4月26日， 公安部召開新聞發佈會。 國家移民管理局在發佈會上通報， 自2018年5月1日起， 在全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度， 即確保申請人到出入境接待視窗一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續。
消息一出， 瞬間讓許多吃過辦理繁瑣“護照等出入境證件”口頭的人們歡呼不已。 對於大部分國人而言， 走出國門的第一步就是辦理出入境證件， 從護照到港澳通行證、臺灣通行證等等， 可是經常一些繁瑣的材料及流程， 讓許多人頭疼不已。
但即便是這樣， 近年來， 國人的出境需求量依然客觀。 2017年， 內地居民辦理因私出入境證件、簽注1.33億本次， 同比增長5.5%， 出國出境人數達到1.5億人次， 同比增長7.4%。
隨著出境需求、出境人數的與日俱增， 人們在辦證等方面的需求更加數量化、多元化， 這也對出境入境管理部門辦證服務提出了更高的要求。 也是基於以上形勢變化的需求，
“只跑一次”優化證照辦理六大流程
在4月26日的新聞發佈會上， 國家移民管理局副局長曲雲海對“只跑一次”制度包含的內容做了詳細介紹。
優化辦理證照流程
圖 / 中國員警網
此次的流程優化， 將原來辦理證照需要的制證照片採集、指紋採集、申請材料提交、面見核查、證件繳費這些分散于不同時間段、不同場所的5個環節集中在同一時間、同一場所辦理。 這是“只跑一次”制度最核心的內容。
在這之前， 由於主客觀方面的原因， 一些出入境接待視窗將上述5個環節分散於不同的地點， 如照相、繳費環節， 申請人辦理護照等出入境證件不僅要到出入境接待視窗提交申請， 還需要到專門的地點照相；有的接待視窗不提供繳費服務， 申請人提交申請後還要再前往銀行或者其他辦證視窗繳費， 申請人申辦一本證件需要跑多個視窗， 費時費力， 無法滿足方便快捷經濟辦證出行的現實需求。 此次推出的“只跑一次”制度，
簡化申請材料， 多證同辦
首先， 將要減掉沒有法律法規依據的附加申請材料， 通過資訊共用減少需申請人提供的材料。
圖 / 中國員警網
此外， 在出入境接待視窗配備“自助填表”設備， 同一申請人同時申請護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注等多本證件的， 只需填寫一張申請表， 不必重複提交申請材料；一人申請多本出入境證件的， 實施同步受理、同步製作、同步郵遞、同步取證。
同時， 還提供自助列印申請表服務， 將在全國逐步推出“網上填表”、“移動端填表”等以資訊化手段為依託的填表服務。
“一網辦理”， 開展網上提前預約服務
近年來， 為有效緩解出入境接待視窗人員擁擠、申請人等候時間過長的問題， 全國出入境管理部門推出了網上預約辦理出入境證件的措施。 但是， 由於預約時間不夠精確， 申請人到達辦證視窗時依然需要排隊等候， 甚至在預約的時間段內辦不成證。
圖 / 中國員警網
為保證申請人“只跑一次”，充分運用“互聯網+”平臺，實行精准預約辦證措施，申請人可以根據個人的實際情況，精准預約適合自己的辦證時間和辦證地點，合理安排個人時間，按照預定的時間到達出入境接待視窗提交申請，既減少在出入境接待視窗排隊等候時間，也緩解視窗接待壓力。
另外，開通網上雙向速遞，群眾在網上申辦往來港澳臺旅遊簽注，可以通過快遞公司上門取送證件，實現群眾辦證零跑路。
“綠色通道”辦證
圖 / 中國員警網
此次優化證照辦理流程，還特意增加了緊急辦證事項範圍，在原有加急辦證情形的基礎上，增加因緊急出國出境參加會議、談判、簽訂合同、留學報到日期臨近以及行前證件遺失損毀等五種情形。
之前規定出國奔喪、治療緊急重症、探望危重病人、處理境外突發事件等特殊事由需要立即出國出境的四種急事急辦情形才可以通過“綠色通道”緊急辦證。
此外，國家移民管理局副局級幹部閔海雲在發佈會上也強調，對於因緊急事由辦理加急證件的人員，如缺少除了身份證和申請事由相關的材料以外的其他材料，也可以先予受理，再由申請人通過傳真、郵寄等方式補齊所缺的申請材料。
“非工作日辦證”
圖 / 中國員警網
“非工作日辦證”是此次“只跑一次”制度又一人性化的體驗，考慮到上班族可用時間有限，在設區的市以上的出入境管理部門提供週六辦證服務，此外，還在辦證高峰期以及節假日前開展延時服務。
“縮短異地辦證時間”
圖 / 中國員警網
當然，“只跑一次”制度的服務觸角不止限於當地省市居民，對於那些有跨省異地申請辦理出入境證件需求的人而言，此次也是有一重大喜訊，即審批時限已有原來的30天縮短至20日，原來一個月辦不完的證件，今後絕對有希望了。
以上，優化的六大證照辦理流程是否已經有了清晰概念？
不得不再次強調的一句是，“只跑一次”制度可辦理出入境證件種類只包括以下三大類：護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽。
