壓題照片：寧波市甯海灣美景與美麗村莊交相輝映。
徐培良攝
左圖：諸暨市東溪村， 村民們參加健步走活動。
資料照片
中圖：寧波市南嶺村，
甯 宣攝
右圖：寧波市岔路鎮下畈村， 村裡的樹下聊天長廊成為村民茶餘飯後的休閒場所。
陳雲松攝
製圖：沈亦伶
“農村是城市的後花園， 城市是農村的CBD！”說起浙江， 人們常這樣形容……
的確， 在這塊土地上， 城鄉， 真正實現了“無縫對接”！走進農村， “公共交通到村頭， 硬化路面到地頭， 超市到門頭。 ”這裡， 泠泠流淌的溪水， 清澈見底， 惹得你想掬起喝上一口；這裡， 清冽的空氣， 被花草的芬芳浸透， 誘得你想敞開胸腔勁吸……旅遊部門近年多次在全國遊客中調查：鄉村旅遊首選哪裡？浙江得票數總是名列前茅。
群眾把生活品質提高的原因， 歸結為“千萬工程”！自2003年推出以來， 浙江省歷屆黨委、政府一張藍圖繪到底，
必須著力改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落後社區”的狀況。 如果我們不能儘快改變農村普遍存在的“髒、亂、散、差”的狀況， 城市發展得越快、搞得越漂亮， 城鄉的反差就越大
田裡油菜花開了， 金燦燦鋪滿了原野。 院子裡， 希望新村79歲的杜學集老人坐在木椅上品春茶， 悠閒愜意伴著茶香四溢……
希望新村， 隸屬於衢州市衢江區雙橋鄉。 15年前， 村子卻是另一副模樣：“水渾渾路黃黃， 進出全靠雨鞋蹚， 泥巴堆裡建屋房。 ”
說起希望新村的蛻變， 村民們不約而同地提到時任浙江省委書記習近平同志。
“2002年以前， 村子亂呀。 有錢的蓋起了小洋樓， 但‘屋裡現代化、屋外髒亂差’。
2002年12月， 剛剛調任浙江兩個月的習近平同志來希望新村調研。 冬月的山村風冷雨急， 習近平同志自己撐著傘來到了杜學集家……
杜學集的新房才造了一層， 紅磚散擺在屋外， 牆也沒粉刷。 習近平同志屋裡屋外仔細看了一番， 站在雨中親切地和老杜拉起了家常：“平時穿什麼衣服？”“吃的菜哪裡買？”“蓋房花了多少錢？”……
“沒想到， 他還專門看了我家的存糧櫃， 又打開菜櫃看我們中午吃什麼菜。 ”回憶往昔的情景，
去基層、看實情， 是習近平同志一貫的工作方法。 剛到浙江的118天裡， 他就跑了11個市、25個縣， 為了多看幾個點， 不斷壓縮吃飯時間——匆匆扒幾口， 立刻趕往新考察點。
通過大量調研， 習近平同志發現了當時浙江發展的一大問題：改革開放以來， 浙江工業化、市場化、城鎮化迅猛發展， 經濟水準躍居全國前列。 但浙江農村經濟社會發展不協調的問題依然存在， “平均數不是大多數”， 農村群眾的生活品質並沒有相應提高， 環境髒亂差現象普遍存在， 城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉……
在金華浦江， 縣裡開了上萬家水晶加工小作坊， 污水直排把溪河染成了乳白色， 村民們守著大江卻沒水喝；在湖州長興，
不獨環境髒亂差， 不少村子的公共服務也讓人不滿：有車開不進村， 小病找不到醫生， 農閒只能打牌……因為交通、醫療、文化設施缺乏， 農村總是留不住人。
一路調研， 一路思索……習近平同志在省委常委會上指出， 從調研看， 群眾對整改農村環境的意願十分強烈。 人民群眾最關心什麼， 就做什麼！
2003年6月5日， “千村示範、萬村整治”工程在全省拉開序幕。
在全省“千萬工程”會議上， 習近平同志親自部署：從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治， 把其中1000個左右的中心村建成全面小康示範村。 2008年至2012年， 以垃圾收集、污水治理等為重點， 從源頭上推進農村環境綜合整治；2013年到2015年，全省70%的縣達到“美麗鄉村”目標。
會議結束僅6天，習近平同志又風塵僕僕地來到東陽市花園村調研。頭頂烈日，習近平同志從田間地頭到農家村舍，一路走一路看，鄭重地叮囑隨行同志：必須著力改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落後社區”的狀況。如果我們不能夠適應形勢的變化，不善於創新工作的思路，不儘快改變農村普遍存在的“髒、亂、散、差”的狀況，城市發展得越快、搞得越漂亮，城鄉的反差就越大。
牢記習近平同志的囑託，花園村立即以“千萬工程”為抓手，著重開展村莊整治和農房改造。
15年過去，如今花園村公園內，數萬株牡丹花盛開，嬌豔襲人。站在高處四望，村裡田園、民居、景觀、湖泊錯落有致，宛若一個大花園。
“現在你看，村裡人住上了現代化排屋，社區旁就是大公園，空氣好，水乾淨，一點不比城裡人差。”花園村黨委書記邵欽祥言語中透著自豪……
