經過分析， 個人認為：李局長10GW的規模指標， 應該是指《分散式光伏管理辦法》正式稿出臺之後、給予納入省級指標管理的“自發自用、餘電上網”分散式項目。
1、嚴控背景下， 10GW說法引起廣泛關注
4月24日， 國家能源局在京舉行新聞發佈會， 發佈2018年一季度能源生產運行情況， 新能源和可再生能源司副司長李創軍重點介紹了光伏產業發展情況， 並提出：
推進分散式光伏健康發展。 近年來分散式光伏發展迅速， 已經成為光伏發展的一支重要力量。 今年擬安排1000萬千瓦規模用於分散式光伏建設。
光伏行業很多人驚呼，
中央1套、4套節目都對此作了報導， 可見其影響之大。
從昨天開始， 不斷有人問我對10GW的看法，
首先聲明， 這僅僅是個人理解， 由於時間關係， 尚未與行業專家交換過意見， 有可能是錯的。
對於10GW的規模， 個人的理解如下。
2、分散式光伏專案分4類進行管理
未來， 分散式光伏專案分4類進行管理， 具體如下面兩張表
表1：不受國家規模指標控制的專案
表2：受國家規模指標控制的專案
第一類：戶用項目
個人感覺， 由於戶用光伏專案規模小、非常分散， 很難進行指標控制;同時， 國家對於戶用專案一直持支持態度。
因此， 個人認為， 戶用專案應該是不受規模指標限制的， 不包含在10GW的規模指標內。
第二類：村級扶貧單獨給予指標
這個不需要過多解釋， 2018年的《能源工作指導意見》中已經提出：“十三五”期間村級扶貧總規模為15GW。
昨天李司長也介紹了， 2016年給予2.18GW村級扶貧的指標， 2017年給予4.18GW村級扶貧的指標， 未來還將繼續積極推薦村級光伏扶貧工作。
因此， 村級扶貧應該不包含在10GW的規模指標內。
第三類：全額上網分散式
根據國家之前發佈的《分散式光伏管理辦法(徵求意見稿)》， 全額上網的分散式光伏項目、6~20MW的小型光伏電站， 都納入國家規模指標管理(如表2所示)。 根據2017年下發的《關於可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》， 2018年全國的規模指標一共為13.9GW， 考慮到部分省份在《2017年度光伏發電市場環境監測評價結果》中， 很多橙色省份的裝機量要減半， 最終的規模指標可能只有11.7GW。
這11.7GW包含普通地面光伏電站專案、集中式光伏扶貧、農光互補和漁光互補等地面分散式、全額上網分散式四部分!不可能單獨給全額上網分散式10GW的指標。
因此， 這10GW不可能是給全額上網分散式的。
第四類：“自發自用、餘電上網”分散式
在《分散式光伏管理辦法(徵求意見稿)》中提出， “自發自用、餘電上網”分散式由省裡管理， 即納入省級規模指標管理。
因此， 個人認為， 這10GW的盤子， 應該是給“自發自用、餘電上網”分散式項目的。
3、10GW規模的時間範圍
在《分散式光伏管理辦法(徵求意見稿)》中提出，
本辦法發佈前已完成備案， 並在備案有效期內建成並網的， 按原政策執行。
該辦法正式稿頒佈， 肯定要在5月份以後。 目前， 市場上已經有大量的分散式光伏備案的專案， 包含“自發自用、餘電上網”和“全額上網”的，預計規模在10GW以上。這類專案要執行原政策，很難受到規模指標的限制。
因此，《分散式光伏管理辦法》正式稿出臺之前備案的項目，很難納入10GW的規模指標範圍之內。
4、結語
綜上所述，
個人認為：李局長10GW的規模指標，應該是指《分散式光伏管理辦法》正式稿出臺之後、給予納入省級指標管理的“自發自用、餘電上網”分散式項目。
對於2018年的分散式裝機，個人觀點如下
再次說明，這僅僅是個人理解，由於時間關係，尚未與行業專家交換過意見，有可能是錯的。
包含“自發自用、餘電上網”和“全額上網”的，預計規模在10GW以上。這類專案要執行原政策，很難受到規模指標的限制。因此，《分散式光伏管理辦法》正式稿出臺之前備案的項目，很難納入10GW的規模指標範圍之內。
4、結語
綜上所述，
個人認為：李局長10GW的規模指標，應該是指《分散式光伏管理辦法》正式稿出臺之後、給予納入省級指標管理的“自發自用、餘電上網”分散式項目。
對於2018年的分散式裝機，個人觀點如下
再次說明，這僅僅是個人理解，由於時間關係，尚未與行業專家交換過意見，有可能是錯的。