成立不足一月，國家移民管理局大動作不斷
從辦理出入境證件照便捷性和可行性的評測角度來講，“只跑一次”制度從它的六大內容進行了充分的落實。
這項制度由經中央批准、於4月2日正式成立掛牌並對外開展工作的國家移民管理局推出，它由原公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合而成。
負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理等是國家移民局的主要職責之一，曲雲海副局長在發佈會上也表示，國家移民管理局成立伊始，應圍繞人民群眾所盼所想，從群眾最直接、最關心的地方做起，從群眾有意見、不滿意的地方改起。此次梳理出入境證件簽發管理工作、對存在的辦證流程不夠順暢、手續不夠簡化、群眾辦證不是很便捷等問題進行深入系統地分析和研究正是基於這一方面的考慮。
“只跑一次”制度並不是國家移民管理局成立不足一個月以來的首個大動作。就在4月18日，國家移民管理局在海南建省辦經濟特區30周年、並被黨中央賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命之際，國家移民管理局通報：經國務院批准，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。
圖 / 新京報
在這之前，中國入境免簽政策覆蓋的國家並不多，且不少還是局部免簽，與一些發達國家有不小差距。而此次海南即將實施的對59個國家實施一個月免簽，無論是國家數量，還是免簽時間，都有顯著增加。可以說，此一免簽政策的調整，是中國在免簽政策開放度上所邁出的一大步。
年初的“八項出入境便利”尋蹤跡
將時間線拉長到今年一月份會發現，這個歸屬公安部管理的國家移民管理局的一些政策制度，早在今年1月份，公安部推出的“八項出入境便利措施”中有跡可循。
今年1月22日，公安部在召開的新聞發佈會上，進一步便利辦證出行，公安部決定於2018年2月1日起施行8項出入境便利措施。這些措施涉及就近辦證、自助辦證、免費照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關等多個方面。
圖 / 公安部網站截圖
01
出入境證件可省內辦理
申請人（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外）可在戶籍所在地省（自治區、直轄市）內向任一縣級以上公安出入境管理機構申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注（申請赴港澳臺個人旅遊、定居、商務等活動的按專門規定辦理）。
以往
之前部分省市實施的就近辦理，需住滿一年
以往
省內任一縣級以上出入境機構均可辦理，無需居住證明材料
02
港澳臺簽注可省內辦理
申請人（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外）持本省（自治區、直轄市）公安出入境管理機構簽發的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省（自治區、直轄市）內任一往來港澳臺簽注自助設備辦理往來港澳臺旅遊簽注（開通個人旅遊城市的非本市戶籍居民申請個人旅遊簽注須持有居住證）。
以往
港澳臺簽注自助辦理，僅本地戶籍可用
今後
加大資訊共用，省內戶籍均可自助辦理港澳臺簽注
03
外省親屬可省內辦理
本市戶籍居民的外省（自治區、直轄市）戶籍配偶、子女、父母（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外），可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注（申請赴港澳臺個人旅遊、定居、商務等活動的按專門規定辦理）。上述申請人就近申請證件時，除提交常規申請材料外，還需交驗本市戶籍直系親屬身份證原件和相關親屬關係證明材料，即配偶關係交驗結婚證、子女關係交驗出生證明、父母關係提交其本市戶籍子女出具的書面說明。
以往
部分城市實施外省配偶及未滿16歲子女就近辦理
今後
推向全國實施，取消子女16歲限制，外省籍父母也可就近辦理
04
自助查詢港澳臺簽注次數
申請人持本省（自治區、直轄市）公安出入境管理機構簽發的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省（自治區、直轄市）內任一往來港澳臺簽注自助辦理設備查詢往來港澳臺簽注剩餘次數。
以往
電子卡式證件，無法查詢剩餘次數導致出境受阻
今後
可在省內任一自助設備查詢有效簽注剩餘次數
05
出入境證件照免費拍
公安出入境受理視窗為申請人提供免費出入境證件照相服務（不含打印紙質相片）。暫不具備條件的視窗，應為未攜帶出入境證件相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標準的申請人，提供免費出入境證件照相服務（不含打印紙質相片）。
