發現違建或一周內實施強拆！廣州將出臺新規快速查處違建

發現案情2小時內到現場進行調查核實，發現、受理之日起1日內完成調查取證，違法建設查實後1日內完成責令限期拆除，責令限期拆除期限屆滿後2日內作出強制拆除決定，一般在強制拆除決定後3日內實施強制拆除，這或將是以後廣州市查處在建違法建設的“五步驟”。

今日上午，市城管委在荔灣區召開違法建設快速處置機制觀摩現場會，組織全市各區城管部門現場觀摩了荔灣區裕海路149號拆違現場，並召開了現場會。記者在會上瞭解到，廣州市即將出臺《廣州市在建違法建設快速查處程式工作指引》（以下簡稱《指引》），

將極大簡化查處違法建設的程式。而對於不履行拆除責任的當事人，或將承擔納入公共信用資訊平臺、不辦理營業執照、停止供水供氣供電服務等後果。

簡化查處程式流程減至一周

據介紹，《指引》把違法建設查處程式確定為發現受理、調查取證、責令限拆、強拆決定、實施強拆五個環節，對比之前的程式，減少了責令限改的環節。同時，對執法文書進行規範，增加了《違法建設法律後果告知單》《幫助拆除違法建設委託書》《國家工作人員違法建設告知書》等文書。

如果按照現行相關法規的規定，對違法建設（含在建搶建的違法建設），城管執法機關需在取得區政府的批准後才可以實施強制拆除。在實際操作過程中，

按照法制部門的要求，執法部門需製作、收集檢查筆錄、現場照片、當事人身份資料、產權資料等一系列證據材料，經區局初核後，送區法制部門進行法制審查，法制部門審查同意後再向區政府申請，執法部門在取得區政府批復後方可組織實施強拆。這一整個流程走下來，快則數十個工作日，遇到當事人不配合調查時則耗時更長，容易導致城管執法機關在取得強拆令前，在建違法建設或已建成投入使用。如不及時主動積極協助當事人整改，待政府強拆令下來時再強拆，工作會陷入複雜被動局面。

而《指引》出臺以後，將對違法建設快速查處涉及到的每一個環節在時效上都作出了具體明確的規定。比如，

發現後2小時要調查核實， 1個工作日內要發出限拆，特別是對政府批准強拆這一塊，規定政府要在2日內作出批復，或者由政府授權、委託查違辦批准。這樣計算下來，整個流程走完，大概在一個星期左右。

提高違法成本或被納入失信名單

《指引》還建立了違法建設後果告知制度。

據瞭解，在責令當事人限期拆除的同時，同步發出《違法建設後果告知單》，告知當事人不履行拆除責任所承擔的後果，包括納入公共信用資訊平臺、不辦理房地產轉讓和抵押登記、不辦理營業執照、停止供水供氣供電服務等9個方面的後果，提高執法威懾力和違法成本，督促當事人自覺履行自拆責任。

對違法建設除了當事人自拆、政府強拆以外，《指引》還增加了“幫助拆除”的措施。當事人對自拆困難且願意委託拆除的，可以與政府部門簽署《幫助拆除違法建設委託書》。委託書簽訂後1日內，拆違實施部門幫助、協助當事人完成違法建設拆除工作。通過幫拆、協拆，減少執法阻力，體現以人為本的思想。

快查快拆荔灣查違零增長

記者還在會上瞭解到，目前荔灣區綜合行政執法局正在推行的“三步曲”工作法已經取得了明顯成效，是新增違法建設零增長行之有效的工作方法。據悉，荔灣區在開始探索、實施“三步曲”的做法以後，查違控違工作呈現出“一降一升零增長”的特徵，即：立案宗數呈下降趨勢，拆除宗數呈上升趨勢，新增違法建設基本實現零增長目標。今年以來，截止至4月13日，該局對違法建設立案26宗，拆除違法建設230宗、面積139996平方米。

荔灣區綜合行政執法局有關負責人介紹，該局對新增違法建設堅持“零容忍”的態度，按照“快查快拆”的原則處理，逐步探索總結出查控新增違法建設“三步曲”的工作做法，即：發現新增違法建設當天即發出《責令限期改正通知書》；第二天複查，對未自行整改的發出違法建設後果告知書；第三天再次複查，對仍未自行整改的主動組織力量協助當事人進行整改、恢復原狀。

據介紹，在最短時間內主動以積極協助的方式幫當事人快速拆除違建、恢復原狀，是實施“三步曲”的核心。“要把在建違法建設儘快消滅在萌芽狀態，避免簡單問題複雜化、違法成本和執法成本擴大化，確保實現新增違法建設的‘零增長’。”

市城管委主任陶鎮廣指出，荔灣的“三步曲”快速處置機制是查處違法建設的一個重要突破。他強調，要完善前端的發現機制，充分利用基礎網格，進一步完善舉報、零報告、網格、巡查、無人機和衛星遙感監測等“六位一體”的監控網格，結合“四標四實”成果運用，進一步完善查違控違監控資訊平臺，對在建違法建設查處過程實行全程監管，形成全市“一本賬”。同時要加快建立違法建設快速查處機制，特別是對新的違法建設，全市要統一認識、統一做法，實現新增違法建設“零增長”目標。

六類違建要被快速拆除

那麼哪些違法建設將被採取快速程式予以拆除呢？記者瞭解到，有六類違法建設將被快速拆除。

1、影響城市運行安全和重大市政設施建設的違法建設；

2、重大平臺建設涉及區域、重要風景名勝區、城市主要出入口、重要交通幹線、鐵路沿線的違法建設；

3、國家衛星圖斑核實的違法建設；

4、頂風搶建的、未備案的或未按備案要求建設的違法建設；

5、備案手續不完備的在建違法建設一律控停，經國土規劃部門認定為“無法採取改正措施”的違法建設；

6、在農用地上建設房屋或搭建硬質大棚用於非農用途的違法建設。

文：廣州參考·廣州日報記者李波通訊員成廣偉

頭圖：廣州參考·廣州日報記者王燕

廣州參考·廣州日報編輯潘慕英

對未自行整改的發出違法建設後果告知書；第三天再次複查，對仍未自行整改的主動組織力量協助當事人進行整改、恢復原狀。