習近平總書記在党的十九大報告中提出“實施健康中國戰略”， 全文共11句話， 329個字全面描繪了健康中國藍圖。 這是以習近平同志為核心的黨中央從長遠發展和時代前沿出發， 堅持和發展新時代中國特色社會主義的一項重要戰略安排， 必將為全面建成小康社會和把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國打下堅實健康根基。 我們要用習近平新時代中國特色社會主義思想把十九大報告繪就的宏偉藍圖落實到永州衛生計生各項具體工作中。
一、深刻領會十九大報告在新時代中國特色社會主義事業中實施健康中國戰略的內涵
（一）人民健康有了新定位。 黨的十九大報告指出， “人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌”。 這體現了我們党對人民健康重要價值和作用的認識達到新高度。 實施健康中國戰略， 增進人民健康福祉， 事關人的全面發展、社會全面進步， 事關“兩個一百年”奮鬥目標的實現， 必須從國家層面統籌謀劃推進。
（二）健康服務有了新要求。 建設健康中國戰略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分， 是馬克思主義中國化的重要創新成果。 我們必須要全面系統準確地理解實施健康中國戰略的核心要義和基本思路， 統籌解決好人民群眾最關心最直接現實的健康問題，
（三）深化醫藥體制改革有了新目標。 即三項制度：全面建立中國持色基本醫療衛生制度， 醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系， 健全現代醫院管理制度。 一支隊伍：即加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。 一個分開即醫藥分開， 取消以藥養醫， 健全藥品供應保障制度。 一個重點：堅持預防為主， 宣導健康文明生活方式， 預防控制重大疾病和實施食品安全戰略， 讓人民群眾吃得放心。 要求讓廣大人民群眾看得上病、看得好病， 更希望不得病、少得病， 看病更舒心、服務更體貼。
（四）健康事業有了新方向。 堅持中西並重， 傳承發展中醫藥事業。 中醫藥是中華民族的魄寶， 是打開中華文明寶庫的鑰匙， 要求傳承發展創新。
二、突出重點精准發力， 把實施健康中國戰略在永州落在實處， 譜寫健康永州新篇章
我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 採取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措， 確保健康中國戰略在永州落到實處， 我們要重點抓好以下工作。
（一）、要突出以“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的觀念轉變。 傳統醫療模式是：“醫防分離”， 以治病為中心， 是高成本、高投入、高技術、晚期和臨床救治高消耗。
（二）深化醫藥衛生體制改革。 全面實施好永州首創的醫療、醫保、醫藥、醫德醫風“四醫”聯動， 讓人民群眾得到真正的實惠和獲得感。 以建機制為重點， 切實做好以下基本醫療衛生制度建設， 努力破解醫改難題。
1.全面建立分級診療制度。 科學規劃好全市醫療機構佈局和優化醫療資源結構， 明確各級各類醫療衛生機構的功能定位， 建立管理緊密型城市醫療集團、縣鄉一體化的醫療共同體、區域專科聯盟、智慧醫療、遠端醫療協作等多種形式的醫療聯合體， 提高醫療資源利用效率和整體效益， 加快構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系， 形成科學合理的就醫秩序， 讓優質醫療資源真正下沉， 使百姓在家門口真正享受到優質的醫療服務。形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療制度框架。
2.健全現代醫院管理制度。鞏固全市公立醫院全面取消“以藥補醫”成果。明確政府辦醫職責，落實公立醫院經營管理自主權。科學調整醫療服務價格，體現醫務人員勞動價值。各級各類醫院要制定章程，健全決策、管理等制度，提升醫療品質和醫療安全，開展便民惠民服務，持續改善醫療服務。落實“兩個允許”，建立符合行業特點的人事薪酬制度。強化醫院党的建設，加強醫德醫風建設，弘揚崇高職業精神。到2020年基本建立“權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力”的現代醫院管理制度。
3.健全藥品供應保障制度。完善藥品、耗材集中採購機制，推行藥品採購“兩票制”，降低虛高價格。完善基本藥物制度，加強藥品特別是抗菌藥物使用管理，規範用藥行為。
