都市快報
作者：記者 殷軍領 通訊員 范楊 孫海旭
3月31日， 新修訂的《杭州市客運計程車管理條例》獲批通過， 5月1日正式實施。 新版條例擴大了法規適用範圍，
昨天下午， 杭州市政府新聞辦聯合市交通運輸局舉行新聞發佈會， 向社會公佈《杭州市客運計程車管理條例》（修訂版）， 並就修訂背景及內容進行解讀。
為什麼要修訂？現行《杭州市客運計程車管理條例》， 1991年頒佈施行， 1996年、2004年和2006年進行了三次修改。 隨著時代的發展， 原條例的許多規定已經與實際不相適應， 比較明顯的例子是， 網約車出現了。 從此， 我們不僅可以路邊招手打車， 還可以手機上叫車了。
截至目前， 杭州市共有巡遊計程車企業80多家， 車輛1.35萬輛， 從業人員2.8萬人；而合規的網約車平臺公司， 已經達到12家， 有我們熟悉的滴滴、曹操、神州， 也有新近殺入的美團、斑馬快跑、萬順等；已辦證車輛1.1萬輛， 已辦證從業人員1.2萬人。 它們一起每天為杭州提供100萬車次的個性化出行服務。
網約車算不算計程車？網約車如何管理？是納入計程車統一管理， 還是另立新規？兩種業態是相互競爭，
從2015年開始， 杭州市在全國率先完成巡遊計程車改革， 在省會城市中第一個出臺網約車管理細則。 隨後著手修訂計程車管理條例， 在全國率先出臺包括網約車在內的地方法規。 但這些都是規範性檔， 從實際管理角度， 意義不大， 因此也急需從立法高度加以規範。
11元起步價將被打破？杭州已經形成方案
1992年， 也就是《杭州市客運計程車管理條例》頒佈施行的第二年， 萬師傅在杭州開起了計程車， 當時計程車有兩種， 一種是夏利， 起步價8.4元， 一種是桑塔納， 起步價10.5元。 那時在杭州開計程車很風光， 當然收入也不錯。
“我開的桑塔納， 10.5元可以買4斤豬肉， 到現在才漲了5毛錢， 11塊錢夠幹嘛， 只能買半斤豬肉。 "在去年11月7日《杭州市客運計程車管理條例（修訂草案）》立法聽證會上， 萬師傅提出， 杭州的計程車起步價， 應該調整， “我覺得提高到25元差不多了。 "
當時杭州市之江旅遊汽車公司負責人盧和平也認為：“政府應該考慮物價上漲指數、人均生活水準、節假日加班工資、夜間超負荷工作、堵車等各方面因素，
新修訂的計程車管理條例規定， 巡遊計程車運費實行政府定價或政府指導價， 適時實行市場調節價。 也就是說， 目前11元的起步價方案將被打破， 具體如何調整， 是效仿上海實行夜間、白天不同起步價， 還是學習網約車動態調節價， 抑或其他， 杭州市正在研究。 目前已經形成初步方案， 正在按程式推進當中。
建立“推出機制"拒載、繞道、宰客將被吊銷從業資格證
在西湖景區周圍，經常看到空車遊弋，不過你上前詢問，有些司機聽完你要去的地方，會揮手說“去不了"。
新版條例規定，對拒載、繞道、甩客、強行拼載等違法行為，作了更為清晰的表述。如第32條裡就明確，計程車在“空車待租的狀態下，停車詢問、得知乘客去向後，拒絕載客"，即為拒載。
原條例對拒載、繞道、宰客等行為處罰是這樣的，罰款300元至3000元。有威懾力嗎，有，但不足。新修訂條例提高了處罰力度，建立了“推出機制"。不但要罰款，情節嚴重的，直接吊銷駕駛員從業資格證。
即使情節不嚴重，多次被處罰，“在一個考核年度，被處300元以上罰款累計達3次以上的"，同樣也會被吊銷從業資格證。
“被處300元以上罰款"的情形除了拒載、繞道、宰客等，還包括未經乘客同意搭載其他人員、發現乘客遺失物拒不歸還、不按承諾服務提供預約服務、在公共場所專用車道不服從管理等。
規定同樣適用于網約車，以後我們叫網約車時，如果司機接單後，以路堵等理由拒載取消訂單，就可以向運管部門投訴。
怎麼考核？市運管局計程車處副處長胡惠建說，新版條例加大的了對服務品質考核成果的運用，到期能不能再開下去，要看考核結果。考核不合格，說明司機不適合做這個行業，那就吊銷從業資格證。
同時建立了案件移送制度，比方說司機毆打或辱駡乘客，被公安機關拘留處罰過，道路運輸部門同樣可以處罰，吊銷其從業資格證，建立一個多部門聯合監管機制。
