省國土資源廳：堅持“專深嚴准”增強巡察真功

根據有關規定， 省級以下國土資源主管部門黨組（黨委）對任命的下一級國土資源主管部門的領導班子、領導幹部進行監督。 自2017年起， 省國土資源廳黨組已對兩個市（區）國土資源局進行了巡察， 發現共性問題30個， 發現違紀違法線索10件， 已立案3件5人， 給予黨政紀處分或降級處理4人， 正在初核問題線索6件。

在巡察工作實踐中， 我們體會到省直部門黨組在系統內開展巡察， 有效解決了現行監督體制的功能缺陷、作用缺失問題， 杜絕“看得見的管不著， 管得著的看不見”等現象。 面對巡視巡察工作的新形勢新任務新要求，

我們還須堅持做到“專深嚴准”， 不斷增強巡察效果， 才能確保監督有力、震懾常在。

一要堅持“專”字著力。 省直部門黨組開展巡察就是要把“內行”監督“內行”的“探頭”作用發揮出來， 抓住“治”的要害、找到查找問題的著力點。 突出“專”字著力， 巡察工作應向三個方面聚焦：一是聚焦政策法規制度的執行。 適用于國土資源部門的政策法律法規很多， 這就要求巡察要從政治品格角度去查看單位黨組織的政策執行力， 從行權用權角度去查看部門廉潔從政程度和機制防範成效， 從領導班子駕馭能力去查看領導班子及其成員責任擔當和“抓中心、謀全面、促發展”所取得的政治效益、經濟效益和社會效益。 二是聚焦審批權、監督管理權的運用。

一方面要從會議記錄紀要中查看單位議事決策程式是否合規合法， 手續資料是否完備齊全；另一方面要查找是否存在“四風”方面的問題， 有無門好進、臉好看、事難辦， 損害人民群眾利益的現象。 三是聚焦以人民為中心的工作理念。 重點查看單位主要領導及其班子成員在貫徹以人民為中心的發展思想中， 是否把解決人民群眾關心的問題， 體現到履職盡責全過程、各方面。

二要堅持“深”處貼近。 巡察的關鍵就是要發現問題， 而要想在短時間內發現深層次的問題， 就要認真聽取三方面的反映。 一是社會和群眾的反映。 “民心是最大政治”， 人民群眾是不會“捂蓋子的”。 巡察組要把群眾的呼聲作為監督的風向標、晴雨錶，

拓寬群眾反映問題的管道， 緊盯群眾反映強烈的行業領域腐敗現象和吃拿卡要、與民爭利等“微腐敗”問題。 二是單位內部幹部職工的反映。 本單位幹部職工對本單位的情況最熟悉， 巡察組要動員幹部職工積極參與巡察工作之中， 認真履行黨章賦予黨員的權力， 負責任地向巡察組反映問題、提出意見建議。 三是當地黨委政府領導的反映。 當地黨委政府領導對所屬單位黨組織及其班子成員最瞭解， 對該部門存在突出矛盾問題最有發言權， 巡察進駐後， 要主動傾聽當地政府主管領導、紀委和組織部門的意見， 為巡察工作準確把脈。

三要堅持“嚴”中創新。 巡察組在巡察期間要做到三嚴：一是嚴格要求。

巡察幹部大多數是臨時抽調人員， 大部分對巡察工作不夠熟悉， 幹部隊伍的能力素質、知識結構各異。 這就要求巡察組要通過嚴格的組織紀律把大家團結起來， 積極開展工作。 實踐中， 我們制定了巡察“八不准”紀律， 發揮臨時黨支部教育管理黨員幹部的作用， 收到了很好的管理效果。 二是嚴密組織。 部門系統開展巡察， 巡察幹部與被巡察單位人員相互認識， 如何保證巡察幹部以強烈的事業心責任感履行巡察職責、自覺祛除“老好人”思想， 組織領導能力很重要。 實踐中， 我們採取一天一彙報、一事一報告制度， 較好規避了巡察幹部礙于情面， 發現問題不深入不細緻等問題。 三是嚴肅處置。 巡察組嚴肅處置發現的每一條問題線索， 既是對自己勞動成果的尊重， 也是嚴肅巡察紀律的必然要求。 我們對巡察發現和回饋的每一條問題線索都要經過廳黨組會審查， 對一經回饋的問題線索實行台賬式管理；屬於党的建設方面的問題線索移交給廳組織人事處督促整改， 並向巡察辦回饋整改落實情況；涉及違規違紀方面的問題線索移交給駐廳紀檢組核查， 並報省委巡視辦備案；移交給被巡察單位黨組織的問題線索， 被巡察單位黨組織應回饋整改落實情況， 確保問題線索條條要整改、件件有著落。

四要堅持“准”上求實。 巡察期間工作節奏快， 務必要做到“三准”， 確保問題找准查透。 一是定位准。 巡察是政治巡察， 巡察組必須聚焦全面從嚴治黨要求， 著力發現基層黨組織管黨治黨中存在的突出問題，堅決克服把巡察當成業務檢查。二是定量准，巡察組對被巡察單位某些方面存在的問題，定量要準確，做到“戴帽”與定量分析相一致，違紀事實與紀律條規相對應，使巡察指出的問題有數量、有品質，被巡察單位聽了回饋意見之後認為畫像准、心服口服。三是定性准。巡察組對發現問題進行高度概況，體現出一種能力，能夠一針見血的指出問題，有利於被巡察單位把握“病因”、找准“病根”，其準確性越高，形成的震懾作用就越強。

著力發現基層黨組織管黨治黨中存在的突出問題，堅決克服把巡察當成業務檢查。二是定量准，巡察組對被巡察單位某些方面存在的問題，定量要準確，做到“戴帽”與定量分析相一致，違紀事實與紀律條規相對應，使巡察指出的問題有數量、有品質，被巡察單位聽了回饋意見之後認為畫像准、心服口服。三是定性准。巡察組對發現問題進行高度概況，體現出一種能力，能夠一針見血的指出問題，有利於被巡察單位把握“病因”、找准“病根”，其準確性越高，形成的震懾作用就越強。