近兩年來， 我國無人機呈爆發式增長——從旅遊景區、影視基地到重大新聞現場， 頻頻可見無人機“忙碌的身影”。 然而， 從無人機行業管理到使用者的飛行資質、行為準則等， 仍存在監管漏洞；頻頻出現的“黑飛”“闖入禁飛區域”等現象， 更為無人機的發展蒙上陰影。 無人機的管理漏洞主要在哪些方面？如何才能更為有效地進行規範與管理？
飛行大多未申報
採購使用隨意， 頻繁闖入禁飛區域， 鮮有被追責
“不讓飛的地方不拍就是了。 一般知道是禁區肯定不會去， 也不會去用作非法用途。 ”作為媒體從業人員， 家住昆明的李興， 未來對違反國家規定在低空飛行無人機、動力傘、三角翼等通用航空器、航空運動器材， 或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體的， 處五日以上十日以下拘留；情節較重的， 處十日以上十五日以下拘留。
朱俊坤認為， 應降低使用無人機的守法成本，
柯玉寶介紹說， 目前中國航空器擁有者及駕駛員協會無人機管理辦公室已經推出U—Cloud（優雲）系統， 無人機使用者可以在該網路平臺免費查詢哪些地區是禁區或限制區， 在部分地區還可以通過優雲免費申報飛行計畫， “不過目前只接受運營人的申報， 監管部門還沒有足夠人力審批個人申報。 ”
與此同時， 目前國家已經在研究出臺無人機識別碼和“電子圍欄”的國家標準， 未來有望出臺統一的電子圍欄國家標準， 各個無人機廠商需要按照國家發佈的標準設定。 “無人機在出廠的時候就應該把機場的資料錄入， 從而保證， 凡是飛行禁區無人機是進不去的。
相關專家同時強調， 無人機“黑飛”事件之所以屢禁不止， “深層原因是國內的航空文化沒有普及。 其實， 只要如實申報計畫基本上都能航飛， 不能的情況也會加以說明。 如果民用無人機駕駛員甚至是大眾都知道怎樣操作無人機才是合理、合法的， 那麼民用無人機產業將能夠更加健康、有序發展。 ”
讓飛手“方便地被管理”
兩三年前， 無人機還是一個特別“高大上”的小眾工具；如今， 無人機產業， 特別是消費級的微型無人機， 其發展之快、用途之廣、未來之潛力， 已超乎想像。 但不得不承認， 飛速發展的無人機， 由於多次“闖禍”， 管理亟須加強亦已成共識。
如何管理？關鍵還是做好安全和效率的平衡術。 一方面， 對於機場、監獄等敏感地區和人口密集區， 安全應該是最優先的考量， 違法成本該提高就要提高， 從而倒逼飛手自律；另一方面， 對於普通區域， 則應該更多考慮效率， 合理管制。
實際上， 也只有讓飛手能夠方便地“實現被管理”， 才能讓無人機管理成為常態。 比如， 通過技術參數的設定劃定自主飛行的空域、線上申報飛行計畫等措施， 既便利了空管部門審批， 也減少了飛手“跑斷腿”的難題……完善無人機管理， 不妨從這些領域破題。