萬曉宏：中美貿易摩擦有戰略因素 預計談判艱難

【供僑報專稿】美國財長努欽4月21日在參加IMF和世行春季年會上表態正準備考慮前往中國談判， 對解決中美貿易爭端持謹慎樂觀態度；之前，

他已經與來華盛頓參會的中國央行行長易鋼舉行了會談。 4月24日， 特朗普總統在白宮會見法國總統馬克龍時對媒體透露， 下周努欽將率代表團去中國談判， 代表團成員有美國貿易代表萊特希澤、總統經濟顧問委員會主任庫德羅和總統貿易顧問納瓦羅， 可謂陣容強大。 特朗普總統表示兩國有很好的機會達成交易。

回顧此輪中美貿易摩擦升級的主要原因， 可以從經濟、政治和戰略三個層面進行分析， 具體表現在以下六點：

第一， 從美國貿易保護主義的視角來看， 中美雙邊貿易嚴重失衡是此輪中美貿易摩擦升級的首要原因。 2017年中美貿易總額超過5800億美元， 其中美國貿易逆差為3752億美元， 數額巨大。 當然這是美方的統計，

中方的統計為2758億美元， 可能沒有包括兩國間的服務貿易和轉口貿易， 與美方的統計相差近1000億美元， 但仍然數額巨大。

第二， 從產業佈局和發展前景來看， 是因為中國在高端製造和高新技術領域都在形成對美國的激烈競爭和嚴峻挑戰。 例如， 近年來中國在高鐵、大飛機、電子通訊、人工智慧機器人和生物製藥等方面飛速發展。 美國要保持自己的產業領先優勢， 靠公平競爭很難， 於是採取慣用伎倆， 通過揮舞制裁大棒， 對中國製造2025進行精准打擊， 迫使中國做出讓步。

第三， 從特朗普及其內閣經貿團隊的組成來看， 特朗普內閣負責經貿的團隊成員全部被對華強硬的鷹派人物控制和主導， 對華貿易摩擦升級早在預料之中。

一年來， 白宮內部經過頻繁的人事變動， 現在負責對外貿易的主要白宮官員都是清一色的貿易保護主義者和對華持強硬立場者， 例如， 商務部長羅斯、貿易代表萊特希澤和總統貿易顧問納瓦羅。

第四， 從美國內政方面來看， 是因為特朗普面臨中期選舉和競選連任的壓力不斷增大， 還有轉移通俄門和招妓門視線的嫌疑。 今年11月美國將舉行中期選舉， 初選已經在各州展開， 特朗普需要向選民兌現自己競選時的對華政策承諾， 對中國產品徵收高額懲罰性關稅， 以維持選民基本盤的支持和共和黨在參眾兩院的多數席位， 為競選連任做準備。 前聯邦調查局長科米最近出版的新書“更高的忠誠”再次把特朗普團隊通俄推向頂峰，

特朗普需要轉移視線， 中美貿易摩擦是個不錯的選擇。

第五， 從中美兩國的發展模式來看， 中國的政治制度、意識形態和價值觀與美國完全不同。 當前中國的威權發展模式和未來發展方向與美國當初的期望完全相反， “北京共識”正在全世界， 尤其在發展中國家得到越來越多的認同和支持， 而代表自由、民主和市場經濟的“華盛頓共識”遭遇嚴峻挑戰， 引發美國主流政治精英的憂慮和擔心， 他們認為通過製造中美貿易摩擦是打壓北京共識的一條好路徑。

第六， 從更長遠的對外戰略來看， 美國已經把中國看作自身霸權的挑戰者和未來的主要戰略競爭對手， 是現實和未來美國國家安全的主要威脅，

必須強力打壓遏制。 中國近年來提出並推廣“一帶一路倡議”， 組建亞投行、金磚銀行和絲路基金， 最近又在上海能源交易所開啟石油、鐵礦石與人民幣直接交易， 與美元脫鉤， 這些都對美國的金融霸權形成了挑戰。 去年年底以來美國連續發佈三個《報告》：《國家安全戰略報告》、《美國國防戰略報告》和《美國核態勢發展報告》， 都把中國作為主要威脅和戰略競爭對手， 極力渲染中國威脅。

由於此輪中美兩國貿易摩擦升級的原因多重， 已經遠遠超出了雙邊貿易範圍， 可以預計本周開啟的中美貿易談判將十分艱難。 希望中美雙方都能務實面對， 相互妥協， 達成一系列雙贏協定。