河南濮陽：中原“油城”變身化工產業“新航母”

統計資料顯示， 2017年河南濮陽市規模以上化工企業達到247家， 主營業務收入1200億元

從中原“油城”到化工產業集群“新航母”， 河南濮陽市跨越十年艱辛， 化工產業成了濮陽新名片。

濮陽市位於河南省東北部， 總面積4188平方公里， 總人口384萬人， 該市因油而建、因油而興。 圍繞油氣資源的開發利用， 化工產業逐步成為該市的主導產業和經濟發展脊樑。 隨著油氣資源的開發殆盡， 濮陽市2011年被列入全國第三批資源枯竭城市。 近年來， 該市堅持“規劃引領、產業支撐、專案帶動、油地合作、民生改善”的轉型思路， 以培育壯大接續替代產業、保障改善民生、完善提升城市功能和加強生態環境建設為重點，

實現了以轉型促發展、以發展帶轉型， 轉型發展邁出堅實步伐。

經濟發展量質並進

接替產業不斷壯大

河南省發改委相關負責人告訴中國改革報、改革網記者， 2016年， 濮陽市GDP總量1443.75億元， 是2007年的2.8倍、年均增速10.8%， 占全省總量的3.6%， 較2007年提高了0.2個百分點。 地方財政一般預算收入72.2億元， 是2007年的2.9倍、年均增速11.2%， 居全省第16位。 固定資產投資1523.3億元， 同比增長16.7%， 位居全省第5位， 是2007年的7.3倍、年均增速22%。 產業結構逐步優化， 三次產業增加值比例由2007年的14.8：64.3：20.9調整到2016年的11.2∶55.9∶32.9。 十年間， 第二產業比重下降了8.4個百分點， 第三產業比重提高了12個百分點。

十年來， 濮陽市持續實施工業強市戰略， 推進傳統優勢產業改造升級，

培育壯大接續替代產業， 油氣採掘業產值占工業總產值比重逐年下降， 多元化產業發展體系逐步形成， 內生動力不斷增強。 2016年， 濮陽市規模以上工業企業達到1031家， 比2007年增加了502家， 實現總產值3818.17億元， 是2007年的4.6倍；油氣開採業產值101.95億元， 占規模以上工業總產值比重由2007年的26%下降到了2016年的3%。 在中原大化50萬噸煤制甲醇、中原乙烯60萬噸甲醇制烯烴等一批龍頭專案的帶動下， 化工產業正快速向產業鏈下游、價值鏈高端轉型升級發展。 通過努力， 化工產業轉型發展取得了明顯成效。 2017年， 全市規模以上化工企業達到247家， 化工產業實現主營業務收入1200億元。

同時， 通過實施富士康正一特殊材料產業園、龍都生物聚乳酸、天能集團迴圈經濟產業園、森源重工新能源汽車等一大批重大專案，

發展壯大了新材料、能源裝備、傢俱製造、食品加工等接續替代產業， 目前， 惠成電子已成為世界第二大電子封裝材料供應商， 蔚林化工已成為全球重要的橡膠助劑生產基地， 沃森超高分子量聚乙烯技術與產能全國領先。

濮陽市市長宋殿宇在全國兩會期間接受記者採訪時表示， 濮陽市樹立大農業觀， 重視發展綠色食品加工業， 著力打造從田間到餐桌的“生產—加工—消費”全產業鏈， 推動一、二、三產業融合發展。 實施了正大百萬頭生豬養殖加工、豫糧濮陽糧食產業園、林紙林板一體化等一批重點專案。 與此同時， 濮陽還大力發展現代服務業， 發展文化旅遊業。

深度開發濮陽雜技文化資源， 建設了濮陽國際雜技文化產業園、東北莊原生態雜技文化園區， 形成了演藝培訓、旅遊體驗、衍生品開發的產業鏈條。 發展特色商貿服務業。 打造核心商圈， 特色商業區累計入駐企業575家， 彙聚知名品牌580個， 形成了營業收入超百億元的服務業集群。 發展電子商務。 濮陽市跨境電子商務產業園被列為河南省跨境電子商務示範園區。 2017年， 全市電商企業交易額360億元， 增長30%。

毫不誇張地說， 濮陽市多元化產業發展格局初步形成， 經濟轉型基礎不斷夯實。 2016年， 全市高技術產業完成增加值43.76億元， 是2007年3.9億元的11.2倍， 創新發展能力不斷提升， 先後被確定為國家創建新能源示範城市、國家生物基材料產業集群建設試點市、國家迴圈化改造示範試點和國家智慧財產權試點市。

社會民生持續改善

脫貧攻堅再立新功

資料顯示， 濮陽市堅持把保障改善民生作為轉型發展的根本目的， 全力推進重點民生工程建設， 保障和改善民生， 居民生活幸福指數不斷提升。 近年來， 該市地方公共財政用於民生支出占一般公共預算支出80%左右， 較全省平均水準高約5個百分點。 2016年城鎮居民人均可支配收入26,482元， 總量居全省第11位， 比2007年增加15,440元；農民人均可支配收入10,622元， 增速居全省第2位， 比2007年增加7162元。 2007年以來， 城鎮新增就業人數累計達83.2萬人。 城鎮居民最低保障覆蓋率100%、基本醫療保險參保率99%。 建立了多層次住房保障體系， 尤其加大了對棚戶區改造力度。 2011年~2016年，全市累計實施棚戶區改造面積1035.56萬平方米，解決了33.67萬人的住房問題。

宋殿宇說，濮陽市屬“三山一灘”集中連片貧困地區，截至2017年底，全市共有貧困人口12.58萬人。濮陽市始終將脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，2017年全市脫貧5.61萬人，貧困發生率由5.9%降至3.6%。

在脫貧的具體措施上，濮陽市突出抓好產業扶貧。發揮產業扶貧“造血”功能，帶動貧困群眾增收脫貧。一是實施“百企萬戶”工程。將扶貧車間建在村裡，讓貧困群眾在家門口就業。目前，參與企業400多家，幫扶貧困村1200多個，吸納5154名貧困人口就業，人均月增收1500元。二是實施農業產業化扶貧工程。支援企業帶貧、農民工返鄉創業、貧困戶自主創業，大力發展設施農業、規模種植

2011年~2016年，全市累計實施棚戶區改造面積1035.56萬平方米，解決了33.67萬人的住房問題。

宋殿宇說，濮陽市屬“三山一灘”集中連片貧困地區，截至2017年底，全市共有貧困人口12.58萬人。濮陽市始終將脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，2017年全市脫貧5.61萬人，貧困發生率由5.9%降至3.6%。

在脫貧的具體措施上，濮陽市突出抓好產業扶貧。發揮產業扶貧“造血”功能，帶動貧困群眾增收脫貧。一是實施“百企萬戶”工程。將扶貧車間建在村裡，讓貧困群眾在家門口就業。目前，參與企業400多家，幫扶貧困村1200多個，吸納5154名貧困人口就業，人均月增收1500元。二是實施農業產業化扶貧工程。支援企業帶貧、農民工返鄉創業、貧困戶自主創業，大力發展設施農業、規模種植