2018全國421公務員聯考已經拉下帷幕， 此次考試與往年最大的不同便在於， 全國首次多省份實行分級分類考試， 申論設置省級通用卷和鄉鎮卷， 分類選拔優秀人才。 通過這種針對不同崗位特徵的分級分類考試， 更加凸顯公務員考試能力測查的精准性， 選拔出真正符合公務員崗位任職要求的人才， 也進一步提升了公務員考試的科學性與有效性。
申論考查的話題主要分為以下幾類：
① 繁瑣與簡單
代表地區：寧夏、貴州、甘肅、福建、新疆(兵團)、海南等；
② 加法與減法
代表地區：重慶、新疆(縣鄉)等；
③ 文化共用與傳承
代表省份：天津、湖北、青海、安徽等；
省級通用卷
鄉鎮卷則緊跟十九大報告中“鄉村振興”主題， 圍繞農村工作中政策落實、基層幹部管理、農業基礎設施、公共服務、垃圾分裂、廁所革命等問題， 既突出鄉鎮工作實際， 亦體現出國家政策落實的決心。
山西、重慶、青海、湖南、貴州、安徽、福建、山東D、河北等省申論試題均對鄉村振興進行了不同維度的考查。
省級通用卷
以“寧夏卷”為例
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第一題：根據材料1， 歸納概括小童能獲得“全市十佳科技特派員”榮譽的原因。 （15分）
要求：全面、準確、簡明， 有條理， 字數不超過200字。
【參考答案】
1.思想堅毅：紮根基層， 吃苦耐勞， 具有服務農村農民的意識。
2.專業過硬：虛心好學， 與時俱進，
3.立足實踐：深入淺出， 用原汁原味的田坎語言開展工作， 實用性強， 可操作、接地氣。
4.針對性強：根據村民需求， 善用技術手段， 開展針對性培訓。
5.方法得當：善於溝通、激勵， 調動村民積極性。
【評分參考】
本題共15分， 其中內容10分， 形式5分。
（一）形式總體賦分：歸納、有條理。
具體細則：
1.本題要求歸納概括， 若不歸納， 扣5分， 整體得分不超過10分；有歸納但歸納不夠準確， 扣3～5分；有歸納且歸納準確不扣分。
2.本題要求有條理， 若未分條列點或分條列點過多（超過7點）， 均扣2分。
（二）內容總體賦分：全面、準確。
具體細則：
本題共五個內容要點， 每點2分， 言之成理或意思相近即給分。
1.思想堅毅：紮根基層， 吃苦耐勞， 具有服務農村農民的意識。
對於思想方面的內容概括要準確， 必須體現出與“吃苦耐勞”和“服務農村”的意思相關的內容， 否則不得分。 只概括具體原因， 而沒有對每類原因進行概括， 扣1分。
2.專業過硬：虛心好學， 與時俱進， 不斷更新知識， 提升專業水準。 （2分）
必須體現與“與時俱進”和“提升專業水準”相關的內容， 否則不得分。 只概括具體原因， 而沒有對每類原因進行概括， 扣1分。
3.立足實踐：深入淺出， 用原汁原味的田坎語言開展工作， 實用性強， 可操作、接地氣。 （2分）
必須體現“實用性、操作性、接地氣”相關的內容， 否則不得分。 只概括具體原因， 而沒有對每類原因進行概括， 扣1分。
4.針對性強：根據村民需求， 善用技術手段， 開展針對性培訓。 （2分）
必須體現“根據村民需求”或者“收集村民需求”“針對性強”的相關內容，
5.方法得當：善於溝通、激勵， 調動村民積極性。 （2分）
必須體現“調動村民積極性”的相關內容， 否則不得分。 只概括具體原因， 而沒有對每類原因進行概括， 扣1分。
第二題：根據給定資料2-3， 概括出部分城市人才工作存在的主要問題， 並提出相應的改進措施。 （30分）
要求：緊扣材料， 內容全面， 條理清楚， 層次分明， 字數不超過450字。
【參考答案】
問題：