“千萬工程”不能“一刀切”；不能盲目崇洋、崇大、崇快；不能千篇一律，必須因地制宜，充分利用當地資源
村道硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化……在各地有序開展“千萬工程”時，習近平同志不忘強調：浙江的自然差異和經濟差異較大，我們始終強調不要“一刀切”；山區、平原、丘陵、沿海、島嶼各不一樣，發達地區和欠發達地區、城郊和純農業村莊也不一樣，加快村莊整治和環境建設，不能盲目崇洋、崇大、崇快；不能千篇一律，必須因地制宜。
杭州市淳安縣下薑村，是典型的山區地貌。2003年4月24日上午，習近平同志從淳安縣城顛簸了60多公里的“搓板路”，又坐了半小時輪渡，來村裡調研。當聽說村民由於缺柴砍禿了山嶺這件事後，便指導村民建沼氣。
沼氣建成後，他再一次來到下薑村，興致勃勃地聽村民姜祖海談沼氣使用情況。聽完，他幽默地說：“要論建沼氣，我也算得上是半個專家。20多年前我在陝北農村當支部書記時，建起了陝西第一個沼氣村……”
10多年後的今天，記者走進姜祖海的家裡。姜祖海正在用沼氣灶燉肉，藍色的火苗呼呼響。屋裡彌漫著肉香，姜祖海一臉滿足：“廁所、豬圈、雞舍裡的髒水都流進了密封的沼氣池子裡。不但家裡乾淨了，村裡生態也好起來了。”姜祖海家的院壩地勢較高，他指著綠油油的群山說：“你瞧，山上的林子茂密得無法下腳。各類野生動物也多了起來。回想多年前，這裡是另一番模樣：山被砍成了‘瘌痢頭’，污水到處流……”
寧波市象山縣大沙村，是典型的海島地貌。在這裡，習近平同志叮囑當地幹部：開展“千萬工程”，要充分利用海洋資源和海島風光的優勢。隨後，沿海植物造景、觀景平臺、邊坡生態設計等整治工程陸續上馬，有典型海洋特色的“漁家樂”開了起來。“面朝大海，我們一起安營紮寨”的行銷語一經推出，吸引遊客紛至遝來。
浙江人文底蘊深厚，許多古建築、古村落都深藏在農村中。開展“千萬工程”，建設與保護的關係該怎麼處理？
2003年6月11日，習近平同志來到東陽市吳甯街道盧宅，深入視察這座擁有數百年歷史的古建築群落。當時，盧宅多處已破損嚴重，附近民房也較為雜亂，被列為整治對象。
開展“千萬工程”，是否要將盧宅連同破民房一起整治了？有人建議：乾脆都拆了，省事；建新的，更漂亮。
習近平同志提出，實施“千萬工程”，要正確處理保護歷史文化與村莊建設的關係。要對有價值的古村落、古民居和山水風光進行保護、整治和科學合理地開發利用，使傳統文明與現代文明達到完美的結合。
習近平同志的叮嚀，給浙江古建、古村的保護與整治指明了方向。東陽市在實施“千萬工程”的同時，竭力做好了對盧宅等古建築的保護。如今再來盧宅，走在老街的石子路上，看著斑駁的牆壁、屋簷下搖曳的燈籠、老街旁的傳統店鋪，仿佛置身于那段早已飄逝的悠悠歲月。
“千萬工程”只有以業為基，才有持久生命力。要把村莊整治與發展經濟結合起來，走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的新路子。欠發達地區要脫貧，離不開產業發展
“千萬工程”，讓髒亂差的農村漸漸變美。但“美”還不夠，習近平同志十分注重農村產業的發展。
2003年9月24日，習近平同志來到寧波市鄞州區下應街道灣底村。站在剛建成的農民新居前，習近平同志說：“千萬工程”只有以業為基，才有持久生命力。要把村莊整治與發展經濟結合起來，走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的新路子。欠發達地區要脫貧，離不開產業發展。
“當時我們只想著環境整治這一步，習書記想得更長遠，給我們提了醒。”灣底村黨委書記吳祖楣回憶，“聽習書記的話，第二年我們就成立了旅遊公司，開發休閒遊，走上了農旅一體的發展路子。”
2005年8月3日，習近平同志戴著草帽、冒著酷暑，整整一上午在桐鄉調研，再次指出：實施“千村示範、萬村整治”工程，必須堅持以城帶鄉，以工促農，加快工業化和城市化進程，不斷增強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用。
實施“千萬工程”，要靠建設美村，也需要以發展強村、抓反哺富村。村子有產業，村民有就業，“千萬工程”才能走得遠。習近平同志多次在《浙江日報》“之江新語”欄目發表文章，闡述對實施“千萬工程”的看法。
牢記習近平同志的囑託，桐鄉市和濮院鎮加大了對下轄永越村的幫扶。永越村有了“外援”，在推進鄉村整治的同時，又貸款120多萬元，建起了75間門市部，發展羊毛衫產業。村裡賺了錢，開展“千萬工程”又有了更充足的資金。
兩座對峙的黛色山峰夾擁出一帶橢圓形的海灣，拳頭大的鵝卵石在海水激蕩下發出嘩嘩的響聲。遠處海灣裡，漁火點點。這裡，就是浙江舟山大名鼎鼎的漁村烏石塘。
