日前， 為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神， 持續加強蘭州市作風建設， 推動各級各部門進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、轉變工作作風、改善發展環境， 確保中央和省、市委關於加強作風建設的一系列部署要求落到實處， 我市結合實際制定出臺《蘭州市貫徹落實“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》（以下簡稱《方案》）， 旨在進一步提高政治站位， 凝聚思想共識， 從轉變作風改善發展環境入手， 以扎實有效的舉措和嚴謹務實的作風抓好工作落實， 以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣徹底祛除作風積弊，
總體目標
我市擬通過開展“作風建設年”活動， 對影響發展環境、侵害群眾利益、損害蘭州形象的人和事進行一次全面深入的大排查、大整頓， 著力解決影響和制約蘭州發展的突出問題， 建立健全促進發展的長效機制， 促使全市各級黨員幹部不斷增強“四個意識”， 深入踐行為民服務的根本宗旨， 全面激發改革創新的動力活力， 鍛造敢擔當善作為的優良作風， 堅決打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰， 扎實推進各項重點工作落地見效， 凝心聚力把蘭州各項事業推向前進。
重點任務
《方案》在進一步深化鞏固“治轉提”專項行動成果的基礎上，
——著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題
重點解決：在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導這個重大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明， 貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力等問題；理想信念不堅定、宗旨意識不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等問題；黨內政治生活不規範、不認真、不嚴肅、平淡化等問題；搞團團夥夥拉幫結派， 在大是大非面前“愛惜羽毛、態度曖昧”， 坐而論道不抓落實， 面對問題聽之任之、不敢較真碰硬等問題；基層黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬鬆軟、主體責任落實不到位、黨建業務“兩張皮”、內部監督和執紀問責還存在短板等問題。
——著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題
重點解決：對本地區本部門發展既沒想法又沒辦法， 工作打不開局面， 缺乏改革創新精神， 觀念保守、思想僵化、固步自封等問題；能力與新形勢新任務不相適應， 研究政策不深不透， 謀劃部署工作生搬硬套、簡單機械， 上下一般粗、左右一般齊， 缺乏針對性、操作性和實效性等問題；本領不強、專業不精、底數不清、情況不明、數位不准、措施不實等問題。
——著力解決履職擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題
重點解決：對貫徹落實黨中央和省、市委重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進，
——著力解決熱衷於搞形式、走過場、不求實效等問題
重點解決：宗旨意識淡薄、“官本位”思想頑固、高高在上脫離群眾等問題；貫徹執行黨中央和省委省政府、市委市政府重大決策部署打折變通、“表態多調門高、行動少落實差”“調研現場成秀場”“專案不怕群眾不滿意、就怕領導不注意”“層層重複開會、文風照抄照搬”“出臺制度決策依葫蘆畫瓢”“決策不表態、層層往上報”以及“面對問題知情不報、聽之任之”“材料出政績、數字出政績”等具體問題；奉行“好人主義”、督查結果“你好我好大家好”、監督檢查流於形式等問題。
——著力解決行政效能低下、營商環境不優等問題
重點解決：深化“放管服”改革的集成性、協同性不夠， 相關改革舉措配套銜接不到位， 簡政放權不夠徹底， 行政審批專案多、審批方式不夠優化、准入門檻過高， 涉企稅費管理不規範等問題；一次性告知制度不落實、辦事拖遝、手續繁瑣、讓群眾和企業反復跑路等問題；部門專網林立、互不相容、業務不協同等問題；企業“有困難無處反映、反映了到處推諉、推來推去得不到解決”等問題。