1、同質化嚴重：忽視人才生態建設， 缺乏人才培養和激勵。 2、人才政策不切實際：厚此薄彼， 重外輕裡。 3、人才引進財政壓力大， 收效甚微。 4、人才分類和評判簡單草率：不符合本地實際， 重理論輕實際， 重二三產業輕第一產業，
措施：
一、制定合理的人才政策。 “錯位”和“對位”相結合， 依據本地實際地理經濟等情況確定人才政策， 認清現實， 找准位置， 定位角色， 發揮本地特色優勢， 各就其位， 各求所需。
二、加強人才生態建設。 注重對人才的利用、培養和激勵；平等對待引進人才和本地人才， 發掘和培養本地人才， 能夠留住人才。
三、制定符合實際的人才評判標準。 人才的分級分類需要綜合理論與實際、第一產業和第二三產業、學歷和經驗。
四、提供政策福利。 努力營造更加公平的競爭環境， 以更開放包容的姿態引進人才；向人才展現誠意， 滿足人才的生活和精神需求， 增強人才歸屬感。
五、增加城市吸引力。 城市發展要具備現代性活力， 將傳統與現代相結合，提升城市氣質。
【評分參考】
一、問題共10分。
第一點共3分。“同質化”1分，“人才生態建設”或“人才培養和激勵”相關表述均可給2分。
第二點共3分。出現有關“人才政策”問題的表述可給1分，“厚此薄彼，重外輕裡”給2分；
第三點1分。“財政壓力大”給1分。
第四點共3分。“人才分類和評判”給1分，具體問題“不符合本地實際，重理論輕實際，重二三產業輕第一產業，重學歷輕經驗”給2分。
二、措施共20分，要點分19分，分類分或表達分1分，可酌情給1分。
第一點共3分。制定合理的人才政策1分。“‘錯位’和‘對位’相結合”，“認清現實，找准位置，定位角色”，“發揮本地特色優勢”，“各就其位，各求所需”等類似表述皆可給2分。
第二點共5分。加強人才生態建設1分。出現“利用、培養和激勵”等詞給2分；出現“發掘和培養本地人才”等詞給2分。
第三點共3分。制定符合實際的人才評判標準1分。“理論與實際、第一產業和第二三產業、學歷和經驗”類似表述給2分。
第四點給5分。提供政策福利1分。只要提到“公平的競爭環境”“開放包容的姿態”等類似表述即可給2分；“展現誠意”“生活和精神需求”“歸屬感”等表述給2分。
第五點給3分。增加城市吸引力1分。“現代性活力”“城市氣質”或“傳統與現代相結合”等類似表述可給2分。
第三題：假設GY村所在省份將開展一次關於古村的保護與開發的經驗交流會，請你根據給定資料4，寫一份介紹GY村保護和開發情況的發言稿。（35分）
要求：緊扣材料，內容全面；邏輯清晰，語言準確；字數在450字左右。
【參考答案】
關於古村保護和開發經驗的發言稿
尊敬的各位領導、各位來賓：
大家好。GY村歷史悠久、生態環境優美，是我省古村建設的典範，在2007年被評為國家級歷史文化名村，也是國家3A級景區。下面向大家介紹一下C村保護和開發的經驗。
首先，GY村樹立了活體保護村落的目標，打造鄉土農村。縣政府聯合專業鄉村建築設計團隊開展了村落整體保護利用項目， 秉持“田人合一”的理念，既注重古村古建物質上的保護，又從旅、治等多個方面修復和調整，增強村落的人情味，促進文化的傳承。
其次， GY村還進行了基礎設施和公共生活區域的改造和建設，並在改建過程中注重保護周邊生態環境，提高了村民生活舒適度。生活舒適、生態優美的古村吸引了大量年輕人返鄉，加之GY村特有的農業資源共同盤活了當地傳統特色產業，帶動了當地旅遊業的發展。GY村堅持適度的產業發展原則，保持了古村的特色和持久的生命力。
古村建設應“美人之美”，更應“各美其美”，希望以上經驗能夠給各村建設帶來幫助，謝謝大家。
【評分參考】
分值定檔：
31-35分--一類文；
