美國世界政治評論網站4月23日刊登文章稱, 目前籠罩在國際政治上的兩大難題正在朝著截然不同的方向發展。 結束敘利亞戰爭的多邊努力以怪異的方式陷入停滯。 與之形成鮮明對比的是, 朝鮮和韓國正在奔向和平。
文章稱, 對於未來的大國合作與衝突, 特別是美國作為全球調解者的持續作用, 這兩個問題的走勢給出了截然不同的願景。
自冷戰結束以來, 在引人注目的衝突中, 美國一直是成功和不成功的和平努力的主要推進者。 成功的例子包括介入波士尼亞戰爭和北愛爾蘭叛亂, 巴以衝突則是失敗的例子。
專業調解人士認為, 總體而言, 調解的權力正在從大國向外擴散。 像非洲國家這樣的地區參與者在處理自家後院的衝突時變得越來越強勢。 在像南蘇丹這樣的衝突熱點地區, 東非領導人掌握了控制權。 此外, 許多分析人士認為, 調解的未來不在於政府主導的調解努力或是由國際組織主導的和平進程, 而在於當地較低級別的應對地方性衝突的調解努力。
外交手段仍是首要標準
然而, 有一類衝突——通常是涉及核武器、大國周邊地區和本身以權力為特徵的衝突——需要較高級別的調解者。
文章稱, 在敘利亞, 俄羅斯通過與伊朗、土耳其等地區參與者共同施展武力與外交組合拳, 把自己塑造成當地的主要調解者。
文章稱, 敘利亞總統巴沙爾·阿薩德及其俄羅斯和伊朗盟友正在逐步奪取反對派控制的最後幾個主要地區。 敘利亞大片地區, 特別是庫爾德軍隊控制的地區的未來仍不明朗。 一些衝突很可能會持續。 但政府可能很快就能宣佈戰勝了其主要對手, 並找到了與剩下的對手共存的辦法。
文章認為, 如果俄羅斯能夠在敘利亞按照自己的意願實現某種形式的和平——甚至能夠說服美國及其盟友予以接受——那麼莫斯科會認為它恢復了自己的中東大國地位。
和平才是國際流行產品
文章稱, 預測朝鮮和平進程的外交贏家則要難得多。
文章稱, 美國總統唐納德·特朗普似乎很清楚地瞭解這兩場危機內在的風險和機遇。 他一直在談論將美軍撤離敘利亞, 而華盛頓最近因杜馬鎮化學武器事件而對敘利亞發動的導彈襲擊顯然刻意有所克制。 相比之下, 對於朝鮮領導人的示好, 特朗普總統在作出回應時的熱情程度則有可能顯得幼稚。
文章稱, 特朗普的態度可能表明了他缺乏外交經驗, 而不是宏偉的戰略構想。
文章認為, 儘管特朗普以好戰姿態而聞名, 但他似乎一直明白, 和平才是國際流行產品。 在2016年美國總統競選期間, 他曾說過“世界和平”將是“最好的交易”。