積極探索維護公益的有效途徑

原標題：積極探索維護公益的有效途徑

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丁海江

自2017年7月檢察機關公益訴訟工作全面鋪開以來， 我院將履行檢察監督職能作為保護環境資源有效手段，

從通過檢察建議督促行政機關履行職責， 到實施公益訴訟， 在司法實踐中探索維護公益之路。

探索建立行政執法檢察監督機制。 我院在認真調研的基礎上， 制定出臺了《中牟縣人民檢察院行政執法監督專項活動實施方案》。 後我們在履職中發現， 中牟縣某街道辦事處轄區存在一處堆積長達2年之久的煤灰山， 嚴重破壞了土壤結構， 污染周邊生態環境。 我院立即依據方案啟動行政執法檢察監督機制， 向縣環保局、該街道辦事處發出檢察建議， 建議其加大環保執法力度、儘快清除煤灰山， 並恢復土地原狀。

主動履責確保檢察建議落到實處。 為將該檢察建議落到實處， 我院多次組織縣環保局、該街道辦事處召開現場協調會。

要求縣環保局、街道辦事處敦促煤灰山負責人將被污染的地表土壤徹底挖掘清理， 恢復土地原狀、生態原貌， 並督促縣環保局舉一反三， 認真排查全縣區域內其他環境污染問題， 並及時處理。

主動探索用公益訴訟保護生態資源。 2017年12月20日， 由我院辦理的朱群秀非法破壞農用地案在中牟縣法院依法宣判， 判處被告人朱某有期徒刑二年零二個月， 緩刑三年， 並處罰金4萬元， 在判決生效之日起6個月內將涉案陶瓷城拆除， 恢復林地原狀。

作為河南省檢察院批准的全省首例刑事附帶民事公益訴訟案件， 我院在案件辦理中積極作為、忠誠履職， 對資源環境類公益訴訟案件的辦理進行了有益探索。

面對被告人對公共利益造成的損失該如何有效恢復這一問題， 我院在辦案過程中主動與中牟縣林業主管部門溝通， 制定了科學有效的修復方案， 保證生態資源恢復的科學性。 面對恢復生態資源需要的資金， 在案件辦理過程中函請法院對被告人相應資金帳戶予以凍結， 保證了生態資源恢復所需資金。 在被告人主動履行恢復責任方面， 通過耐心細緻釋法說理， 使被告人真誠悔罪， 自願作出恢復土地原狀的履行承諾書， 保證了被告人對生態資源恢復的主動性。 在規定的恢復期後， 我院會同法院組織林業、土地、鄉鎮等相關部門依據修復方案對恢復情況進行驗收， 保證了恢復品質， 達到了法律效果、社會效果和生態修復效果的有機統一。