以往
按規格自帶照片，一般人均在外付費拍照
今後
公安出入境受理視窗，提供免費照相服務（不含打印紙質相片）
06
外籍華人簽證居留更便利
對來華探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，公安機關出入境管理機構可按規定簽發5年以內多次入境有效簽證；對在當地工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的外籍華人，可按規定簽發有效期5年以內的居留許可。
以往
簽證最多1年多次，居留最多3年
今後
簽證放寬至5年多次，居留延長至5年
07
加大推進自助通關
公安出入境邊防檢查機關將加強邊檢自助查驗通道建設，2018年，開通邊檢自助查驗通道的口岸數量要達到全國旅檢口岸總數的50%，邊檢自助通關人數要達到出入境人員總數的50%。
以往
僅電子護照可自助通關，部分機場實施
今後
自助通關人數比例提高到50%
08
自助列印出入境憑證
用邊防檢查自助查驗通道出入境的中外旅客，可以在自助查驗通道後方的自助印表機上免費列印最近一次自該口岸出境或入境的記錄憑證。該出入境記錄憑證與邊檢機關加蓋在出入境證件上的中國邊檢驗訖章具有同等效力。
以往
自助通關後，證件上不會加蓋出入境章，補章需人工作業
今後
可以使用自助設備，列印最近一次出入境憑證
文 | 王真真
編輯 | 王真真
本文為新京報每日旅遊新聞（ID：xjblvyou）內容
甚至在預約的時間段內辦不成證。圖 / 中國員警網
為保證申請人“只跑一次”，充分運用“互聯網+”平臺，實行精准預約辦證措施，申請人可以根據個人的實際情況，精准預約適合自己的辦證時間和辦證地點，合理安排個人時間，按照預定的時間到達出入境接待視窗提交申請，既減少在出入境接待視窗排隊等候時間，也緩解視窗接待壓力。
另外，開通網上雙向速遞，群眾在網上申辦往來港澳臺旅遊簽注，可以通過快遞公司上門取送證件，實現群眾辦證零跑路。
“綠色通道”辦證
圖 / 中國員警網
此次優化證照辦理流程，還特意增加了緊急辦證事項範圍，在原有加急辦證情形的基礎上，增加因緊急出國出境參加會議、談判、簽訂合同、留學報到日期臨近以及行前證件遺失損毀等五種情形。
之前規定出國奔喪、治療緊急重症、探望危重病人、處理境外突發事件等特殊事由需要立即出國出境的四種急事急辦情形才可以通過“綠色通道”緊急辦證。
此外，國家移民管理局副局級幹部閔海雲在發佈會上也強調，對於因緊急事由辦理加急證件的人員，如缺少除了身份證和申請事由相關的材料以外的其他材料，也可以先予受理，再由申請人通過傳真、郵寄等方式補齊所缺的申請材料。
“非工作日辦證”
圖 / 中國員警網
“非工作日辦證”是此次“只跑一次”制度又一人性化的體驗，考慮到上班族可用時間有限，在設區的市以上的出入境管理部門提供週六辦證服務，此外，還在辦證高峰期以及節假日前開展延時服務。
“縮短異地辦證時間”
圖 / 中國員警網
當然，“只跑一次”制度的服務觸角不止限於當地省市居民，對於那些有跨省異地申請辦理出入境證件需求的人而言，此次也是有一重大喜訊，即審批時限已有原來的30天縮短至20日，原來一個月辦不完的證件，今後絕對有希望了。
以上，優化的六大證照辦理流程是否已經有了清晰概念？
不得不再次強調的一句是，“只跑一次”制度可辦理出入境證件種類只包括以下三大類：護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽。
成立不足一月，國家移民管理局大動作不斷
從辦理出入境證件照便捷性和可行性的評測角度來講，“只跑一次”制度從它的六大內容進行了充分的落實。
這項制度由經中央批准、於4月2日正式成立掛牌並對外開展工作的國家移民管理局推出，它由原公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合而成。
負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理等是國家移民局的主要職責之一，曲雲海副局長在發佈會上也表示，國家移民管理局成立伊始，應圍繞人民群眾所盼所想，從群眾最直接、最關心的地方做起，從群眾有意見、不滿意的地方改起。此次梳理出入境證件簽發管理工作、對存在的辦證流程不夠順暢、手續不夠簡化、群眾辦證不是很便捷等問題進行深入系統地分析和研究正是基於這一方面的考慮。
“只跑一次”制度並不是國家移民管理局成立不足一個月以來的首個大動作。就在4月18日，國家移民管理局在海南建省辦經濟特區30周年、並被黨中央賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命之際，國家移民管理局通報：經國務院批准，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。