4.建立健全綜合監管制度。構建集中、專業、高效的監管體系，實現全行業覆蓋。健全行業法規標準體系，強化醫務人員依法執業、患者依法就醫、醫患糾紛依法處理，堅決打擊涉醫違法犯罪活動，形成全社會尊醫重衛的氛圍。
（三）以強基層為重點，促進醫療衛生工作重心下移、資源下沉。全面落實好市委市政府《關於基層醫療衛生服務體系三年標準化建設》，加強基層衛生服務基礎設施建設。加強人才隊伍建設，鞏固落實好永州在全省率先開展的鄉村醫生本土化培養和全科醫生的培訓力度，多措並舉把更多的人才技術引向基層、財力物力投向基層、優惠政策傾斜基層，促進基層“軟體”和“硬體”雙提升。做實做好家庭醫生（團隊）簽約服務，為群眾提供綜合、連續、協同的基本醫療衛生服務。
（四）全面提升公共衛生服務水準。全面深入實施基本和重大公共衛生服務專案。加強老年人、婦幼、殘疾人、流動人口等重點人群健康工作。深入開展農村“廁所革命”，綜合整治城鄉環境衛生，推進健康城市、村鎮、社區、學校、家庭等建設。深入實施精准健康扶貧工程，不讓一名群眾因健康問題在奔小康的征程中掉隊。
（五）堅持中西醫並重，傳承發展中醫藥事業。落實中醫藥法律法規。充分利用永州中醫藥的自然優勢資源，發揮中醫藥在健康養生、治未病中的主導作用，在疾病治療、康復中的獨特作用。實施中醫藥傳承創新工程，挖掘永州專長絕技、傳統知識和診療技術保護、搶救及整理。培育永州的名中醫、名中藥、名專科，在全省乃至全國形成影響力。
（六）發展健康產業，實施健康化老齡工程，滿足人民群眾多樣化健康需求。充分利用永州青山綠水天藍地藍水綠的自然優勢和美好環境，鼓勵社會力量提供衛生與健康服務。推動醫療服務與旅遊、互聯網、體育、食品行業等深度融合，加強健康產業和醫養結合產業發展。
（七）全面落實好兩孩政策，促進人口均衡發展與家庭和諧幸福。要實施好全面兩孩政策，在“生得出、生得好”上下功夫，加強生育全程基本醫療保健服務。
（作者系永州市衛生計生委主任 歐陽德群）
使百姓在家門口真正享受到優質的醫療服務。形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療制度框架。2.健全現代醫院管理制度。鞏固全市公立醫院全面取消“以藥補醫”成果。明確政府辦醫職責，落實公立醫院經營管理自主權。科學調整醫療服務價格，體現醫務人員勞動價值。各級各類醫院要制定章程，健全決策、管理等制度，提升醫療品質和醫療安全，開展便民惠民服務，持續改善醫療服務。落實“兩個允許”，建立符合行業特點的人事薪酬制度。強化醫院党的建設，加強醫德醫風建設，弘揚崇高職業精神。到2020年基本建立“權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力”的現代醫院管理制度。
3.健全藥品供應保障制度。完善藥品、耗材集中採購機制，推行藥品採購“兩票制”，降低虛高價格。完善基本藥物制度，加強藥品特別是抗菌藥物使用管理，規範用藥行為。
4.建立健全綜合監管制度。構建集中、專業、高效的監管體系，實現全行業覆蓋。健全行業法規標準體系，強化醫務人員依法執業、患者依法就醫、醫患糾紛依法處理，堅決打擊涉醫違法犯罪活動，形成全社會尊醫重衛的氛圍。
（三）以強基層為重點，促進醫療衛生工作重心下移、資源下沉。全面落實好市委市政府《關於基層醫療衛生服務體系三年標準化建設》，加強基層衛生服務基礎設施建設。加強人才隊伍建設，鞏固落實好永州在全省率先開展的鄉村醫生本土化培養和全科醫生的培訓力度，多措並舉把更多的人才技術引向基層、財力物力投向基層、優惠政策傾斜基層，促進基層“軟體”和“硬體”雙提升。做實做好家庭醫生（團隊）簽約服務，為群眾提供綜合、連續、協同的基本醫療衛生服務。
（四）全面提升公共衛生服務水準。全面深入實施基本和重大公共衛生服務專案。加強老年人、婦幼、殘疾人、流動人口等重點人群健康工作。深入開展農村“廁所革命”，綜合整治城鄉環境衛生，推進健康城市、村鎮、社區、學校、家庭等建設。深入實施精准健康扶貧工程，不讓一名群眾因健康問題在奔小康的征程中掉隊。
（五）堅持中西醫並重，傳承發展中醫藥事業。落實中醫藥法律法規。充分利用永州中醫藥的自然優勢資源，發揮中醫藥在健康養生、治未病中的主導作用，在疾病治療、康復中的獨特作用。實施中醫藥傳承創新工程，挖掘永州專長絕技、傳統知識和診療技術保護、搶救及整理。培育永州的名中醫、名中藥、名專科，在全省乃至全國形成影響力。
（六）發展健康產業，實施健康化老齡工程，滿足人民群眾多樣化健康需求。充分利用永州青山綠水天藍地藍水綠的自然優勢和美好環境，鼓勵社會力量提供衛生與健康服務。推動醫療服務與旅遊、互聯網、體育、食品行業等深度融合，加強健康產業和醫養結合產業發展。
（七）全面落實好兩孩政策，促進人口均衡發展與家庭和諧幸福。要實施好全面兩孩政策，在“生得出、生得好”上下功夫，加強生育全程基本醫療保健服務。
（作者系永州市衛生計生委主任 歐陽德群）