雄安新區高品質發展要實現四個“創造”

《河北雄安新區規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）最重要的新資訊有三個方面：一是明確提出創造“雄安品質”， 成為推動高品質發展的全國樣板。 二是強調構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協調發展的現代產業體系， 成為全國現代經濟體系建設的新引擎。 三是強調人力資本發展， 明確提出“構建具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系”。

其中， 高品質發展本質上是貫徹落實新發展理念、滿足人民日益增長的美好生活需要， 是追求品質而非數量的發展， 是新時代經濟發展的根本特徵和方向。

可以從四個方面理解雄安新區的高品質發展： 一是推動品質變革， 創造“雄安品質”。 以新區全員參與為基礎、以新區發展全要素為物件、以新區發展全過程為範圍， 全方位推進雄安品質變革。 圍繞創造“雄安品質”， 組織控制發展節點、軸線、域面、體量、功能， 推進全要素品質變革；尊重政府機制、市場機制、社群機制的自主性、嵌入性， 推進政府、市場、社群全員品質變革；推進規劃、設計、建設、營運、管理全過程品質變革。

二是推動效率變革， 創造“雄安效率”。 發揮市場在資源配置中的決定性作用， 更好地發揮政府作用， 更加有效地利用好國內國際兩種資源、兩種市場。

三是推動動力變革， 創造“雄安動力”。 堅持把創新作為高品質發展的第一動力，

實施創新驅動發展戰略， 推進以科技創新為核心的全面創新、全方位推動動力變革。

四是強化人力資本， 創造“雄安人才”。 堅持以人民為中心的發展思想， 把人才發展放在資源開發、資本積累的優先位置， 全方位強化人力資本， 形成新的具有全球競爭力的全國人才發展極。

《綱要》為雄安新區高品質發展作出了全方位規劃。 在城市空間佈局方面， 雄安新區將實行組團式發展。 這將帶來三大好處：一是城市建設留有餘地， 增強了城市彈性， 有利於處理好城市發展的近期、遠期關係。 二是有利於構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局， 親近自然。 三是分散污染源、分散生態衝擊， 有利於保護環境， 實現可持續發展。

在城市功能、資源環境效率、生活水準確定的情況下， 城市規模從根本上決定於空間上不可移動或難以轉移的資源環境數量。 對於雄安新區， 這體現在水資源和環境容量上。 《綱要》強調， 雄安新區城市規模要堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件， 科學確定開發邊界、人口規模、用地規模、開發強度。

雄安新區還將實現城市智慧化管理。 實現城市全主體、全要素、全過程、全空間的資訊化、數位化、智慧化管理， 是雄安新區在未來全球城市競爭中具備優勢的必然要求。 雄安新區將為中國和世界城市智慧化管理提供範例。

根據《綱要》， 雄安新區要加強同北京（樓盤）、天津（樓盤）、石家莊（樓盤）、保定（樓盤）等城市的融合發展， 與北京中心城區、北京城市副中心合理分工，

實現錯位發展。 雄安新區與不同城市實現一體化發展的標準是不盡相同的， 與保定中心城區未來可望形成通勤高效、一體發展的都市圈；與北京、天津、石家莊則難以形成通勤大都市圈， 更適宜構建一日商務圈。 同時， 雄安新區、北京中心城區、北京城市副中心相互間要揚長避短、發揮優勢， 明確各自功能定位， 形成各具特色的功能體系， 實現差別化發展。 總的來講， 北京中心城區是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心承載區；雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地， 與北京城市副中心形成北京新發展的兩翼， 同時應重點把科教強國戰略與疏解北京非首都功能結合起來， 打造具有全球影響力的國家創新發展新區。