25-31分--二類文；
15-25分--三類文；
5-15分--四類文；
0-5分--五類文。
首先定檔：首先看是否為2類，主要內容是否圍繞經驗：樹立了活體保護村落的目標、基礎設施建設提高舒適度、適度發展產業。只要說出，就從2類往上。
1、 三項全二類文以上；
2、 一類文不能有錯別字，標題格式完整；
3、 結尾缺少扣題呼應，列入二類；
4、 對單個的經驗解釋不清晰，照搬照抄，列入二等下；
5、 條塊化嚴重，語言表達不符合發言稿的情景，缺少關聯、過渡等，不能入一類；
6、語言表述一般，不能入一類；
7、 文體不符（沒有稱呼、標題、問候語等），直接入三類；
8、 沒有題目，扣2分；標題格式錯，扣一分；文字錯誤扣2分；
9、一段式，從三類往下打；
10、字數350-200字，四類；
11、不懂題意，簡答，嚴重分條項，四類下；
12、完全跑題，五類開始打。
第四題：根據對材料5中劃線部分“只有處理好‘繁’和‘簡’的關係，我們才不會在當前畏手畏腳，而對三年後的世界計畫的好高騖遠，對十年後的未來卻又得鼠目寸光”的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（70分）
要求：結合“給定資料”，不拘泥於“給定資料”；聯繫實際，觀點正確，內容充實，結構完整，思路清晰，語言流暢；總字數不少於1000字。
【參考文章】
從簡與繁說開去
“只有處理好‘繁’和‘簡’的關係，我們才不會在當前畏手畏腳，而對三年後的世界計畫的好高騖遠，對十年後的未來卻又得鼠目寸光”，這句話強調了在社會生活中，簡與繁間蘊藏的智慧給予我們的現實指導意義，即在深刻理解“繁”與“簡”之間關係的基礎上，可以讓我們無畏現在，更可以放眼未來。
簡與繁之間本是對立的、相互排斥。但是更應該看到簡與繁之間的統一性。二者之間相互依賴、相互依存、相互轉化。
把社會生活中每一件簡單的事做好，在面對繁雜的事物時，我們就不會畏手畏腳。“簡”和“繁”之間，某種程度上是“質”與“量”的關係。把所有“簡”的事情都做到極致，完成量變，所有“繁”的事情，會發生質變，變得簡單。比如說，在國家發展過程中，有大量的貧困人口，面臨這一難題，有些政府可能會畏手畏腳，但是就我國而言，不會出現這種情況。因為從新中國建立伊始，黨和政府就重視脫貧工作，尤其近些年來，扶貧工作走入“精准”時期。在整個扶貧過程中，我們把每一個時代、每一個環節的扶貧工作，都努力做到了極致，並積極總結經驗，做出調整。在這種情況下，面對扶貧工作時，雖然任務艱巨，但我們並不不恐懼，更不會畏手畏腳。
處理好“繁”與“簡”的關係，就不會使計畫的制定變得好高騖遠。當我們充滿希望，確定遠大宏圖時，我們習慣于看到未來的前景。而制定計劃的前提是認識事物的複雜性，不僅剖析其中的各種有利因素和不利因素，而且明辨其中的合理性和科學性，以便找到實現目標的有效途徑和措施。這就是把繁化為簡，化為清晰的簡化方案。這樣制定的計畫則不僅有遠景的目標又有堅實、合理的理論基礎和現實基礎，才不至於目標過於高遠，而受制於片面的考量和現實條件而難以實現。比如，要計畫實際一款具有多種智慧功能的手機，就要仔細琢磨上百個複雜的應用功能；要計畫涉及一款便利人們生活的APP，也許因為其複雜的工序而讓一個團隊加班加點、絞盡腦汁地付出……。相反，如果沒有複雜的思維，就會容易失敗。因此，扎實的計畫源自於深刻理解“繁”與“簡”的關係。