駕駛員年齡放寬到65歲降低戶籍門檻哪些人可以開計程車？新版計程車管理條例，在第十九條新增了客運計程車駕駛員應當具備的6項條件，除了無暴力犯罪、交通肇事犯罪、吸毒記錄，有三年以上駕駛經歷等，把駕駛員的從業年齡，放寬到了65周歲。
同時，不再區別巡遊計程車駕駛員與網路預約計程車駕駛員的從業資格，實行“兩考合一"“兩證合一"。也就是說，今後在杭州不管開網約車還是巡遊計程車，考試都是同一個題庫試題，發的也是同一本證，取得從業資格證的駕駛員，既可以開網約車，也可以開計程車。
同時放寬的還有駕駛員的戶籍門檻，對《浙江省居住證》不再有時常限制，只要在杭州辦理過居住登記，或者辦理過身份資訊登記即可。
存量經營權無償使用 期限6年 可轉讓杭州計程車的經營權，之前比較複雜，有的掛靠在企業，有的私人買斷了，也有半買斷半掛靠。每輛計程車，每年要繳納5000元的經營權有權使用金。2015年1月1日起，杭州市停止收取有償使用金，實行“無償、有限期使用"管理。使用期限是6年，到期後服務品質考核結果不合格，將被收回經營權。
新版計程車管理條例規定，存量計程車，也就是現在路上在跑的1.35萬輛，它們的使用權，是可以轉讓的。據瞭解，近期的轉讓價，在20萬左右。
而5月1日以後新增的計程車經營權，不得轉讓。“這樣規定既尊重了歷史，也是為了計程車規模化運營，提高服務品質。"市運管局法規處處長何廣雲說。
在西湖景區周圍，經常看到空車遊弋，不過你上前詢問，有些司機聽完你要去的地方，會揮手說“去不了"。
新版條例規定，對拒載、繞道、甩客、強行拼載等違法行為，作了更為清晰的表述。如第32條裡就明確，計程車在“空車待租的狀態下，停車詢問、得知乘客去向後，拒絕載客"，即為拒載。
原條例對拒載、繞道、宰客等行為處罰是這樣的，罰款300元至3000元。有威懾力嗎，有，但不足。新修訂條例提高了處罰力度，建立了“推出機制"。不但要罰款，情節嚴重的，直接吊銷駕駛員從業資格證。
即使情節不嚴重，多次被處罰，“在一個考核年度，被處300元以上罰款累計達3次以上的"，同樣也會被吊銷從業資格證。
“被處300元以上罰款"的情形除了拒載、繞道、宰客等，還包括未經乘客同意搭載其他人員、發現乘客遺失物拒不歸還、不按承諾服務提供預約服務、在公共場所專用車道不服從管理等。
規定同樣適用于網約車，以後我們叫網約車時，如果司機接單後，以路堵等理由拒載取消訂單，就可以向運管部門投訴。
怎麼考核？市運管局計程車處副處長胡惠建說，新版條例加大的了對服務品質考核成果的運用，到期能不能再開下去，要看考核結果。考核不合格，說明司機不適合做這個行業，那就吊銷從業資格證。
同時建立了案件移送制度，比方說司機毆打或辱駡乘客，被公安機關拘留處罰過，道路運輸部門同樣可以處罰，吊銷其從業資格證，建立一個多部門聯合監管機制。
駕駛員年齡放寬到65歲降低戶籍門檻哪些人可以開計程車？新版計程車管理條例，在第十九條新增了客運計程車駕駛員應當具備的6項條件，除了無暴力犯罪、交通肇事犯罪、吸毒記錄，有三年以上駕駛經歷等，把駕駛員的從業年齡，放寬到了65周歲。
同時，不再區別巡遊計程車駕駛員與網路預約計程車駕駛員的從業資格，實行“兩考合一"“兩證合一"。也就是說，今後在杭州不管開網約車還是巡遊計程車，考試都是同一個題庫試題，發的也是同一本證，取得從業資格證的駕駛員，既可以開網約車，也可以開計程車。
同時放寬的還有駕駛員的戶籍門檻，對《浙江省居住證》不再有時常限制，只要在杭州辦理過居住登記，或者辦理過身份資訊登記即可。
存量經營權無償使用 期限6年 可轉讓杭州計程車的經營權，之前比較複雜，有的掛靠在企業，有的私人買斷了，也有半買斷半掛靠。每輛計程車，每年要繳納5000元的經營權有權使用金。2015年1月1日起，杭州市停止收取有償使用金，實行“無償、有限期使用"管理。使用期限是6年，到期後服務品質考核結果不合格，將被收回經營權。
新版計程車管理條例規定，存量計程車，也就是現在路上在跑的1.35萬輛，它們的使用權，是可以轉讓的。據瞭解，近期的轉讓價，在20萬左右。
而5月1日以後新增的計程車經營權，不得轉讓。“這樣規定既尊重了歷史，也是為了計程車規模化運營，提高服務品質。"市運管局法規處處長何廣雲說。