烏石塘有名，是因為這個漁村上世紀六七十年代曾是浙江漁業戰線的一面旗幟，創下了年產萬噸魚的紀錄。不過，近些年，漁業資源日趨枯竭，漁民生活舉步維艱……
“千萬工程”讓漁村再次興盛起來。結合村容整治，當地政府提出“漁民上岸、遊客下海”的新方略——鼓勵漁民上岸辦漁家樂，吸引遊客下海泛舟垂釣。全村幾乎家家都開辦漁家樂，來村裡打工的外地農民工近千人。
這幾天到義烏市何斯路村，定會陶醉在薰衣草芬芳的香海裡。義烏鼓勵新農村建設中因地制宜發展休閒觀光農業，何斯路薰衣花園、赤岸“歡樂田園”、上溪“十裡桃花塢”、義亭“十裡紅塘飄香”、後宅“四季果園”……陶醉山水之樂中的農民，個個掙得盆滿缽滿。
“千萬工程”堅持以人為本，遵循客觀規律，尊重農民意願，推進包括整治村莊環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、提高農民素質、方便農民生產生活在內的各項建設，加快傳統農村社區向現代農村社區轉變
推進“千萬工程”，並非一帆風順。遇到困難，習近平同志總是循循善誘，和大家一起找出解決辦法。2006年1月4日，習近平同志到嘉興市海鹽縣於城鎮調研。中午，在黨員活動室，習近平同志坐在大家對面，和顏悅色地說，推進“千萬工程”還有哪些困難？
“‘千萬工程’搞了三年，之前容易改的都改了，剩下的硬骨頭總難見成效，愁。”
“我們村底子薄，缺資金，有些環保專案上不了。”
“上面工作考核壓力大，有些幹部思想包袱重、畏難情緒大。”
……
知道習近平同志務實，鎮村幹部的講話也實打實。
儘管已到飯點，習近平同志仍坐在會議室裡，邊聽邊記，不時插話……
習近平同志不斷勉勵大家，同時也叮囑隨行人員：實施“千萬工程”，越往後越難，靠一家一戶解決不了，只靠幹部的力量也不夠，必須由黨委、政府牽頭，各部門廣泛參與。要加大財政支持的力度，也要充分調動廣大農民群眾的積極性，引導千百萬農民為建設自己的美好家園和幸福生活而共同努力。
一切工作的出發點，始終都是為了人民。習近平同志在2006年的“之江新語”中談到“千萬工程”時，進一步強調了這種民本觀點：“要堅持以人為本，遵循客觀規律，尊重農民意願，推進包括整治村莊環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、提高農民素質、方便農民生產生活在內的各項建設，加快傳統農村社區向現代農村社區轉變。”
在習近平同志指導下，省裡陸續設立農業產業化扶持資金、財政預算內農業投入資金成倍翻番等政策，同時設立駐村特派員和指導員制度，推動“千萬工程”穩步向前。
事實證明：只要充分尊重農民的自主選擇，切實捍衛他們的民主權利，就能贏得理解、支持和主動參與。
台州市路橋區金大田村，過去垃圾遍地，臭氣熏天。村民日夜緊閉門窗，苦不堪言。儘管村幹部一遍又一遍吆喝著清理垃圾，嘴皮子都磨破了，然而收效甚微。“千萬工程”開始後，村委會改變工作方式：“村莊整治從何入手？”問題交給村民去解。
“清理垃圾。”大家異口同聲。於是，老大難不再難了：不用動員，村民人人動手，個個爭先，全村足足清掃出500多噸垃圾！垃圾清除後，生態公園正式動工，青石板鋪上了，古民居留下了，綠蔭遍地，連對環境十分挑剔的白鷺也成群在此安家。
紹興柯橋區孫端鎮皇甫莊村內有一座垃圾山，年代久遠到沒人說得清起源。這回，村民們用手推車一車一車把垃圾推出去，在垃圾山底部，甚至清出了明清時代的建築垃圾！
……
“感謝習近平同志。‘千萬工程’是實實在在的民心工程！”浙江百姓這樣評價。
牢牢遵循習近平同志對“千萬工程”的指導，浙江歷屆黨委、政府堅持一張藍圖繪到底，久久為功不停步，推動“千萬工程”從示範引領到整體推進，再到深化提升
習近平同志繪就的 “千萬工程”這張惠民藍圖，浙江歷屆黨委、政府依然孜孜矻矻地實施。
2008年開始，“千萬工程”從前期的示範引領階段進入整體推進階段。時任省委書記趙洪祝指出：“再接再厲，再用一個5年，將全省3萬多個行政村全部整治一遍。”
以示範村為標杆，浙江所有鄉村都廣泛行動起來。省委、省政府提出了更高目標：“村容村貌最潔淨、人居環境最優美、基礎設施最配套、公共服務最完備。”
農村村容村貌的特點是人居分散、污染面源廣，如何做到村容村貌最潔淨？
走進杭州市桐廬縣環溪村，記者找到了答案。這裡所有溪溝清水淙淙，路面乾乾淨淨。村主任周忠蓮把這歸功於縣裡的“清水治汙”工程：就近的三五戶村民，合建一個污水池，家家排出的污水通過管道流入池中，然後通過簡易厭氧池、濕地處理池、沉砂池層層過濾淨化排出清水。這樣一來，主要污染指標去除率可以達到60%以上，最後排出的水能達到國家一級排放標準。2009年，環溪村被列為杭州市打造“國內最清潔城市”示範點。