處理好“繁”與“簡”的關係，從容面對更遠的未來。人類認識事物的規律一般都是由簡到繁，再由繁到簡。簡和繁的關係是相互依存的，在這個世界上沒有單純的簡單，也沒有單純的複雜，繁中有簡，簡中有繁，繁和簡是此消彼長的狀態存在與事物中。未來對於一般人來說都是陌生的，複雜的，甚至還有一些神秘，都認為長遠的未來，十年後的未來是繁雜的，這表明我們沒有認識到繁與簡的關係，任何事物存在著繁與簡，擁有著這樣的淡定的情懷，秉承著該繁則繁，該減則減的原則，應對甚至預測未來可能出現的問題，才能高瞻遠矚，做到深謀遠慮，未雨綢繆，在十年後，甚至更遠的未來，都能夠從容而有規劃的應對，從而防止鼠目寸光的膚淺。
繁與簡是一對哲學概念。簡，是人類的價值追求和認知取向；繁，是世界多而繁雜的本來面貌。簡源自於繁，繁是認識到簡的基礎，只有深思慎悟事物的繁，方能見其簡。繁也要昇華為簡，化繁為簡是一門藝術，它代表深邃的思維水準。只有繁簡處理得當，才會提高工作效率，取得良好的成果，不畏懼現在，更可以放眼未來。
【評分參考】
一等（56～70分）：全面符合作答要求。
(一)切合題意，立意明確；立意圍繞把握簡繁的辯證關係是手段，效率和成果是目的觀點來確定；
(二)內容充實，聯繫實際，舉例貼切；
(三)思路明晰，結構嚴謹，層次清晰；
(四)語言流暢，書寫規範工整。
以62分為基準，適當浮動。基本具備以上條件者，可獲基準分；某一方面比較突出的，適當加分；反之，酌情減分。
二等（42～55分）：基本符合作答要求。
(一)符合題意，立意較為準確：
(二)內容較充實，能夠聯繫實際，舉例適當；
(三)思路清楚，結構完整，層次清楚；
(四)語言通順，書寫規範工整。
以48分為基準，適當浮動，基本具備以上條件者，可獲基準分；某一方面比較突出的，適當加分，反之，酌情減分。
三等（31～41分）：不完全符合作答要求。
（一）不完全符合題意，立意較為模糊；
（二）有一定內容，聯繫實際不足，缺少例證或舉例不當；
（三）思路基本清楚，結構基本完整，語言基本通順，書寫基本規範。
以35分為基準，適當浮動，具備以上條件者，可獲基準分；某一方面略好，適當加分；反之，酌情減分。
四等（0～30分）：不符合作答要求。
（一）完全背離題意；或觀點有嚴重錯誤；或立意模糊；
（二）拼湊資料，基本上轉述或完全抄襲給定資料；
（三）通篇分條列項，文章類似細化的提綱；
（四）字數500字以下者。
以15分為基準，適當浮動，答卷中出現以上情況之一者，得基準分；某一方面略好的，適當加分；反之，酌情減分。
將傳統與現代相結合，提升城市氣質。【評分參考】
一、問題共10分。
第一點共3分。“同質化”1分，“人才生態建設”或“人才培養和激勵”相關表述均可給2分。
第二點共3分。出現有關“人才政策”問題的表述可給1分，“厚此薄彼，重外輕裡”給2分；
第三點1分。“財政壓力大”給1分。
第四點共3分。“人才分類和評判”給1分，具體問題“不符合本地實際，重理論輕實際，重二三產業輕第一產業，重學歷輕經驗”給2分。
二、措施共20分，要點分19分，分類分或表達分1分，可酌情給1分。
第一點共3分。制定合理的人才政策1分。“‘錯位’和‘對位’相結合”，“認清現實，找准位置，定位角色”，“發揮本地特色優勢”，“各就其位，各求所需”等類似表述皆可給2分。
第二點共5分。加強人才生態建設1分。出現“利用、培養和激勵”等詞給2分；出現“發掘和培養本地人才”等詞給2分。
第三點共3分。制定符合實際的人才評判標準1分。“理論與實際、第一產業和第二三產業、學歷和經驗”類似表述給2分。
第四點給5分。提供政策福利1分。只要提到“公平的競爭環境”“開放包容的姿態”等類似表述即可給2分；“展現誠意”“生活和精神需求”“歸屬感”等表述給2分。
第五點給3分。增加城市吸引力1分。“現代性活力”“城市氣質”或“傳統與現代相結合”等類似表述可給2分。
