發電平價上網的實現， 或許比預期更早到來。
光伏“領跑者”中標電價接連創下新低， 近日青海德令哈、格爾木兩領跑者基地競爭優選結果公示， 中標電價已低於當地火電上網電價， 引起了不少轟動。 為什麼是青海？企業報這麼低的電價能保證收益嗎？
光伏投標電價首次低於火電
4月22日， 青海省海西州人民政府公示德令哈、格爾木光伏應用領跑基地競爭優選結果。 其中德令哈基地專案中協鑫報0.32元/kwh為最低電價， 格爾木基地專案中三峽新能源和陽光電源包攬5個項目， 成為大贏家， 最低電價為0.31元/kwh。
目前青海省燃煤發電標杆上網電價按每千瓦時0.3247元（含脫硫、脫硝和除塵電價）執行， 德令哈、格爾木兩處領跑者基地所投出的最低電價已低於當地火電上網電價。
從領跑者基地招標以來， 各基地頻頻報出低價， 廝殺不斷。 3月7日， 白城領跑者競標申報結果出爐，
序號
基地名稱
最低投標電價（元/千瓦時）
1
達拉特
0.32
2
大同
0.36
3
白城
0.39
4
壽陽
0.44
6
海興
0.44
7
寶應
0.46
5
泗洪
0.48
8
渭南
0.48
值得注意的是， 3月29日， 因當地政府增加土地稅費， 青海格爾木、德令哈兩領跑者基地被暫停過。 水電水利規劃設計總院下發通知， 要求“在確認格爾木、德令哈領跑基地是否按省政府相關檔徵收城鎮土地使用稅政策、明確能否落實基地申報相關承諾之前， 暫停兩基地企業競爭優選等工作。 ”
青海光伏平價要和水電比
青海有廣闊的戈壁灘、荒漠、沙礫地，
國網青海省電力公司的資料顯示， 2017年青海全年外送新能源電量19.5億千瓦時， 同比增加248%。 截至2017年末， 青海新能源裝機953萬千瓦， 占青海電網總裝機的37.5%， 其中集中式光伏電站裝機容量791萬千瓦， 同比增長16%， 居全國第二。 太陽能發電累計上網電量達到380億千瓦時。
國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗在接受無所不能（caixinenergy）採訪時表示， 總的來說這是第一次光伏投標電價低於火電，
2014年， 國家發改委印發關於完善水電上網電價形成機制的通知， 明確各省以本省省級電網企業平均購電價格為基礎， 建立省內水電標杆電價制度和動態調整機制， 鼓勵通過競爭方式確定水電價格。
去年10月份， 青海省能源局審核格爾木南山口一、二級水電站自投入商業運行之日起， 上網電價（含稅）按每千瓦時0.212元執行。 這比當地火電標杆上網電價低出1毛多。
此前因當地政府增加土地稅費， 青海兩領跑者基地被暫停過， 不過後續青海省海西州政府已明確在全州範圍內不徵收光伏領跑者專案城鎮土地使用稅， 全面履行基地申報承諾。 時璟麗認為， 如果能達到“實際利用小時數達到保障小時數95%以上”的承諾， 再加上其他政策優惠， 企業報這個價格還是可以盈利的。
時璟麗預計2012-2023年之間， 中國會有一半左右光伏實現平價上網。
這次青海領跑者基地中，陽光電源和三峽新能源一口氣包攬5個項目，成為大贏家，而且投出了0.31元/千瓦時的最低價。
此前陽光電源董事長曹仁賢在接受無所不能（caixinenergy）採訪時表示，目前領跑者低價還只是特定地理條件、特定邊界條件下的低價，比如土地、稅費、電網接入上的優惠等，業內普遍水準仍達不到，但平價上網確實是大趨勢。“領跑者確實是一件好事，但企業壓力很大，關於領跑者投標我一個字都沒過問過，因為我覺得這是非常殘忍的拼殺，投中也好，投不中也好，都是對的”。為此他建議，領跑者基地投標競標能夠有序引導，避免一味低價。
這次青海領跑者基地中，陽光電源和三峽新能源一口氣包攬5個項目，成為大贏家，而且投出了0.31元/千瓦時的最低價。
此前陽光電源董事長曹仁賢在接受無所不能（caixinenergy）採訪時表示，目前領跑者低價還只是特定地理條件、特定邊界條件下的低價，比如土地、稅費、電網接入上的優惠等，業內普遍水準仍達不到，但平價上網確實是大趨勢。“領跑者確實是一件好事，但企業壓力很大，關於領跑者投標我一個字都沒過問過，因為我覺得這是非常殘忍的拼殺，投中也好，投不中也好，都是對的”。為此他建議，領跑者基地投標競標能夠有序引導，避免一味低價。