案件品質評查機制推動案件管理工作提檔升級

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防城港市檢察機關以案件品質評查作為案件品質管制改革和促進司法規範化的重大舉措，作為院黨組重點部署力推的核心工作去推動，取得了良好成效。案件品質評查形成具有本地鮮明特色的工作經驗，得到自治區檢察院充分肯定。

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建章立制，為評查工作提供制度保障

2016年5月，防城港市檢察院出臺了《防城港市檢察機關2016年度常態化案件品質評查工作方案》。在對該方案實施過程中積累經驗的基礎上， 2017年9月，防城港市檢察院又出臺了《防城港市檢察機關案件品質評查工作規定（試行）》和《防城港市檢察機關案件品質評鑒工作規定（試行）》。在案件品質評鑒制度中，創新性增設了非因承辦人原因導致的瑕疵案件。 2017年，全市共對68件案件進行案件品質評鑒， 18件被評鑒為優秀案件， 43件被評鑒為合格案件；6件被評鑒為瑕疵案件；1件被評鑒為非因承辦人原因導致的瑕疵案件。

如被撤回起訴的港口區郭某某偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章案，在評鑒該案時，評鑒委員會委員認為承辦人的存疑不起訴處理意見正確，決定起訴的是檢委會意見，如果將案件直接定性為存瑕案件，納入司法檔案，會影響承辦人的業績考評，為了區別對待案件品質和承辦人責任，最終將該案評鑒為非因承辦人原因造成的存瑕案件。

發揮職能，拓展實體評查成效

兩年來全市檢察機關案管部門通過日常的案管專員評查方式評查了94件案件，查找出292處問題，其中評查出多項重大實體問題。如上思縣檢察院案管辦在對黃某某詐騙案、零某某非法持有槍支案進行案管專員月評查時，評查出了罪名認定錯誤、適用法律錯誤、應當啟動立案監督而未啟動等重大實體問題，均得到辦案部門的認可。東興市檢察院一起公訴案件及上思縣檢察院一起刑事申訴案件存在嚴重瑕疵問題，案管部門堅決啟動個案評查程式並向全市檢察機關通報，

在很大程度上樹立了案管部門的監督權威。

精心設計評查表，規範評查程式

防城港市檢察院案管部門根據不同業務條線的案件特點製作問題清單式的案件品質評查表，所列問題比較詳細，基本囊括各類案件可能存在的實體和程式問題，評查人只需要一一對照評查表上所列舉的問題，基本能夠實現對案件全方面的評查。為了適應司改後檢察官辦案責任制，增設了案件品質評鑒等級內容。在普通案件品質評查表之外，設計了必查案件品質評查表，增設了訴訟程式異常的原因分析、對案件實體處理結果的評價、對案件的綜合評價等內容。

為確保案件品質評查結果的客觀性，評查步驟增設了回饋、申辯及覆議、複評數個步驟。

評查人出具初評意見後，由案管部門將評查表初稿回饋給案件承辦人，承辦人如對評查意見有異議，可以提出申辯，由案管部門再行組織複評，複評人如採納申辯意見則作為最終評查意見。如複評人不同意申辯意見，且承辦人仍堅持的，由案管部門提交案件評鑒委員會討論決定。此外，對每件案件的評查，均由兩名評查人分頭評查，評查人不分主次、先後，共同對評查結果負責。評查意見須得到兩位評查人的一致確認，若對某項擬評查意見有異議且無法達成統一認識的，該爭議意見不作為評查意見錄入評查表中。

突出評查實效，加強評查結果運用

經過兩年多的案件品質評查工作的探索，防城港市檢察院案件品質評查工作形成了以下創新方法：交叉評查，即防城港市檢察院及四個基層院相互交叉評查案件；電子卷宗評查，由防城港市檢察院和基層院案管部門將本院被評查案件的偵查卷、檢察內卷及相關工作文書製作成電子卷宗並燒錄至光碟（一式兩份，一件案件兩張光碟）分發給同一案的兩名評查人；評選“十大規範案件”，正面激勵辦案人員，並進行全市通報表揚。

依照《防城港市檢察官司法檔案管理辦法》設定的標準和條件，防城港市檢察院案管部門將司法檔案記錄事項分為個人基本情況、業務素能、辦案業績、職業操守、懲戒情況等模組，全面記錄檢察官辦理案件的數量、品質、效率、效果，為事後評查評鑒檢察官執法品質、分析確立相關司法責任夯實基礎條件，倒逼檢察官嚴格依法辦案。

下一步，防城港市檢察機關案管部門將進一步深化案件品質管制改革，切實把案管工作納入全面落實司法責任制的有機整體，通過資訊化手段推動案件管理工作提檔升級。（案管辦）

防城港市檢察院案件品質評查工作形成了以下創新方法：交叉評查，即防城港市檢察院及四個基層院相互交叉評查案件；電子卷宗評查，由防城港市檢察院和基層院案管部門將本院被評查案件的偵查卷、檢察內卷及相關工作文書製作成電子卷宗並燒錄至光碟（一式兩份，一件案件兩張光碟）分發給同一案的兩名評查人；評選“十大規範案件”，正面激勵辦案人員，並進行全市通報表揚。