堪稱“史上最嚴”。
今年5月1日起, 《濟南市城市建築垃圾管理條例》將正式實施。 鳳凰網山東瞭解到, 該《條例》是山東省首部針對建築垃圾管理的專門性地方性法規。
也就是說, 再出現這種亂象, 就不是單純的違規, 而是違法行為。
而對於建築垃圾處理, 全國性的規定早已出臺。
鳳凰網山東查閱資料發現, 2005年住建部出臺《城市建築垃圾管理規定》, 但內容不夠系統具體。 而濟南在城市建築垃圾治理方面更是出臺《關於建築渣土市場統一管理的通知》等20餘份規範性檔。
而具體實施法規卻不成型,沒有法規規定,
以濟南為例。
多年來, 建築垃圾處理已成為社會公認的城管“老大難”。 由於多年來沒有正式法律法規作為依據強力推進, 在城市化進程中, 濟南市建築垃圾管理工作也積攢出不少現實難題。 比如建築垃圾排放不規範;建築垃圾運輸市場准入機制不健全;建築垃圾消納處置薄弱;95%的建築垃圾沒有得到利用;監管合力未形成、未有效建立資訊共用機制等, 嚴重遲滯了建築垃圾良性利用的步伐。
僅2016年, 濟南市市區因工程建設、拆遷、裝飾裝修產生的建築垃圾就多達3000萬噸, 並且一直增長。 由於城市空間有限, 隨意拋撒、堆放、填埋建築垃圾等行為對大氣、土壤、水質產生很大壓力。
而這些問題確是亟待解決的。
鳳凰網山東發現,
鳳凰網山東查閱該條例獲悉, 此次立法將建築垃圾長期消納場、裝飾裝修垃圾無害化處理廠的建設納入城市基礎設施建設體系。
與此同時, 《條例》還對建築垃圾運輸管理提出更嚴格要求, 規定了建築垃圾運輸企業的市場准入及退出制度, 明確了建築垃圾運輸企業的市場准入條件。 運輸企業一年內違法3次, 就將退出濟南市場, 三年內不得准入。 同時, 對違規企業的處罰標準也大幅提升, 起到有效懲處效果。
其中, 鳳凰網山東還發現, 條例中規定市、區人民政府應當在產業、財政、金融等方面扶持鼓勵建築垃圾再生利用,
這說明, 建築垃圾再生處理已成為當地政府一項日常工作。
而建築垃圾如何資源化利用, 成為迫切需要解決的問題, 但也有一些省市走在建築垃圾資源化利用的前列, 例如河南許昌、鄭州, 湖南長沙等地。
以鄭州為例。
鳳凰網山東發現, 2015年河南被確定為全國兩個建築垃圾管理和資源化利用“試點省”之一, 而鄭州作為河南省會, 在建築垃圾管理和資源化利用上, 一直走在前列。
據悉, 2017年, 鄭州市人民政府辦公廳印發《鄭州市加強建築垃圾管理促進資源化利用工作實施方案》,提出上半年,市內五區及四個開發區要合理規劃佈局1--2處建築垃圾資源化處置利用場所,並具備處置能力,確保2017年底建築垃圾消納場實現達標運行、規範管理,中心城區建築垃圾資源化利用率達到50%以上。
並且有計劃、分批次完成建築垃圾資源化利用專案工程,確保2020年中心城區建築垃圾資源化利用率達到70%以上,縣(市)建成區建成建築垃圾資源化利用設施且資源化利用率達到50%以上。
而事實證明, 該實施方案的實施效果是顯著的。
鳳凰網山東發現, 2017年底鄭州市整體建築垃圾資源化利用率達到20%。
而取得如此成績, 從其中一點上,就看出鄭州下大工夫。
據悉, 從2017年3月份起, 鄭州對各區建築垃圾綜合治理工作月考核項目及分值進行調整。 考核項目分工地源頭管理、運輸車輛監管、輿情處置、建築垃圾臨時消納場、資源利用化五大類。
由此看出, 鄭州的實踐值得濟南去學習, 相信濟南此次條例的頒佈, 不久後將會出現建築垃圾資源化利用的“濟南樣本”。