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《工程諮詢單位資信評價標準》明確四項硬指標

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政府採購資訊網編輯從國家發展改革委網站上瞭解到, 為落實《工程諮詢行業管理辦法》(國家發展改革委2017年第9號令)要求, 引導和促進工程諮詢行業發展, 國家發展改革委研究制定的《工程諮詢單位資信評價標準》(以下簡稱《標準》)已于近日印發。 據瞭解, 開展資信評價的目的, 是為工程諮詢行業提供健康發展導向, 以及為委託單位選擇工程諮詢單位提供參考。 開展資信評價, 應統一執行《標準》中規定的標準。

根據《標準》的總體要求, 工程諮詢單位資信評價標準以近3年的專業技術力量、合同業績、守法信用記錄為主要指標,

資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。 資信評價類別分為專業資信、專項資信、綜合資信。 專業資信、專項資信設甲級和乙級, 綜合資信只設甲級;專業資信按照《工程諮詢行業管理辦法》劃分的21個專業進行評定;PPP 諮詢專項資信、綜合資信不分專業;工程諮詢單位資信評價每年度集中申請和評定, 已獲得資信評價等級的單位滿3年後重新申請和評定, 期間對發現不再達到相應標準的單位進行動態調整;申請資信評價的工程諮詢單位應當通過全國投資專案線上審批監管平臺備案並列入公示名錄。

《標準》分別明確了甲級資信評價標準和乙級資信評價標準。 在甲級資信評價標準和乙級資信評價標準中,

又分甲級專業資信、PPP諮詢甲級專項資信和甲級綜合資信進行具體明確。 乙級資信評價標準分乙級專業資信和PPP諮詢乙級專項資信進行細化規定。

根據《標準》, 甲級專業資信的專業技術力量要求為:(1)單位諮詢工程師(投資)不少於12人;(2)申請評價的專業應配備至少4名諮詢工程師(投資)和至少2名具有本專業高級技術職稱的人員, 兩者不重複計算;(3)單位主要技術負責人為諮詢工程師(投資), 具有工程或工程經濟類高級技術職稱, 且從事工程諮詢業務不少於8年。

甲級專業資信的合同業績要求是, 申請評價的專業近3年合同業績應滿足以下條件之一:(1)主持完成國家級規劃諮詢不少於1項或省級規劃諮詢不少於2項或市級規劃諮詢不少於4項,

且全部服務範圍內(規劃諮詢、項目諮詢、評估諮詢、全過程工程諮詢, 下同)業績累計不少於10項;(2)單一服務範圍內完成的業績累計不少於40項, 或覆蓋兩個及以上服務範圍的業績累計不少於30項;(3)項目諮詢、評估諮詢、全過程工程諮詢等三項服務範 圍內完成的單個項目投資額 15 億元及以上業績不少於 10 項。 守法信用記錄的規定是, 工程諮詢單位及其專業技術人員應具有良好的聲譽和信用, 沒有下列情形:(1)列入工程諮詢“黑名單”的;(2)違反《工程諮詢行業管理辦法》規定被發展改革部門 給予警告處罰且列入工程諮詢不良記錄的;(3)列入其他部門嚴重違法失信企業名單並適用“在工程諮詢單位資信評價中不予支持”聯合懲戒措施的。
同時還規定單位從事工程諮詢業務不少於5年。

PPP 諮詢甲級專項資信, 對於專業技術力量的要求是, 單位從事PPP諮詢業務的諮詢工程師(投資)不少於 6 人, 法律、財務、金融等專業人員不少於8人, 兩者不重複計算。 合同業績的規定是, 近3年完成 PPP諮詢合同業績不少於 40 項。 PPP 諮詢合同業績的認定範圍及要求見本標準附注。 滿足甲級專業資信守法信用記錄要求。 單位從事PPP諮詢業務不少於3年。

申請甲級綜合資信評價的單位, 應具備以下條件之一:1.甲級專業資信12個或以上;2.甲級專業資信6個或以上, 同時諮詢工程師(投資)不少於35人、12個及以上專業近3年均有業績、12個及以上專業均至少配備諮詢工程師(投資)和本專業高級技術職稱人員各1名。

甲級綜合資信可以作為所有專業規劃諮詢和評估諮詢業務能力的參考。

根據《標準》, 乙級資信評價標準中, 乙級專業資信的專業技術力量要求為:(1)單位諮詢工程師(投資)不少於6人;(2)申請評價的專業應配備至少3名諮詢工程師(投資)和至少1名具有本專業高級技術職稱的人員, 兩者不重複計算;(3)單位主要技術負責人為諮詢工程師(投資), 具有工程或工程經濟類高級技術職稱, 且從事工程諮詢業務不少於6年。 合同業績的要求是, 申請評價的專業近3年全部服務範圍內完成的業績累計不少於15項。 守法信用記錄的規定是, 工程諮詢單位及其專業技術人員應具有良好的聲譽和信用, 沒有下列情形:(1)列入工程諮詢“黑名單”的;(2)違反《工程諮詢行業管理辦法》規定被發展改革部門給予警告處罰且列入工程諮詢不良記錄的;(3)列入其他部門嚴重違法失信企業名單並適用“在工程諮詢單位資信評價中不予支持”聯合懲戒措施的。