圖 / 新京報
在這之前，中國入境免簽政策覆蓋的國家並不多，且不少還是局部免簽，與一些發達國家有不小差距。而此次海南即將實施的對59個國家實施一個月免簽，無論是國家數量，還是免簽時間，都有顯著增加。可以說，此一免簽政策的調整，是中國在免簽政策開放度上所邁出的一大步。
年初的“八項出入境便利”尋蹤跡
將時間線拉長到今年一月份會發現，這個歸屬公安部管理的國家移民管理局的一些政策制度，早在今年1月份，公安部推出的“八項出入境便利措施”中有跡可循。
今年1月22日，公安部在召開的新聞發佈會上，進一步便利辦證出行，公安部決定於2018年2月1日起施行8項出入境便利措施。這些措施涉及就近辦證、自助辦證、免費照相、外籍華人辦證、邊檢自助通關等多個方面。
圖 / 公安部網站截圖
01
出入境證件可省內辦理
申請人（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外）可在戶籍所在地省（自治區、直轄市）內向任一縣級以上公安出入境管理機構申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注（申請赴港澳臺個人旅遊、定居、商務等活動的按專門規定辦理）。
以往
之前部分省市實施的就近辦理，需住滿一年
以往
省內任一縣級以上出入境機構均可辦理，無需居住證明材料
02
港澳臺簽注可省內辦理
申請人（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外）持本省（自治區、直轄市）公安出入境管理機構簽發的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省（自治區、直轄市）內任一往來港澳臺簽注自助設備辦理往來港澳臺旅遊簽注（開通個人旅遊城市的非本市戶籍居民申請個人旅遊簽注須持有居住證）。
以往
港澳臺簽注自助辦理，僅本地戶籍可用
今後
加大資訊共用，省內戶籍均可自助辦理港澳臺簽注
03
外省親屬可省內辦理
本市戶籍居民的外省（自治區、直轄市）戶籍配偶、子女、父母（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外），可在該戶籍居民所在城市就近申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注（申請赴港澳臺個人旅遊、定居、商務等活動的按專門規定辦理）。上述申請人就近申請證件時，除提交常規申請材料外，還需交驗本市戶籍直系親屬身份證原件和相關親屬關係證明材料，即配偶關係交驗結婚證、子女關係交驗出生證明、父母關係提交其本市戶籍子女出具的書面說明。
以往
部分城市實施外省配偶及未滿16歲子女就近辦理
今後
推向全國實施，取消子女16歲限制，外省籍父母也可就近辦理
04
自助查詢港澳臺簽注次數
申請人持本省（自治區、直轄市）公安出入境管理機構簽發的電子往來港澳通行證、電子往來臺灣通行證，可在省（自治區、直轄市）內任一往來港澳臺簽注自助辦理設備查詢往來港澳臺簽注剩餘次數。
以往
電子卡式證件，無法查詢剩餘次數導致出境受阻
今後
可在省內任一自助設備查詢有效簽注剩餘次數
05
出入境證件照免費拍
公安出入境受理視窗為申請人提供免費出入境證件照相服務（不含打印紙質相片）。暫不具備條件的視窗，應為未攜帶出入境證件相片或相片不符合《出入境證件相片照相指引》標準的申請人，提供免費出入境證件照相服務（不含打印紙質相片）。
以往
按規格自帶照片，一般人均在外付費拍照
今後
公安出入境受理視窗，提供免費照相服務（不含打印紙質相片）
06
外籍華人簽證居留更便利
對來華探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，公安機關出入境管理機構可按規定簽發5年以內多次入境有效簽證；對在當地工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的外籍華人，可按規定簽發有效期5年以內的居留許可。
以往
簽證最多1年多次，居留最多3年
今後
簽證放寬至5年多次，居留延長至5年
07
加大推進自助通關
公安出入境邊防檢查機關將加強邊檢自助查驗通道建設，2018年，開通邊檢自助查驗通道的口岸數量要達到全國旅檢口岸總數的50%，邊檢自助通關人數要達到出入境人員總數的50%。
以往
僅電子護照可自助通關，部分機場實施
今後
自助通關人數比例提高到50%
08
自助列印出入境憑證
用邊防檢查自助查驗通道出入境的中外旅客，可以在自助查驗通道後方的自助印表機上免費列印最近一次自該口岸出境或入境的記錄憑證。該出入境記錄憑證與邊檢機關加蓋在出入境證件上的中國邊檢驗訖章具有同等效力。
以往
自助通關後，證件上不會加蓋出入境章，補章需人工作業
今後
可以使用自助設備，列印最近一次出入境憑證
文 | 王真真
編輯 | 王真真
本文為新京報每日旅遊新聞（ID：xjblvyou）內容