藉口中國競爭 特朗普政府放寬武器出口

特朗普政府又在新的領域針對中國出手， 用的是渲染“中國威脅論”的老套路， 只不過這次是在美國國內採取行動， 希望放出美國軍火商去搶佔國際市場。

當前， 美國對華政策日趨強硬。 在國內仍存分歧的情況下， 特朗普政府斷言美國所處的國際安全環境正顯著惡化， 並將美國面臨的首要威脅從恐怖主義調回至大國競爭。 在去年以來出臺的包括《國家安全戰略》在內的等多份政策檔中， 美國更是將中國列為主要競爭對手， 強調美國必須全力以赴去贏得這場長期的戰略競賽。

近期， 美國對中國企業揮舞制裁大棒。

4月16日， 美國商務部部長羅斯在一份書面聲明中稱， 禁止美國企業向中國通信公司中興供應晶片等零部件， 期限為7年。 對於這一出口禁令， 分析人士普遍認為， 這是此輪中美貿易戰中美方在新的領域出招， 體現出美國對中國科技產業快速崛起的擔心， 意在遲滯中國的發展步伐。

特朗普政府又要開闢新的對華戰線了。 一般認為， 支撐美國超級大國地位的有兩根核心支柱， 分別是美元和美軍。 在防務領域， 身影遍及全球的美國大兵， 各種國家和非國家武裝力量手裡的美式軍火， 則被視為是美國對外秀肌肉時最突出的手段。

在美國政府眼中， 通過軍貿賣軍火具有多重效益， 可以維護國家利益， 可以加強經濟安全，

還能説明達成對外政策目標。 這也是美國把持世界第一大武器出口國位置的一個重要原因。 根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2018年3月的資料， 2017年美國出口的主要類型常規武器占全球總量的34%， 過去5年的出口總量要比排名第二的俄羅斯高出58%。 而中國的占比僅為5.7%。

4月19日， 特朗普簽署一份國家安全總統備忘錄， 指示行政部門著手修改1967年出臺的《武器出口控制法》， 方便美國公司更便捷地進行常規武器轉讓。

白宮官員明確表示， 此舉是針對中國這個戰略競爭對手在國際武器市場上咄咄逼人的行動， 也是在落實《以制裁反擊美國敵人法》。

在指令中， 特朗普要求美國國務卿在60天內提交一份行動計畫， 幫助美國在競爭日趨激烈的國際軍火市場保持優勢。

值得注意的是， 在無人機出口領域， 備忘錄提出了具體的指標。 備忘錄要求國務卿會同美國國防部長、商務部長和能源部長， 提出修改或重新解析現有的導彈技術控制機制（MTCR）中第一類清單有關無人機規定的辦法， 使其更符合美國國家和經濟安全利益。

備忘錄強調， 特朗普政府此次放鬆武器出口管制， 希望達成多項目標， 包括：幫助維持美國技術優勢， 增強有助於保持和擴大美國全球影響力的夥伴關係， 保持美國對全球武器市場的調控能力， 促進共同安全和全球威懾等。

特朗普的助理、白宮貿易和製造業政策辦公室主任納瓦羅就此稱， 幫助盟友和夥伴更便捷地獲得美國武器裝備和防務服務，

能夠增進美國國家安全， 強化他們和美國之間協同作戰的能力， 降低對美軍地面部隊介入的需求。 納瓦羅表示， 推出此項評估的一個目的是創造一個有利美國企業的戰略環境， 幫助美國公司在國際武器市場競爭， 是落實特朗普宣導的“賣美國貨、雇美國人”理念， 反映了本屆政府突出強調經濟安全就是國家安全。

按美國政府的統計， 其軍工領域的從業人員超過170萬。 加上航空業， 這一隊伍擴大到了250余萬， 對美國經濟的年貢獻值逾萬億美元。

特朗普政府認為， 當前的武器出口政策束縛了美國軍火商的手腳， 不利於美國經濟。 在特朗普簽署備忘錄的同日， 納瓦羅表示， 奧巴馬政府2014年制定的政策“缺乏遠見”，

本屆政府修改這一政策， 是要幫助美國公司拓展出口武器的機會， 這將創造出數以千計的高工資就業崗位和巨大的出口收益。

在媒體電話會上， 負責政治軍事事務的美國國務院首席助理國務卿幫辦蒂娜·凱達諾介紹稱， 此次放寬武器出口限制主要體現在以下幾個方面：將一些常規武器從管控嚴格的MTCR一類清單中劃出；授權美國公司以直接商業銷售的方式賣一些類型的軍火， 而不是此前的必須通過美國聯邦政府， 走政府對外軍售的嚴格程式；不再限制搭載鐳射指示器的無人機的出口等。 為推銷美國軍火， 凱達諾今年2月曾出席新加坡航展。 對美國政府來說， 派這一級別的高官出席軍火展是比較罕見的。

當前，包括美國在內的34個國家簽署了MTCR，無人機也屬於這一機制的管控範圍。現有機制下，能攜帶超過500公斤有效載荷、航程超過300公里的無人機屬於嚴控出口的類型。分析人士認為，特朗普政府極力拉攏印度，欲通過出售戰略無人機等武器，強化印度的海上和中印邊境感知能力，當前也受制於這一政策，進展不快。

而隨著中國軍事工業的持續發展，中國的武器出口正呈現出快速增長態勢。斯德哥爾摩國際和平研究所統計稱，過去5年，中國的武器出口較2008～2012年間增長了38%，市場佔有率排名第五。

對此，納瓦羅在美國保守媒體《華盛頓時報》上撰文，將此次出口改革稱為“美國及其盟友的勝利”，因為它將扭轉奧巴馬政府造成的那種美國人不願意看到的局面：中國這個美國的戰略競爭對手正在無人機國際市場上馳騁。納瓦羅稱，10年內，全球無人機市場規模將成長至每年500億美元。

但美國一些人士指出，秉持“美國優先”、意在更多出口軍火的特朗普此次改革，美國此前在軍售問題上一直標榜的人權、防擴散等原則恐怕更要退居此位，其一直忌憚的敵對勢力最終獲得美制武器來對付美國人的情形出現的幾率則可能上升。

本報北京4月24日電

責編：賈志強

當前，包括美國在內的34個國家簽署了MTCR，無人機也屬於這一機制的管控範圍。現有機制下，能攜帶超過500公斤有效載荷、航程超過300公里的無人機屬於嚴控出口的類型。分析人士認為，特朗普政府極力拉攏印度，欲通過出售戰略無人機等武器，強化印度的海上和中印邊境感知能力，當前也受制於這一政策，進展不快。

而隨著中國軍事工業的持續發展，中國的武器出口正呈現出快速增長態勢。斯德哥爾摩國際和平研究所統計稱，過去5年，中國的武器出口較2008～2012年間增長了38%，市場佔有率排名第五。

對此，納瓦羅在美國保守媒體《華盛頓時報》上撰文，將此次出口改革稱為“美國及其盟友的勝利”，因為它將扭轉奧巴馬政府造成的那種美國人不願意看到的局面：中國這個美國的戰略競爭對手正在無人機國際市場上馳騁。納瓦羅稱，10年內，全球無人機市場規模將成長至每年500億美元。

但美國一些人士指出，秉持“美國優先”、意在更多出口軍火的特朗普此次改革，美國此前在軍售問題上一直標榜的人權、防擴散等原則恐怕更要退居此位，其一直忌憚的敵對勢力最終獲得美制武器來對付美國人的情形出現的幾率則可能上升。

本報北京4月24日電

責編：賈志強