桐廬是浙江農村環境基礎設施建設的一個縮影。2008年起，浙江每年新建100個鎮鄉級污水集中處理廠，到2012年底，基本實現全省鎮鄉污水集中處理廠全覆蓋。
農村面源污染，散養生豬是其中一個原因。浙江陸續開展生豬退養工程。
嘉興市，用5年時間打了“三大戰役”：一是生豬退養，數量從300多萬頭減至18萬頭，養殖模式從“低、散、亂”向規模化、生態化轉變；二是全市開展潔化、綠化、亮化、美化；三是聘請專業公司進行全域景區化打造。
如今，走進嘉興秀洲區潘家浜村，翠竹籬笆內，菜畦青青；曾經的豬舍、牛欄，竟搖身一變成了咖啡廳……看著河道中旋轉的水車，村支書章何兵說：“現在河道水質已接近上世紀90年代水準。我們用5年的努力，追回了曾經的‘時光’。”
農村面源污染，固體垃圾體量很大，浙江實施了垃圾分類和減量化處理。在紹興市上虞區祝溫村，每天上午10點，保潔員李玉英都會將自己包乾的幾個垃圾箱和公廁清理乾淨，用垃圾車運到鄰近幾村共用的垃圾臨時中轉站。“戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾集中收集處理模式，讓村莊的垃圾有了歸宿。
人居環境優美，住房是關鍵。改善農村住房條件，寧波吃了“第一隻螃蟹”。北侖區大同村的360多戶農民，一直盼望建新村蓋新房。但全村農房建設分散，每戶占地面積很大。要建新村，既少資金，又盤不出新土地。區、鎮、村三級協商，決定在大同村試行宅基地集約利用。通過村宅基地出讓，既省出了一半的土地，農民又獲得了建設資金，農民的“死資產”變成了“活財源”。建成後，大同村村民每戶平均能分到兩套住宅，而村民的農民身份不變、村裡的福利不變、土地承包權不變、村經濟合作社股份分紅權不變。
推進基礎設施最配套、公共服務最完備，浙江同樣不遺餘力：推進城市基礎設施向農村延伸，實現了等級公路、郵站、寬頻“村村通”，廣播電視“村村響”，農村用電“戶戶通”“城鄉同價”。
“實施‘千萬工程’，我們牢牢遵循習近平同志‘把以發展強村作為新農村建設的第一要務’指示，繼續把助農增收貫穿工作的始終。”繼趙洪祝之後接任浙江省委書記的夏寶龍同志這樣說。
麗水市雲和縣，是個山多地少、村多人少、經濟落後的山區縣。2012年深入推進“千萬工程”以來，全縣先後建成48個社區，安置下山農民31495人，占全縣農村戶籍人口的1/3。農民搬了新居，如何留得住、富得起？雲和大力扶持木制玩具等勞動密集型產業發展，全縣732家木制玩具生產企業，為進城農民提供了2萬餘個就業崗位。
落實“千萬工程”，溫州市高精度實施“產業美”工程，加快推進農村產業轉型。在樂清，到位財政資金2600萬元，建設了52個鐵皮石斛產業集聚區專案；在泰順，啟用1500萬元資金支持山茶嵐牧場等項目建設；在文成，投緣花海農業觀光園、邱老漢生態農業莊園專案建設投產後，迅速帶動周邊農民增收。
從2012年起，“千萬工程”進入深化提升階段。浙江在推進“四美三宜二園”的美麗鄉村建設同時，又把“加強公共服務”和“推動以文化人”當作“千萬工程”的兩翼，在農村大力推進文化禮堂建設，完善農村公共文化服務，豐富群眾精神文化生活。整合過去的舊祠堂、大會堂、閒置校舍等，改建而成文化禮堂，內設“好人榜”“壽星榜”“模範榜”等，鄉約村規上牆，好人好事上榜，內容既鄉土又生動。
文化禮堂，既傳承了鄉土文化，又弘揚現代文明。目前，浙江已建成7477個農村文化禮堂，有工作指導員2000余人，文化禮堂管理員8000多人，志願者10000多人。“多一個球場，少一個賭場；多看名角，少些口角。”群眾對文化禮堂讚不絕口。
新時期，“千萬工程”在浙江實踐中，又被賦予了新的內容。現任浙江省委書記車俊表示：繼續扎實做好“千萬工程”，開展農村環境整治的同時，也要進一步聚焦農民辦事難等問題，推動農民辦事更便捷、生活更美好。
“最多跑一次”改革，便是落實“千萬工程”的舉措之一。兩年來，浙江全面推進“一窗受理”向縣、鄉、村延伸、下移，農民生活更便捷。現在，“線上諮詢、網上申請、快遞送達”辦理模式已在浙江全面推廣，群眾足不出戶就能把事情辦好。
得益於“千萬工程”，對“物質富裕精神富有”的“兩富”，浙江有了更深層次的理解
十五年擘畫，十五載生聚，如今的浙江是怎麼一種狀況？
漫步紹興柯橋，古纖道臥於一灣碧水之上。在橋上，能看到水草搖曳、魚兒嬉戲。河邊散步的安昌鎮居民俞志桓感慨：“我在這裡住了50多年，原本以為再見不到清水螺螄了。現在，這水又同我們小時候一樣了。”
在平原水鄉紹興，出門就遇河，抬腳得用船。過去重發展不重環境，百姓埋怨“錢多了，水髒了”。實行“千萬工程”後，“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的意境重回水鄉。
