開創新時代“三農”工作新局面
——省委農辦主任、省農委主任袁延文解讀省委1號檔
上圖：桂陽縣敖泉鎮光路村現代農業綜合產業園(優質稻)項目。
下圖：道縣大坪鋪農場， 果農給果樹澆水。 (資料圖片)何紅福攝
4月25日上午， 省政府新聞辦舉行新聞發佈會。 省委農辦主任、省農委主任袁延文在會上對《中共湖南省委湖南省人民政府關於實施鄉村振興戰略開創新時代“三農”工作新局面的意見》(即省委1號檔)進行解讀。
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略， 並寫入黨章， 在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。 年初出臺的中央1號檔， 對實施鄉村振興戰略進行謀篇佈局。 袁延文稱， 今年的省委1號檔， 既貫徹中央精神， 又結合湖南實際， 圍繞實施鄉村振興戰略， 推出了一系列新的政策措施。
統籌推進鄉村發展
“今年的省委1號檔， 對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和党的建設作出全面部署。 ”袁延文解讀， 檔分為四個部分， 第一部分提出總體要求， 明確了湖南當前和今後一個時期實施鄉村振興戰略的指導思想、基本目標和基本原則，
“今年的省委1號檔， 體現出政治性強、系統性強、創新性強、連續性強、針對性強等特點。 ”袁延文稱， 文件全面貫徹黨的十九大和中央農村工作會議精神， 堅持以習近平新時代“三農”思想為指導， 牢固樹立新發展理念， 落實高品質發展要求， 堅持農業農村優先發展;檔結合我省省情， 把“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和走中國特色社會主義鄉村振興道路的“七個之路”進行了具體化;檔圍繞構建城鄉融合發展體制機制和政策體系， 在啟動農村“人、地、錢”等方面提出了一系列的創新性舉措， 有諸多亮點。
七個方面的新舉措
實施鄉村振興戰略， 省委1號檔推出了一系列“三農”發展的新舉措， 袁延文概括為“七個新”：
一是農業發展導向有新變化。 檔提出， 要緊緊圍繞市場需求， 堅持品質第一、效益優先， 加快推進農業由增產導向轉向提質增效導向， 推進農業優質化、特色化、品牌化發展。
二是鄉村綠色發展有新要求。 圍繞建設天藍地綠水淨村美新家園， 要加快生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作;推進洞庭湖生態環境專項整治， 深入開展湘江保護和治理第二個“三年行動計畫”， 建設大美洞庭、生態瀟湘。 圍繞“庭院淨化、村莊綠化、道路亮化、環境美化”， 持續推進宜居宜業美麗鄉村建設。
三是思想文化建設有新加強。 鄉村振興， 既要塑形， 也要鑄魂。 檔要求：實施農村思想政治建設工程， 把社會主義核心價值觀貫穿到農村經濟社會發展全過程;實施農村優秀傳統文化弘揚工程， 讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉村文化傳下去;實施農村公共文化繁榮工程，推動公共文化資源重點向鄉村傾斜;實施農村移風易俗工程，樹立文明鄉風。
四是鄉村治理有新機制。按照共建共治共用的原則，堅持自治、法治、德治相結合，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。
五是農民增收有新舉措。檔提出，要實施促進農民收入持續較快增長三年行動方案，完善農民工最低工資正常增長機制，確保農村居民收入增速快于城鎮居民。為此提出新舉措：加強農民技能培訓，健全就業服務體系，促進農民創新創業，實施農村殘疾人“陽光增收計畫”，推動實現村村有致富產業、人人有就業崗位、家家有致富能手;加快推進新型城鎮化，發展特色縣域經濟，深化戶籍制度改革，吸納農民進城鎮務工經商;擴大“兩權”抵押貸款試點，探索農村宅基地“三權分置”，深化農村集體產權制度改革，發展村級集體經濟，增加農民財產性收入;全面落實強農惠農富農政策。
六是鄉村人才隊伍建設有新辦法。針對青壯年勞動力大多外出打工，村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化不斷加劇等問題，檔提出要把人力資本開發放在首要位置，創新鄉村人才培育引進使用機制，充分發揮好人才在鄉村振興中的支撐作用。實施新型職業農民培育工程，健全城鄉專業人才交流掛職制度，吸引支持企業家、黨政幹部、離退休人員等服務鄉村振興事業。
七是“三農”工作領導體制機制有新加強。鄉村振興，關鍵在黨。檔要求，各級黨委和政府要真正把“三農”工作擺在重中之重位置，把農業農村優先發展原則體現在各個方面，把党管農村工作的要求落到實處。(記者 張尚武)
讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉村文化傳下去;實施農村公共文化繁榮工程，推動公共文化資源重點向鄉村傾斜;實施農村移風易俗工程，樹立文明鄉風。四是鄉村治理有新機制。按照共建共治共用的原則，堅持自治、法治、德治相結合，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。
五是農民增收有新舉措。檔提出，要實施促進農民收入持續較快增長三年行動方案，完善農民工最低工資正常增長機制，確保農村居民收入增速快于城鎮居民。為此提出新舉措：加強農民技能培訓，健全就業服務體系，促進農民創新創業，實施農村殘疾人“陽光增收計畫”，推動實現村村有致富產業、人人有就業崗位、家家有致富能手;加快推進新型城鎮化，發展特色縣域經濟，深化戶籍制度改革，吸納農民進城鎮務工經商;擴大“兩權”抵押貸款試點，探索農村宅基地“三權分置”，深化農村集體產權制度改革，發展村級集體經濟，增加農民財產性收入;全面落實強農惠農富農政策。
六是鄉村人才隊伍建設有新辦法。針對青壯年勞動力大多外出打工，村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化不斷加劇等問題，檔提出要把人力資本開發放在首要位置，創新鄉村人才培育引進使用機制，充分發揮好人才在鄉村振興中的支撐作用。實施新型職業農民培育工程，健全城鄉專業人才交流掛職制度，吸引支持企業家、黨政幹部、離退休人員等服務鄉村振興事業。
七是“三農”工作領導體制機制有新加強。鄉村振興，關鍵在黨。檔要求，各級黨委和政府要真正把“三農”工作擺在重中之重位置，把農業農村優先發展原則體現在各個方面，把党管農村工作的要求落到實處。(記者 張尚武)