同時《標準》還規定,單位從事工程諮詢業務不少於3年。這是考慮到工程諮詢市場實際情況,未達到上述標準的工程諮詢單位可以申請乙級專業資信預評價。預評價的標準為:(1)單位諮詢工程師(投資)不少於4人;(2)申請評價的專業應配備至少3名諮詢工程師(投資)和至少1名具有本專業高級技術職稱的人員,兩者不重複計算;(3)滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價,預評價結果滿1年後自動失效。

對於PPP諮詢乙級專項資信,《標準》規定的專業技術力量。單位從事PPP諮詢業務的諮詢工程師(投資)不少於4人,法律、財務、金融等專業人員不少於6人,兩者不重複計算。合同業績。近3年完成PPP諮詢合同業績不少於20項。PPP諮詢合同業績的認定範圍及要求見本標準附注。滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。單位從事PPP諮詢業務不少於2年。考慮到PPP諮詢市場實際情況,未達到上述標準的工程諮詢單位可以申請PPP諮詢乙級專項資信預評價。預評價的標準為:(1)單位從事PPP諮詢業務的諮詢工程師(投資)不少於2人,法律、財務、金融等專業人員不少於6人,兩者不重複計算;(2)滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價,預評價結果滿1年後自動失效。

《標準》還通過附注的形式明確了四點內容:1.核定申請PPP諮詢資信評價的工程諮詢單位的合同業績時,本單位從事PPP諮詢業務的專業人員在入職本單位之前主持並簽字的合同業績可以計入。2.本標準所稱PPP諮詢合同業績包括,縣級以上PPP項目規劃的編制、含有PPP專案實施專章的可行性研究報告的編制、PPP專案實施方案的編制、PPP項目合同(含特許經營協議)的編制、PPP項目績效評價報告的編制、PPP專案物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制(計為一項業績)。3.PPP諮詢合同業績用以申請專業資信、綜合資信時,僅限於含有PPP專案實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委託的評估、PPP項目實施方案的編制。4.工程諮詢單位發生分立、兼併、重組等重大變更的,需重新申請資信評價;工程諮詢單位登出或破產的,資信評價結果自動失效。

《標準》全文如下:

沒有下列情形:(1)列入工程諮詢“黑名單”的;(2)違反《工程諮詢行業管理辦法》規定被發展改革部門給予警告處罰且列入工程諮詢不良記錄的;(3)列入其他部門嚴重違法失信企業名單並適用“在工程諮詢單位資信評價中不予支持”聯合懲戒措施的。

同時《標準》還規定,單位從事工程諮詢業務不少於3年。這是考慮到工程諮詢市場實際情況,未達到上述標準的工程諮詢單位可以申請乙級專業資信預評價。預評價的標準為:(1)單位諮詢工程師(投資)不少於4人;(2)申請評價的專業應配備至少3名諮詢工程師(投資)和至少1名具有本專業高級技術職稱的人員,兩者不重複計算;(3)滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價,預評價結果滿1年後自動失效。

對於PPP諮詢乙級專項資信,《標準》規定的專業技術力量。單位從事PPP諮詢業務的諮詢工程師(投資)不少於4人,法律、財務、金融等專業人員不少於6人,兩者不重複計算。合同業績。近3年完成PPP諮詢合同業績不少於20項。PPP諮詢合同業績的認定範圍及要求見本標準附注。滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。單位從事PPP諮詢業務不少於2年。考慮到PPP諮詢市場實際情況,未達到上述標準的工程諮詢單位可以申請PPP諮詢乙級專項資信預評價。預評價的標準為:(1)單位從事PPP諮詢業務的諮詢工程師(投資)不少於2人,法律、財務、金融等專業人員不少於6人,兩者不重複計算;(2)滿足乙級專業資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價,預評價結果滿1年後自動失效。

《標準》還通過附注的形式明確了四點內容:1.核定申請PPP諮詢資信評價的工程諮詢單位的合同業績時,本單位從事PPP諮詢業務的專業人員在入職本單位之前主持並簽字的合同業績可以計入。2.本標準所稱PPP諮詢合同業績包括,縣級以上PPP項目規劃的編制、含有PPP專案實施專章的可行性研究報告的編制、PPP專案實施方案的編制、PPP項目合同(含特許經營協議)的編制、PPP項目績效評價報告的編制、PPP專案物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制(計為一項業績)。3.PPP諮詢合同業績用以申請專業資信、綜合資信時,僅限於含有PPP專案實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委託的評估、PPP項目實施方案的編制。4.工程諮詢單位發生分立、兼併、重組等重大變更的,需重新申請資信評價;工程諮詢單位登出或破產的,資信評價結果自動失效。

《標準》全文如下:

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