走進溫州市永嘉縣坦頭村，一幢幢白牆灰瓦房屋十分惹眼。村子裡古樹成蔭，綠草茵茵。優雅的環境，比起市區公園來也毫不遜色。“以前是‘違章建遍地，豬舍飄臭氣；污水靠蒸發，垃圾靠風刮’。現在是‘村民住排屋，遊客溪邊住。室外四季花，溪溝多魚蝦’。”坦頭村村支書王忠建用兩段打油詩說明了前後的變化。
山區縣江山市大陳村，家家院子裡鮮花怒放，民居牆上薔薇扶搖，一架架紫藤蔓延在街巷深處……走進村子，宛如走進了童話世界。海島縣岱山縣，全縣74個社區村向美麗要“紅利”，已基本形成“全域精品化、沿線景觀化、村莊景點化、庭院小品化”的全域大美格局。
……
不獨硬體，深化“千萬工程”，浙江還大力構建以縣城為龍頭、中心鎮為節點、中心村為基礎的城鄉一體化公共服務體系，推動教育科技、培訓就業、醫療衛生、社會保障、文化娛樂、商貿金融等服務向農村延伸，目前已基本形成了以中心村為主要平臺的30分鐘公共服務圈。
一組資料更能說明問題：到2014年底，浙江全省97%以上的村實現生活垃圾集中收集處理、80%以上農戶實現無害化衛生改廁、94%的建制村完成村莊整治建設。至2017年底，全省2.7萬多個村實現村莊整治全覆蓋。
“千萬工程”帶來了環境改變，環境也在潛移默化中提升著人的素質：“禮讓斑馬線”發端於杭州，如今已普及整個浙江城鄉。“多少年來，農村吃瓜子抽煙，垃圾隨地一丟。現在我們像城裡人一樣，瓜子皮、煙蒂頭自覺放進垃圾桶！”安吉縣高家堂村村民陳水木這番話樸實裡透著自豪。在柯橋區，農辦副主任尹偉梁講了個故事：村裡環境檢查發現一塊西瓜皮。第二天，放瓜皮的村民主動來道歉，願意給村裡當三天義工……
“千萬工程”成風化人，帶來了文明和諧，也讓浙江有了更深層次的美——連續10多年，浙江群眾安全感滿意率均在95%以上！
江山市區西北部山麓大陳村71歲的村民汪衍勤說：“老百姓的夢想其實很簡單：環境好，生活好，心情就好。這就是我們追求的幸福！”
從源頭上推進農村環境綜合整治；2013年到2015年，全省70%的縣達到“美麗鄉村”目標。會議結束僅6天，習近平同志又風塵僕僕地來到東陽市花園村調研。頭頂烈日，習近平同志從田間地頭到農家村舍，一路走一路看，鄭重地叮囑隨行同志：必須著力改變“農業是弱質產業、農民是弱勢群體、農村是落後社區”的狀況。如果我們不能夠適應形勢的變化，不善於創新工作的思路，不儘快改變農村普遍存在的“髒、亂、散、差”的狀況，城市發展得越快、搞得越漂亮，城鄉的反差就越大。
牢記習近平同志的囑託，花園村立即以“千萬工程”為抓手，著重開展村莊整治和農房改造。
15年過去，如今花園村公園內，數萬株牡丹花盛開，嬌豔襲人。站在高處四望，村裡田園、民居、景觀、湖泊錯落有致，宛若一個大花園。
“現在你看，村裡人住上了現代化排屋，社區旁就是大公園，空氣好，水乾淨，一點不比城裡人差。”花園村黨委書記邵欽祥言語中透著自豪……
“千萬工程”不能“一刀切”；不能盲目崇洋、崇大、崇快；不能千篇一律，必須因地制宜，充分利用當地資源
村道硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化……在各地有序開展“千萬工程”時，習近平同志不忘強調：浙江的自然差異和經濟差異較大，我們始終強調不要“一刀切”；山區、平原、丘陵、沿海、島嶼各不一樣，發達地區和欠發達地區、城郊和純農業村莊也不一樣，加快村莊整治和環境建設，不能盲目崇洋、崇大、崇快；不能千篇一律，必須因地制宜。
杭州市淳安縣下薑村，是典型的山區地貌。2003年4月24日上午，習近平同志從淳安縣城顛簸了60多公里的“搓板路”，又坐了半小時輪渡，來村裡調研。當聽說村民由於缺柴砍禿了山嶺這件事後，便指導村民建沼氣。
沼氣建成後，他再一次來到下薑村，興致勃勃地聽村民姜祖海談沼氣使用情況。聽完，他幽默地說：“要論建沼氣，我也算得上是半個專家。20多年前我在陝北農村當支部書記時，建起了陝西第一個沼氣村……”
10多年後的今天，記者走進姜祖海的家裡。姜祖海正在用沼氣灶燉肉，藍色的火苗呼呼響。屋裡彌漫著肉香，姜祖海一臉滿足：“廁所、豬圈、雞舍裡的髒水都流進了密封的沼氣池子裡。不但家裡乾淨了，村裡生態也好起來了。”姜祖海家的院壩地勢較高，他指著綠油油的群山說：“你瞧，山上的林子茂密得無法下腳。各類野生動物也多了起來。回想多年前，這裡是另一番模樣：山被砍成了‘瘌痢頭’，污水到處流……”
寧波市象山縣大沙村，是典型的海島地貌。在這裡，習近平同志叮囑當地幹部：開展“千萬工程”，要充分利用海洋資源和海島風光的優勢。隨後，沿海植物造景、觀景平臺、邊坡生態設計等整治工程陸續上馬，有典型海洋特色的“漁家樂”開了起來。“面朝大海，我們一起安營紮寨”的行銷語一經推出，吸引遊客紛至遝來。