第三題：假設GY村所在省份將開展一次關於古村的保護與開發的經驗交流會，請你根據給定資料4，寫一份介紹GY村保護和開發情況的發言稿。（35分）
要求：緊扣材料，內容全面；邏輯清晰，語言準確；字數在450字左右。
【參考答案】
關於古村保護和開發經驗的發言稿
尊敬的各位領導、各位來賓：
大家好。GY村歷史悠久、生態環境優美，是我省古村建設的典範，在2007年被評為國家級歷史文化名村，也是國家3A級景區。下面向大家介紹一下C村保護和開發的經驗。
首先，GY村樹立了活體保護村落的目標，打造鄉土農村。縣政府聯合專業鄉村建築設計團隊開展了村落整體保護利用項目， 秉持“田人合一”的理念，既注重古村古建物質上的保護，又從旅、治等多個方面修復和調整，增強村落的人情味，促進文化的傳承。
其次， GY村還進行了基礎設施和公共生活區域的改造和建設，並在改建過程中注重保護周邊生態環境，提高了村民生活舒適度。生活舒適、生態優美的古村吸引了大量年輕人返鄉，加之GY村特有的農業資源共同盤活了當地傳統特色產業，帶動了當地旅遊業的發展。GY村堅持適度的產業發展原則，保持了古村的特色和持久的生命力。
古村建設應“美人之美”，更應“各美其美”，希望以上經驗能夠給各村建設帶來幫助，謝謝大家。
【評分參考】
分值定檔：
31-35分--一類文；
25-31分--二類文；
15-25分--三類文；
5-15分--四類文；
0-5分--五類文。
首先定檔：首先看是否為2類，主要內容是否圍繞經驗：樹立了活體保護村落的目標、基礎設施建設提高舒適度、適度發展產業。只要說出，就從2類往上。
1、 三項全二類文以上；
2、 一類文不能有錯別字，標題格式完整；
3、 結尾缺少扣題呼應，列入二類；
4、 對單個的經驗解釋不清晰，照搬照抄，列入二等下；
5、 條塊化嚴重，語言表達不符合發言稿的情景，缺少關聯、過渡等，不能入一類；
6、語言表述一般，不能入一類；
7、 文體不符（沒有稱呼、標題、問候語等），直接入三類；
8、 沒有題目，扣2分；標題格式錯，扣一分；文字錯誤扣2分；
9、一段式，從三類往下打；
10、字數350-200字，四類；
11、不懂題意，簡答，嚴重分條項，四類下；
12、完全跑題，五類開始打。
第四題：根據對材料5中劃線部分“只有處理好‘繁’和‘簡’的關係，我們才不會在當前畏手畏腳，而對三年後的世界計畫的好高騖遠，對十年後的未來卻又得鼠目寸光”的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（70分）
要求：結合“給定資料”，不拘泥於“給定資料”；聯繫實際，觀點正確，內容充實，結構完整，思路清晰，語言流暢；總字數不少於1000字。
【參考文章】
從簡與繁說開去
“只有處理好‘繁’和‘簡’的關係，我們才不會在當前畏手畏腳，而對三年後的世界計畫的好高騖遠，對十年後的未來卻又得鼠目寸光”，這句話強調了在社會生活中，簡與繁間蘊藏的智慧給予我們的現實指導意義，即在深刻理解“繁”與“簡”之間關係的基礎上，可以讓我們無畏現在，更可以放眼未來。
簡與繁之間本是對立的、相互排斥。但是更應該看到簡與繁之間的統一性。二者之間相互依賴、相互依存、相互轉化。
把社會生活中每一件簡單的事做好，在面對繁雜的事物時，我們就不會畏手畏腳。“簡”和“繁”之間，某種程度上是“質”與“量”的關係。把所有“簡”的事情都做到極致，完成量變，所有“繁”的事情，會發生質變，變得簡單。比如說，在國家發展過程中，有大量的貧困人口，面臨這一難題，有些政府可能會畏手畏腳，但是就我國而言，不會出現這種情況。因為從新中國建立伊始，黨和政府就重視脫貧工作，尤其近些年來，扶貧工作走入“精准”時期。在整個扶貧過程中，我們把每一個時代、每一個環節的扶貧工作，都努力做到了極致，並積極總結經驗，做出調整。在這種情況下，面對扶貧工作時，雖然任務艱巨，但我們並不不恐懼，更不會畏手畏腳。
