從“5+”到“3+N” 國務院扶貧辦緣何對這裡持續調研高度關注

國務院扶貧辦對這裡扶貧的持續關注， 緣於“政企攜手”使這裡誕生出“5+”這樣一個創新的扶貧模式， 更緣於“5+”模式已豐富完善為“3+N”扶貧模式。

這就是南陽內鄉， 這就是牧原集團。

4月24日， 國務院扶貧辦開發指導司副司長許建民一行三人到我縣調研脫貧攻堅工作， 這已是國扶辦第二次深入內鄉調研“5+”扶貧工作。

市委副書記王智慧， 市扶貧辦主任周大鵬， 縣委書記李長江， 縣長楊曙光， 縣委常委、常務副縣長李霞， 副縣長張少民、曹治年及牧原副總經理秦軍陪同調研。

調研組一行先後來到余關鎮牧原十七分廠、黃楝村核桃基地、子育村仙鶴切紙扶貧車間、子育村集體股份經濟合作社、灌漲鎮王營易地扶貧搬遷點等進行實地調研。 在牧原十七分廠， 調研組詳細聽取了我縣關於牧原“3+N”扶貧模式工作彙報， 並就有關問題認真討論研究。

縣長楊曙光介紹指出， 全國“兩會”期間， 國務院扶貧辦主任劉永富同志在北京會見牧原董事長秦英林時， 充分肯定了內鄉“5+”扶貧模式取得的成效， 並對該模式進行了豐富提升， 除“5+”資產收益外， 又增加了轉移就業和勞務外包等內容， 即“3+N”扶貧模式。 “3+N”扶貧模式在原來全縣所有貧困戶組建成一個合作社的基礎上， 演變為以鄉鎮為單位， 組建若干個合作社， 再由縣級組建扶貧聯合社。 村級合作社作為承貸主體和承載勞力的單元， 聯合社管理資金， 並與牧原公司形成合同關係。 這種模式在原模式基礎上又增加了兩道防火牆，

進一步保障了貧困戶的資產收益和銀行融資資金安全。 一是合作社是在牧原公司擔保之下使用銀行的融資金， 使銀行資金更安全；二是嚴格按照相關參數建設高標準豬舍， 租賃給牧原公司使用， 使在銀行的融資變成了優質資產， 即使牧原公司經營不善， 資產還可繼續租賃給其他企業。 同時成立基層社， 進一步拓寬貧困戶就業通道， 並實行勞務外包， 多管道幫助帶動貧困戶增收。 4月19日， 南陽市委常委會議通過了《南陽市牧原“3+N”扶貧模式全市推進實施方案》， 4月21日， 牧原公司與南召縣舉行“3+N”扶貧模式簽約儀式， 迅速回應和落實了市委市政府的重要決策部署， 邁出了“3+N”扶貧模式在南陽整市推進的第一步。

許建民對我縣“3+N”扶貧模式給予了高度評價， 並對牧原集團在8省24縣推廣該模式助力11萬多貧困戶脫貧攻堅， 給予了高度認可和肯定。 他指出， “3+N”扶貧模式是多贏的模式， 這不但能夠讓老百姓非常有效的參與進來， 把貧困戶有機的嵌入到產業發展中， 從而帶動他們實現脫貧， 同時牧原公司也利用脫貧攻堅的政策加快了企業發展的步伐，並且讓合作社參與進來，提高老百姓參與度，也符合中央發展農村新型經營主體的要求。

許建民指出，“3+N”扶貧模式還有很大的提升空間，希望內鄉通過實踐探索不斷加以完善，讓養殖產業與其他產業形成良性互動，實現更大的發展，同時也期待牧原公司勇於擔當，未來在其他深度貧困地區推行該模式，助力當地貧困戶早日實現脫貧。國務院扶貧辦也將聯合有關部門對參與扶貧的企業給予相應的政策支持與引導，鼓勵更多優質的企業參與到扶貧工作中。

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同時牧原公司也利用脫貧攻堅的政策加快了企業發展的步伐，並且讓合作社參與進來，提高老百姓參與度，也符合中央發展農村新型經營主體的要求。

許建民指出，“3+N”扶貧模式還有很大的提升空間，希望內鄉通過實踐探索不斷加以完善，讓養殖產業與其他產業形成良性互動，實現更大的發展，同時也期待牧原公司勇於擔當，未來在其他深度貧困地區推行該模式，助力當地貧困戶早日實現脫貧。國務院扶貧辦也將聯合有關部門對參與扶貧的企業給予相應的政策支持與引導，鼓勵更多優質的企業參與到扶貧工作中。

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