浙江人文底蘊深厚，許多古建築、古村落都深藏在農村中。開展“千萬工程”，建設與保護的關係該怎麼處理？
2003年6月11日，習近平同志來到東陽市吳甯街道盧宅，深入視察這座擁有數百年歷史的古建築群落。當時，盧宅多處已破損嚴重，附近民房也較為雜亂，被列為整治對象。
開展“千萬工程”，是否要將盧宅連同破民房一起整治了？有人建議：乾脆都拆了，省事；建新的，更漂亮。
習近平同志提出，實施“千萬工程”，要正確處理保護歷史文化與村莊建設的關係。要對有價值的古村落、古民居和山水風光進行保護、整治和科學合理地開發利用，使傳統文明與現代文明達到完美的結合。
習近平同志的叮嚀，給浙江古建、古村的保護與整治指明了方向。東陽市在實施“千萬工程”的同時，竭力做好了對盧宅等古建築的保護。如今再來盧宅，走在老街的石子路上，看著斑駁的牆壁、屋簷下搖曳的燈籠、老街旁的傳統店鋪，仿佛置身于那段早已飄逝的悠悠歲月。
“千萬工程”只有以業為基，才有持久生命力。要把村莊整治與發展經濟結合起來，走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的新路子。欠發達地區要脫貧，離不開產業發展
“千萬工程”，讓髒亂差的農村漸漸變美。但“美”還不夠，習近平同志十分注重農村產業的發展。
2003年9月24日，習近平同志來到寧波市鄞州區下應街道灣底村。站在剛建成的農民新居前，習近平同志說：“千萬工程”只有以業為基，才有持久生命力。要把村莊整治與發展經濟結合起來，走出一條以城帶鄉、以工促農、城鄉一體化發展的新路子。欠發達地區要脫貧，離不開產業發展。
“當時我們只想著環境整治這一步，習書記想得更長遠，給我們提了醒。”灣底村黨委書記吳祖楣回憶，“聽習書記的話，第二年我們就成立了旅遊公司，開發休閒遊，走上了農旅一體的發展路子。”
2005年8月3日，習近平同志戴著草帽、冒著酷暑，整整一上午在桐鄉調研，再次指出：實施“千村示範、萬村整治”工程，必須堅持以城帶鄉，以工促農，加快工業化和城市化進程，不斷增強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用。
實施“千萬工程”，要靠建設美村，也需要以發展強村、抓反哺富村。村子有產業，村民有就業，“千萬工程”才能走得遠。習近平同志多次在《浙江日報》“之江新語”欄目發表文章，闡述對實施“千萬工程”的看法。
牢記習近平同志的囑託，桐鄉市和濮院鎮加大了對下轄永越村的幫扶。永越村有了“外援”，在推進鄉村整治的同時，又貸款120多萬元，建起了75間門市部，發展羊毛衫產業。村裡賺了錢，開展“千萬工程”又有了更充足的資金。
兩座對峙的黛色山峰夾擁出一帶橢圓形的海灣，拳頭大的鵝卵石在海水激蕩下發出嘩嘩的響聲。遠處海灣裡，漁火點點。這裡，就是浙江舟山大名鼎鼎的漁村烏石塘。
烏石塘有名，是因為這個漁村上世紀六七十年代曾是浙江漁業戰線的一面旗幟，創下了年產萬噸魚的紀錄。不過，近些年，漁業資源日趨枯竭，漁民生活舉步維艱……
“千萬工程”讓漁村再次興盛起來。結合村容整治，當地政府提出“漁民上岸、遊客下海”的新方略——鼓勵漁民上岸辦漁家樂，吸引遊客下海泛舟垂釣。全村幾乎家家都開辦漁家樂，來村裡打工的外地農民工近千人。
這幾天到義烏市何斯路村，定會陶醉在薰衣草芬芳的香海裡。義烏鼓勵新農村建設中因地制宜發展休閒觀光農業，何斯路薰衣花園、赤岸“歡樂田園”、上溪“十裡桃花塢”、義亭“十裡紅塘飄香”、後宅“四季果園”……陶醉山水之樂中的農民，個個掙得盆滿缽滿。
“千萬工程”堅持以人為本，遵循客觀規律，尊重農民意願，推進包括整治村莊環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、提高農民素質、方便農民生產生活在內的各項建設，加快傳統農村社區向現代農村社區轉變
推進“千萬工程”，並非一帆風順。遇到困難，習近平同志總是循循善誘，和大家一起找出解決辦法。2006年1月4日，習近平同志到嘉興市海鹽縣於城鎮調研。中午，在黨員活動室，習近平同志坐在大家對面，和顏悅色地說，推進“千萬工程”還有哪些困難？
“‘千萬工程’搞了三年，之前容易改的都改了，剩下的硬骨頭總難見成效，愁。”
“我們村底子薄，缺資金，有些環保專案上不了。”
“上面工作考核壓力大，有些幹部思想包袱重、畏難情緒大。”
……
知道習近平同志務實，鎮村幹部的講話也實打實。
儘管已到飯點，習近平同志仍坐在會議室裡，邊聽邊記，不時插話……
習近平同志不斷勉勵大家，同時也叮囑隨行人員：實施“千萬工程”，越往後越難，靠一家一戶解決不了，只靠幹部的力量也不夠，必須由黨委、政府牽頭，各部門廣泛參與。要加大財政支持的力度，也要充分調動廣大農民群眾的積極性，引導千百萬農民為建設自己的美好家園和幸福生活而共同努力。