——著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、落實不力等問題
重點解決：對上級決策部署不執行或搞選擇性執行，政策空轉、截留，落實“最後一公里”掐脖子，浪費人力財力物力，落實效果不好等問題；對上陽奉陰違、當面一套、背後一套，謊報情況、虛報數位、誇大成績、編造經驗，對下縱容、唆使、暗示或強迫弄虛作假、隱瞞實情等問題；群眾關切的民生工程久拖不決，扶貧專案實施包裝注水、偷工減料、克扣截留、暗箱操作等問題。
方法步驟
“作風建設年”活動從2018年4月開始，至2019年2月底結束，分三個階段進行。
第一階段：總結“治轉提”成果，安排部署“作風建設年”活動（2018年4月底前）
對全市2017年“治轉提”專項行動開展情況、取得的成效以及存在的問題進行全面回顧總結，按照省委省政府開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動統一部署，結合全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國正在開展的“脫貧攻堅作風建設年”活動以及全省“三糾三促”專項行動，統籌安排“作風建設年”活動。全市各級各部門對一年來“治轉提”專項行動開展情況進行總結，深入梳理存在的問題。
第二階段：集中查找問題，狠抓整改落實（2018年5月至2019年1月）
在查擺問題方面，對照《方案》列舉需要著力解決的突出問題，在2017年深入查找“庸懶散慢混卡”6個方面25類作風頑疾的基礎上，通過班子議、領導點、自己找、主動問、相互幫、群眾提等多種途徑，採取領導幹部帶頭查、拓寬管道全面查、立足實際主動查、聽取意見對照查、正反典型對比查、學習借鑒參考查等多種方式查找作風問題，認真梳理和查找本地區本部門存在的突出問題。
在問題整改方面，緊盯中央和省、市委巡視巡察以及作風建設專項督查發現的、各單位各部門查擺的、“千企萬商大走訪”活動收集的、各級民主生活會查找的、“雙為一評”主題評議活動梳理的、“12345”群眾熱線反映的、新聞媒體曝光的、作風建設監督員暗訪出的各類作風問題，逐一建立問題清單和整改台賬，做到責任主體、整改措施和整改時限“三明確”，逐項逐件抓好整改落實。
第三階段：廣泛開展評議，全面考核總結（2019年2月）
認真總結“雙為一評”的經驗做法，採取單位自評、機關互評、社會評議、領導評價以及協力廠商評價等多種方式，對全市各級各部門轉變作風和改善發展環境滿意度情況進行綜合評議，評議結果納入考核體系，作為領導班子和領導幹部年度考核的重要內容。
工作措施
——成立活動領導小組
成立蘭州市貫徹落實“轉變作風改善發展環境建設年”活動領導小組，形成領導小組統一領導，責任單位主抓，配合單位協抓，各級紀檢監察機關監督執紀問責，黨員幹部和人民群眾廣泛參與的格局。發揮“兩代表一委員”、民評代表、新聞媒體以及社會各界的監督作用，構建全覆蓋、無死角的監督體系。各區縣、各部門、各單位參照組建專門工作機構，主要負責人承擔第一責任人責任。
——發揮關鍵少數作用
各級領導幹部發揮“關鍵少數”作用，在轉變作風改善發展環境上走在前、做表率，對影響和制約本地區、本部門發展的作風問題，深入細緻研究，謀劃破解之策。
——協調統籌多方力量
各責任單位發揮牽頭抓總作用，統籌協調各方力量，制定各項重點工作的實施辦法；各配合單位對照職責要求，發揮職能作用，擔負起自身職責範圍內的主體責任。
——注重建章立制
全市各級各部門圍繞查擺出的問題，結合整改落實情況，對本地區、本部門現有的各項規章制度以及執行情況進行一次系統梳理，查找制度建設中的漏洞和缺陷，抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，形成作風建設制度體系。
——強化督查問責
領導小組辦公室要做到企業和群眾反映的問題必查，重點工作落實不力逐項排查，發現違規違紀問題倒查責任，整改落實情況定期不定期抽查，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責到人，決不姑息遷就。特別是對中央和省、市委三令五申強調的事項依然我行我素的人和事，對問題多發頻發、影響惡劣的地方和部門，要從嚴從快從重問責處理。
——營造輿論氛圍
在深入挖掘活動中的特色亮點和顯著成效的同時，緊盯作風建設的反面典型和問責案例，加大通報曝光力度，每季度在市級主要新聞媒體集中通報一批反面典型案例，對嚴重破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件，及時通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。 □蘭州日報全媒體記者劉超
