4月25日， 渭南2018年“營商環境提升年”系列新聞發佈會會議召開。 記者 丁明 攝
渭南網 4月25日， 由渭南市委外宣辦、市政府新聞辦、市優化提升營商環境工作領導小組辦公室主辦的渭南2018年“營商環境提升年”系列新聞發佈會會議召開。
據安建軍介紹， 4月8日， 陝西省統計局《陝西省縣域營商環境監測評價結果通報》按全省138個縣、市、區綜合排名， 合陽縣居全省第32位， 渭南市排名第1位。 結合縣域發展實際和全省優化營商環境10大行動方案、全市10+2行動方案， 創新了合陽縣10+4行動方案， 將加快“3560”改革提升行政效能、打擊強買強賣強攬工程、加強營商環境宣傳納入合陽縣行動方案， 統籌聯動、相互推進、確保實效。
“3560”改革 打造“合陽新速度”
“3560”改革三步走目標：2018年實現“3560”（企業3個工作日內註冊開業、5個工作日內獲得不動產權證、60個工作日內取得建設項目施工許可證）,2019年實現“3550”（企業3個工作日內註冊開業、5個工作日內獲得不動產權證、50個工作日內取得建設項目施工許可證），
集成管理指揮中心率先籌建。 結合智慧城市建設， 積極整合政務服務、城市管理、應急管理、12345熱線等數字管理資源， 籌畫建設集成管理指揮中心,使群眾和企業享受資訊化帶來的智慧醫療、智慧食品、智慧家居、智慧社區、智慧交通、智慧旅遊和智慧政務等更加便捷高效的優質服務。 目前，
權力清單建設走在省市前列。 省編辦以合陽縣權力清單為藍本， 編制了全省縣級部門權力清單通用目錄。 2016年底出臺了包括重大決策、日常管理和便民服務三大類42項農村“小微權力”清單， 實現合陽縣權力清單向村級組織延伸， 在2017年全省“放管服”改革電視電話會上受到時任省長胡和平的充分肯定， 建設經驗被中央人民政府網站報導， 目前， 全縣農村“小微權力”清單規範提升正在進行。
深化“最多跑一次”改革。 2017年4月， 合陽縣在全市率先啟動“最多跑一次”改革， 先後公佈民政、公安、人社等28個部門391項“最多跑一次”事項， 實現了“一次辦結”和“零上門”服務， 省政府網站、陝西傳媒網予以報導；“雙隨機一公開”受到省上表彰並全面推廣。
專案代辦制啟動實施。 將項目代辦“軟環境”作為硬任務， 下發了《投資項目審批代辦制實施辦法》， 整合四項審批手續辦理， 在行政服務中心設立縣級代辦處， 探索提前代審、無償代辦、部門代跑、快遞代送等“新動作”， 組建專業化代辦隊伍， 為企業提供接洽、聯繫、申請、辦結等全流程、精准化的無償代辦服務， 打造“合陽新速度”。
把權力裝進了籠子裡， 晾在了陽光下。
編制清單管權力。 在先行先試的基礎上， 先後編制了縣政府部門權責清單、行政事業性收費目錄清單、財政專項資金清單、市場准入“負面清單”、縣級定價目錄清單、隨機抽查事項清單、公共服務事項清單、農村小微權力清單等“八張清單”，
縣域重點專案、招商引資企業、殘疾人群註冊登記開通綠色通道。 對進入綠色通道的服務物件（包括擬落戶的項目）， 在辦理企業設立、變更、註銷登記時， 實施專人對接、提前介入， 全程幫辦代辦。
試行企業登記“容缺制度”。 申請人辦理企業登記時， 出現非關鍵性材料缺失或有誤的， 一次性告知申請人需要補正的材料， 在申請人作出按期補齊材料的承諾後， 可先行受理核准發照。
推行全程電子化微信辦照、網上辦照。 在縣行政審批大廳開設網上辦照、微信辦照視窗，申請人在專人全程指導下自助辦證，提高工作效率。
實行個體工商戶簡易註銷登記改革制度。改革後的登記新模式既快捷又方便，一是優化登記流程，將原來的受理、核准和發照多人多環節整合為一人當場受理、核准、發照。二是簡化登記材料，申請人只需提交身份證原件，登記資訊口述並錄入核准，即可辦理個體工商戶營業執照，進一步改善個體工商戶市場准入環境。為進一步簡化個體工商戶退出機制，提升市場主體品質，降低個體工商戶退出市場成本，解決“進來容易出去難”的問題，實行個體工商戶簡易註銷，對無統一社會信用代碼的個體工商戶或無主管稅務機關的個體工商戶和應當註銷個體工商戶的其他情形。按照依申請簡易註銷和登記機關依職權登出兩種方式，進行簡易登出。