一切工作的出發點，始終都是為了人民。習近平同志在2006年的“之江新語”中談到“千萬工程”時，進一步強調了這種民本觀點：“要堅持以人為本，遵循客觀規律，尊重農民意願，推進包括整治村莊環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、提高農民素質、方便農民生產生活在內的各項建設，加快傳統農村社區向現代農村社區轉變。”
在習近平同志指導下，省裡陸續設立農業產業化扶持資金、財政預算內農業投入資金成倍翻番等政策，同時設立駐村特派員和指導員制度，推動“千萬工程”穩步向前。
事實證明：只要充分尊重農民的自主選擇，切實捍衛他們的民主權利，就能贏得理解、支持和主動參與。
台州市路橋區金大田村，過去垃圾遍地，臭氣熏天。村民日夜緊閉門窗，苦不堪言。儘管村幹部一遍又一遍吆喝著清理垃圾，嘴皮子都磨破了，然而收效甚微。“千萬工程”開始後，村委會改變工作方式：“村莊整治從何入手？”問題交給村民去解。
“清理垃圾。”大家異口同聲。於是，老大難不再難了：不用動員，村民人人動手，個個爭先，全村足足清掃出500多噸垃圾！垃圾清除後，生態公園正式動工，青石板鋪上了，古民居留下了，綠蔭遍地，連對環境十分挑剔的白鷺也成群在此安家。
紹興柯橋區孫端鎮皇甫莊村內有一座垃圾山，年代久遠到沒人說得清起源。這回，村民們用手推車一車一車把垃圾推出去，在垃圾山底部，甚至清出了明清時代的建築垃圾！
……
“感謝習近平同志。‘千萬工程’是實實在在的民心工程！”浙江百姓這樣評價。
牢牢遵循習近平同志對“千萬工程”的指導，浙江歷屆黨委、政府堅持一張藍圖繪到底，久久為功不停步，推動“千萬工程”從示範引領到整體推進，再到深化提升
習近平同志繪就的 “千萬工程”這張惠民藍圖，浙江歷屆黨委、政府依然孜孜矻矻地實施。
2008年開始，“千萬工程”從前期的示範引領階段進入整體推進階段。時任省委書記趙洪祝指出：“再接再厲，再用一個5年，將全省3萬多個行政村全部整治一遍。”
以示範村為標杆，浙江所有鄉村都廣泛行動起來。省委、省政府提出了更高目標：“村容村貌最潔淨、人居環境最優美、基礎設施最配套、公共服務最完備。”
農村村容村貌的特點是人居分散、污染面源廣，如何做到村容村貌最潔淨？
走進杭州市桐廬縣環溪村，記者找到了答案。這裡所有溪溝清水淙淙，路面乾乾淨淨。村主任周忠蓮把這歸功於縣裡的“清水治汙”工程：就近的三五戶村民，合建一個污水池，家家排出的污水通過管道流入池中，然後通過簡易厭氧池、濕地處理池、沉砂池層層過濾淨化排出清水。這樣一來，主要污染指標去除率可以達到60%以上，最後排出的水能達到國家一級排放標準。2009年，環溪村被列為杭州市打造“國內最清潔城市”示範點。
桐廬是浙江農村環境基礎設施建設的一個縮影。2008年起，浙江每年新建100個鎮鄉級污水集中處理廠，到2012年底，基本實現全省鎮鄉污水集中處理廠全覆蓋。
農村面源污染，散養生豬是其中一個原因。浙江陸續開展生豬退養工程。
嘉興市，用5年時間打了“三大戰役”：一是生豬退養，數量從300多萬頭減至18萬頭，養殖模式從“低、散、亂”向規模化、生態化轉變；二是全市開展潔化、綠化、亮化、美化；三是聘請專業公司進行全域景區化打造。
如今，走進嘉興秀洲區潘家浜村，翠竹籬笆內，菜畦青青；曾經的豬舍、牛欄，竟搖身一變成了咖啡廳……看著河道中旋轉的水車，村支書章何兵說：“現在河道水質已接近上世紀90年代水準。我們用5年的努力，追回了曾經的‘時光’。”
農村面源污染，固體垃圾體量很大，浙江實施了垃圾分類和減量化處理。在紹興市上虞區祝溫村，每天上午10點，保潔員李玉英都會將自己包乾的幾個垃圾箱和公廁清理乾淨，用垃圾車運到鄰近幾村共用的垃圾臨時中轉站。“戶集、村收、鎮運、縣處理”的垃圾集中收集處理模式，讓村莊的垃圾有了歸宿。
人居環境優美，住房是關鍵。改善農村住房條件，寧波吃了“第一隻螃蟹”。北侖區大同村的360多戶農民，一直盼望建新村蓋新房。但全村農房建設分散，每戶占地面積很大。要建新村，既少資金，又盤不出新土地。區、鎮、村三級協商，決定在大同村試行宅基地集約利用。通過村宅基地出讓，既省出了一半的土地，農民又獲得了建設資金，農民的“死資產”變成了“活財源”。建成後，大同村村民每戶平均能分到兩套住宅，而村民的農民身份不變、村裡的福利不變、土地承包權不變、村經濟合作社股份分紅權不變。
推進基礎設施最配套、公共服務最完備，浙江同樣不遺餘力：推進城市基礎設施向農村延伸，實現了等級公路、郵站、寬頻“村村通”，廣播電視“村村響”，農村用電“戶戶通”“城鄉同價”。