處理好“繁”與“簡”的關係，就不會使計畫的制定變得好高騖遠。當我們充滿希望，確定遠大宏圖時，我們習慣于看到未來的前景。而制定計劃的前提是認識事物的複雜性，不僅剖析其中的各種有利因素和不利因素，而且明辨其中的合理性和科學性，以便找到實現目標的有效途徑和措施。這就是把繁化為簡，化為清晰的簡化方案。這樣制定的計畫則不僅有遠景的目標又有堅實、合理的理論基礎和現實基礎，才不至於目標過於高遠，而受制於片面的考量和現實條件而難以實現。比如，要計畫實際一款具有多種智慧功能的手機，就要仔細琢磨上百個複雜的應用功能；要計畫涉及一款便利人們生活的APP，也許因為其複雜的工序而讓一個團隊加班加點、絞盡腦汁地付出……。相反，如果沒有複雜的思維，就會容易失敗。因此，扎實的計畫源自於深刻理解“繁”與“簡”的關係。
處理好“繁”與“簡”的關係，從容面對更遠的未來。人類認識事物的規律一般都是由簡到繁，再由繁到簡。簡和繁的關係是相互依存的，在這個世界上沒有單純的簡單，也沒有單純的複雜，繁中有簡，簡中有繁，繁和簡是此消彼長的狀態存在與事物中。未來對於一般人來說都是陌生的，複雜的，甚至還有一些神秘，都認為長遠的未來，十年後的未來是繁雜的，這表明我們沒有認識到繁與簡的關係，任何事物存在著繁與簡，擁有著這樣的淡定的情懷，秉承著該繁則繁，該減則減的原則，應對甚至預測未來可能出現的問題，才能高瞻遠矚，做到深謀遠慮，未雨綢繆，在十年後，甚至更遠的未來，都能夠從容而有規劃的應對，從而防止鼠目寸光的膚淺。
繁與簡是一對哲學概念。簡，是人類的價值追求和認知取向；繁，是世界多而繁雜的本來面貌。簡源自於繁，繁是認識到簡的基礎，只有深思慎悟事物的繁，方能見其簡。繁也要昇華為簡，化繁為簡是一門藝術，它代表深邃的思維水準。只有繁簡處理得當，才會提高工作效率，取得良好的成果，不畏懼現在，更可以放眼未來。
【評分參考】
一等（56～70分）：全面符合作答要求。
(一)切合題意，立意明確；立意圍繞把握簡繁的辯證關係是手段，效率和成果是目的觀點來確定；
(二)內容充實，聯繫實際，舉例貼切；
(三)思路明晰，結構嚴謹，層次清晰；
(四)語言流暢，書寫規範工整。
以62分為基準，適當浮動。基本具備以上條件者，可獲基準分；某一方面比較突出的，適當加分；反之，酌情減分。
二等（42～55分）：基本符合作答要求。
(一)符合題意，立意較為準確：
(二)內容較充實，能夠聯繫實際，舉例適當；
(三)思路清楚，結構完整，層次清楚；
(四)語言通順，書寫規範工整。
以48分為基準，適當浮動，基本具備以上條件者，可獲基準分；某一方面比較突出的，適當加分，反之，酌情減分。
三等（31～41分）：不完全符合作答要求。
（一）不完全符合題意，立意較為模糊；
（二）有一定內容，聯繫實際不足，缺少例證或舉例不當；
（三）思路基本清楚，結構基本完整，語言基本通順，書寫基本規範。
以35分為基準，適當浮動，具備以上條件者，可獲基準分；某一方面略好，適當加分；反之，酌情減分。
四等（0～30分）：不符合作答要求。
（一）完全背離題意；或觀點有嚴重錯誤；或立意模糊；
（二）拼湊資料，基本上轉述或完全抄襲給定資料；
（三）通篇分條列項，文章類似細化的提綱；
（四）字數500字以下者。
以15分為基準，適當浮動，答卷中出現以上情況之一者，得基準分；某一方面略好的，適當加分；反之，酌情減分。