推行“5+x”，實現集中便民、快捷便民、陽光便民
縣級建成8700平方米的政務服務大廳和行政審批大廳，入駐單位46家，設立視窗121個，可辦理審批事項438余項，實現了全縣各部門（單位）審批和服務事項全部進駐，日辦結事項400多件，便民服務實現電子監察縣鎮全覆蓋和互聯互通，對視窗工作人員服務態度和審批過程進行全程監督，有效提升了服務品質。在鎮街設立便民服務中心，推行“5+x”（黨政綜合、農業林業、民政計生、國土城建、惠農服務+其他服務）視窗模式，可受理服務審批事項23項；在村級設立便民服務室，推行村民事務代辦制度，實現了集中便民、快捷便民、陽光便民。
農科局先後探索形成了一批以“農權貸”為代表、符合合陽農業農村特點的金融服務模式，累計投放“新農貸”、“畜保貸”，“富秦家樂卡”、“農權貸”、“產權貸”等支農貸款1.07億元。
打黑除惡保項目。公安機關圍繞優化提升營商環境，堅持掛牌督辦、領導包辦、快偵快破，開展打擊強買強賣強攬工程行動，成功處置鐵塔公司安裝電信信號塔阻工事件、207省道阻工事件、萬眾社區阻工事件和九龍大道東延線阻工事件，累計摸排黑惡線索25條，偵破涉黑類案件7起，刑拘13人，打掉黑惡團夥3個，強力推進合陽縣工程施工領域營商環境的優化。
下一步，合陽縣政府將進一步強化責任擔當，堅持問題導向、為民取向，增強定力，大膽探索，努力形成穩定透明公平、可預期的營商環境，為建設富裕、和諧、美麗新合陽提供不竭動力。
合陽縣人民政府副縣長安建軍就優化提升營商環境相關工作做了介紹。記者 丁明 攝
合陽縣編辦主任肖海平答記者問。記者 丁明 攝
合陽縣市場監督管理局局長梁濤答記者問。記者 丁明 攝
在縣行政審批大廳開設網上辦照、微信辦照視窗，申請人在專人全程指導下自助辦證，提高工作效率。實行個體工商戶簡易註銷登記改革制度。改革後的登記新模式既快捷又方便，一是優化登記流程，將原來的受理、核准和發照多人多環節整合為一人當場受理、核准、發照。二是簡化登記材料，申請人只需提交身份證原件，登記資訊口述並錄入核准，即可辦理個體工商戶營業執照，進一步改善個體工商戶市場准入環境。為進一步簡化個體工商戶退出機制，提升市場主體品質，降低個體工商戶退出市場成本，解決“進來容易出去難”的問題，實行個體工商戶簡易註銷，對無統一社會信用代碼的個體工商戶或無主管稅務機關的個體工商戶和應當註銷個體工商戶的其他情形。按照依申請簡易註銷和登記機關依職權登出兩種方式，進行簡易登出。
推行“5+x”，實現集中便民、快捷便民、陽光便民
縣級建成8700平方米的政務服務大廳和行政審批大廳，入駐單位46家，設立視窗121個，可辦理審批事項438余項，實現了全縣各部門（單位）審批和服務事項全部進駐，日辦結事項400多件，便民服務實現電子監察縣鎮全覆蓋和互聯互通，對視窗工作人員服務態度和審批過程進行全程監督，有效提升了服務品質。在鎮街設立便民服務中心，推行“5+x”（黨政綜合、農業林業、民政計生、國土城建、惠農服務+其他服務）視窗模式，可受理服務審批事項23項；在村級設立便民服務室，推行村民事務代辦制度，實現了集中便民、快捷便民、陽光便民。
農科局先後探索形成了一批以“農權貸”為代表、符合合陽農業農村特點的金融服務模式，累計投放“新農貸”、“畜保貸”，“富秦家樂卡”、“農權貸”、“產權貸”等支農貸款1.07億元。
打黑除惡保項目。公安機關圍繞優化提升營商環境，堅持掛牌督辦、領導包辦、快偵快破，開展打擊強買強賣強攬工程行動，成功處置鐵塔公司安裝電信信號塔阻工事件、207省道阻工事件、萬眾社區阻工事件和九龍大道東延線阻工事件，累計摸排黑惡線索25條，偵破涉黑類案件7起，刑拘13人，打掉黑惡團夥3個，強力推進合陽縣工程施工領域營商環境的優化。
下一步，合陽縣政府將進一步強化責任擔當，堅持問題導向、為民取向，增強定力，大膽探索，努力形成穩定透明公平、可預期的營商環境，為建設富裕、和諧、美麗新合陽提供不竭動力。
合陽縣人民政府副縣長安建軍就優化提升營商環境相關工作做了介紹。記者 丁明 攝
合陽縣編辦主任肖海平答記者問。記者 丁明 攝
合陽縣市場監督管理局局長梁濤答記者問。記者 丁明 攝