“實施‘千萬工程’，我們牢牢遵循習近平同志‘把以發展強村作為新農村建設的第一要務’指示，繼續把助農增收貫穿工作的始終。”繼趙洪祝之後接任浙江省委書記的夏寶龍同志這樣說。
麗水市雲和縣，是個山多地少、村多人少、經濟落後的山區縣。2012年深入推進“千萬工程”以來，全縣先後建成48個社區，安置下山農民31495人，占全縣農村戶籍人口的1/3。農民搬了新居，如何留得住、富得起？雲和大力扶持木制玩具等勞動密集型產業發展，全縣732家木制玩具生產企業，為進城農民提供了2萬餘個就業崗位。
落實“千萬工程”，溫州市高精度實施“產業美”工程，加快推進農村產業轉型。在樂清，到位財政資金2600萬元，建設了52個鐵皮石斛產業集聚區專案；在泰順，啟用1500萬元資金支持山茶嵐牧場等項目建設；在文成，投緣花海農業觀光園、邱老漢生態農業莊園專案建設投產後，迅速帶動周邊農民增收。
從2012年起，“千萬工程”進入深化提升階段。浙江在推進“四美三宜二園”的美麗鄉村建設同時，又把“加強公共服務”和“推動以文化人”當作“千萬工程”的兩翼，在農村大力推進文化禮堂建設，完善農村公共文化服務，豐富群眾精神文化生活。整合過去的舊祠堂、大會堂、閒置校舍等，改建而成文化禮堂，內設“好人榜”“壽星榜”“模範榜”等，鄉約村規上牆，好人好事上榜，內容既鄉土又生動。
文化禮堂，既傳承了鄉土文化，又弘揚現代文明。目前，浙江已建成7477個農村文化禮堂，有工作指導員2000余人，文化禮堂管理員8000多人，志願者10000多人。“多一個球場，少一個賭場；多看名角，少些口角。”群眾對文化禮堂讚不絕口。
新時期，“千萬工程”在浙江實踐中，又被賦予了新的內容。現任浙江省委書記車俊表示：繼續扎實做好“千萬工程”，開展農村環境整治的同時，也要進一步聚焦農民辦事難等問題，推動農民辦事更便捷、生活更美好。
“最多跑一次”改革，便是落實“千萬工程”的舉措之一。兩年來，浙江全面推進“一窗受理”向縣、鄉、村延伸、下移，農民生活更便捷。現在，“線上諮詢、網上申請、快遞送達”辦理模式已在浙江全面推廣，群眾足不出戶就能把事情辦好。
得益於“千萬工程”，對“物質富裕精神富有”的“兩富”，浙江有了更深層次的理解
十五年擘畫，十五載生聚，如今的浙江是怎麼一種狀況？
漫步紹興柯橋，古纖道臥於一灣碧水之上。在橋上，能看到水草搖曳、魚兒嬉戲。河邊散步的安昌鎮居民俞志桓感慨：“我在這裡住了50多年，原本以為再見不到清水螺螄了。現在，這水又同我們小時候一樣了。”
在平原水鄉紹興，出門就遇河，抬腳得用船。過去重發展不重環境，百姓埋怨“錢多了，水髒了”。實行“千萬工程”後，“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的意境重回水鄉。
走進溫州市永嘉縣坦頭村，一幢幢白牆灰瓦房屋十分惹眼。村子裡古樹成蔭，綠草茵茵。優雅的環境，比起市區公園來也毫不遜色。“以前是‘違章建遍地，豬舍飄臭氣；污水靠蒸發，垃圾靠風刮’。現在是‘村民住排屋，遊客溪邊住。室外四季花，溪溝多魚蝦’。”坦頭村村支書王忠建用兩段打油詩說明了前後的變化。
山區縣江山市大陳村，家家院子裡鮮花怒放，民居牆上薔薇扶搖，一架架紫藤蔓延在街巷深處……走進村子，宛如走進了童話世界。海島縣岱山縣，全縣74個社區村向美麗要“紅利”，已基本形成“全域精品化、沿線景觀化、村莊景點化、庭院小品化”的全域大美格局。
……
不獨硬體，深化“千萬工程”，浙江還大力構建以縣城為龍頭、中心鎮為節點、中心村為基礎的城鄉一體化公共服務體系，推動教育科技、培訓就業、醫療衛生、社會保障、文化娛樂、商貿金融等服務向農村延伸，目前已基本形成了以中心村為主要平臺的30分鐘公共服務圈。
一組資料更能說明問題：到2014年底，浙江全省97%以上的村實現生活垃圾集中收集處理、80%以上農戶實現無害化衛生改廁、94%的建制村完成村莊整治建設。至2017年底，全省2.7萬多個村實現村莊整治全覆蓋。
“千萬工程”帶來了環境改變，環境也在潛移默化中提升著人的素質：“禮讓斑馬線”發端於杭州，如今已普及整個浙江城鄉。“多少年來，農村吃瓜子抽煙，垃圾隨地一丟。現在我們像城裡人一樣，瓜子皮、煙蒂頭自覺放進垃圾桶！”安吉縣高家堂村村民陳水木這番話樸實裡透著自豪。在柯橋區，農辦副主任尹偉梁講了個故事：村裡環境檢查發現一塊西瓜皮。第二天，放瓜皮的村民主動來道歉，願意給村裡當三天義工……
“千萬工程”成風化人，帶來了文明和諧，也讓浙江有了更深層次的美——連續10多年，浙江群眾安全感滿意率均在95%以上！
江山市區西北部山麓大陳村71歲的村民汪衍勤說：“老百姓的夢想其實很簡單：環境好，生活好，心情就好。這就是我們追求的幸福！”