——著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、落實不力等問題
重點解決：對上級決策部署不執行或搞選擇性執行，政策空轉、截留，落實“最後一公里”掐脖子，浪費人力財力物力，落實效果不好等問題；對上陽奉陰違、當面一套、背後一套，謊報情況、虛報數位、誇大成績、編造經驗，對下縱容、唆使、暗示或強迫弄虛作假、隱瞞實情等問題；群眾關切的民生工程久拖不決，扶貧專案實施包裝注水、偷工減料、克扣截留、暗箱操作等問題。
方法步驟
“作風建設年”活動從2018年4月開始，至2019年2月底結束，分三個階段進行。
第一階段：總結“治轉提”成果，安排部署“作風建設年”活動（2018年4月底前）
對全市2017年“治轉提”專項行動開展情況、取得的成效以及存在的問題進行全面回顧總結，按照省委省政府開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動統一部署，結合全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國正在開展的“脫貧攻堅作風建設年”活動以及全省“三糾三促”專項行動，統籌安排“作風建設年”活動。全市各級各部門對一年來“治轉提”專項行動開展情況進行總結，深入梳理存在的問題。
第二階段：集中查找問題，狠抓整改落實（2018年5月至2019年1月）
在查擺問題方面，對照《方案》列舉需要著力解決的突出問題，在2017年深入查找“庸懶散慢混卡”6個方面25類作風頑疾的基礎上，通過班子議、領導點、自己找、主動問、相互幫、群眾提等多種途徑，採取領導幹部帶頭查、拓寬管道全面查、立足實際主動查、聽取意見對照查、正反典型對比查、學習借鑒參考查等多種方式查找作風問題，認真梳理和查找本地區本部門存在的突出問題。
在問題整改方面，緊盯中央和省、市委巡視巡察以及作風建設專項督查發現的、各單位各部門查擺的、“千企萬商大走訪”活動收集的、各級民主生活會查找的、“雙為一評”主題評議活動梳理的、“12345”群眾熱線反映的、新聞媒體曝光的、作風建設監督員暗訪出的各類作風問題，逐一建立問題清單和整改台賬，做到責任主體、整改措施和整改時限“三明確”，逐項逐件抓好整改落實。
第三階段：廣泛開展評議，全面考核總結（2019年2月）
認真總結“雙為一評”的經驗做法，採取單位自評、機關互評、社會評議、領導評價以及協力廠商評價等多種方式，對全市各級各部門轉變作風和改善發展環境滿意度情況進行綜合評議，評議結果納入考核體系，作為領導班子和領導幹部年度考核的重要內容。
工作措施
——成立活動領導小組
成立蘭州市貫徹落實“轉變作風改善發展環境建設年”活動領導小組，形成領導小組統一領導，責任單位主抓，配合單位協抓，各級紀檢監察機關監督執紀問責，黨員幹部和人民群眾廣泛參與的格局。發揮“兩代表一委員”、民評代表、新聞媒體以及社會各界的監督作用，構建全覆蓋、無死角的監督體系。各區縣、各部門、各單位參照組建專門工作機構，主要負責人承擔第一責任人責任。
——發揮關鍵少數作用
各級領導幹部發揮“關鍵少數”作用，在轉變作風改善發展環境上走在前、做表率，對影響和制約本地區、本部門發展的作風問題，深入細緻研究，謀劃破解之策。
——協調統籌多方力量
各責任單位發揮牽頭抓總作用，統籌協調各方力量，制定各項重點工作的實施辦法；各配合單位對照職責要求，發揮職能作用，擔負起自身職責範圍內的主體責任。
——注重建章立制
全市各級各部門圍繞查擺出的問題，結合整改落實情況，對本地區、本部門現有的各項規章制度以及執行情況進行一次系統梳理，查找制度建設中的漏洞和缺陷，抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，形成作風建設制度體系。
——強化督查問責
領導小組辦公室要做到企業和群眾反映的問題必查，重點工作落實不力逐項排查，發現違規違紀問題倒查責任，整改落實情況定期不定期抽查，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題堅決糾正、問責到人，決不姑息遷就。特別是對中央和省、市委三令五申強調的事項依然我行我素的人和事，對問題多發頻發、影響惡劣的地方和部門，要從嚴從快從重問責處理。
——營造輿論氛圍
在深入挖掘活動中的特色亮點和顯著成效的同時，緊盯作風建設的反面典型和問責案例，加大通報曝光力度，每季度在市級主要新聞媒體集中通報一批反面典型案例，對嚴重破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件，及時通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。 □蘭州日報全媒體記者劉超