山東3年籌資 450億元建設“四好農村路”

日前， 山東發佈《關於進一步做好“四好農村路”工作的實施意見》， 提出深入推進“四好農村路”建設， 深化農村公路體制機制改革， 籌資450億元開展農村公路“三年集中攻堅”專項行動， 確保到2020年， 全省新建改造農村公路3.4萬公里， 具備條件的自然村全部通公路， 農村道路列養率保持100%；具備條件的行政村全部通客車， 農村客運公交化改造比例達到75%以上。

建好“四好農村路”， 投入是關鍵。 《意見》要求， 以省級獎補為引導、以市縣投入為主體、以社會資本參與為補充， 構建多元化投資機制。 在3年攻堅期內， 全省計畫總投資450億元。

其中， 省級籌措150億元， 市縣籌措300億元。 省級資金有3個管道， 從省交通專項資金安排一塊， 從中央車購稅補助爭取一塊， 從年度政府債券等管道彌補一塊。 市縣資金有四個管道：一是將管理機構運行經費、人員基本支出以及建設養護資金納入同級財政一般公共預算；二是從土地出讓金收益中拿出2%到3%部分用於“四好農村路”建設養護；三是從各級涉農資金和“一事一議”獎補資金中整合一塊；四是市場化方式籌集一塊， 比如利用社會捐贈、道路冠名權、廣告權、路邊資源開發權等籌資。

為確保投入效果， 《意見》明確， 省級資金採取“獎補結合、點面互動、以效為主、重在激勵”的辦法進行分配。 “獎補結合”， 前期以“補”為主， 減輕市縣壓力；後期以“獎”為主，

調動市縣積極性。 “點面互動”， 在面上對“四好農村路”建設推進快、主體責任落實好的市縣給予獎勵；在點上開展“四好農村路示範縣”創建活動。 “以效為主”， 即以資金使用績效為指揮棒， 引入協力廠商評價等措施。 “重在激勵”， 就是強化正向激勵， 突出示範引領。

建設是基礎， 建後管護是關鍵。 《意見》強調， 切實明確農村公路建設、管理、養護、運營的主體責任， 健全農村公路建管養運長效機制， 推動管養責任、人員和資金投入“三落實”， 嚴格獎懲機制， 確保做到農村公路“有人建、有人管、有人養”。

記者 呂兵兵