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學習蘇州工業園建設經驗 臨沂市打造平臺引鳳凰

在2018年4月16日召開的臨沂市新舊動能轉換暨開放型經濟、招商引資工作動員大會上, 市委書記王玉君的講話中指出, 新舊動能轉換的支撐是平臺, 必須要集聚要素、提質增效。 臨沂要學習蘇州工業園“六個一”的建設經驗, 重點打造園區平臺、科技平臺和融資平臺。

優化園區產業佈局 創新體制機制

蘇州工業園是全國排名第1的開發區, 他們在園區建設上的經驗是“六個一”, 即圍繞一個特色產業、制定一個產業規劃、建設一個工業園區、組建一家國資公司、設立一支發展基金、成立一個專業服務機構。 王玉君在全市新舊定能轉換暨開放型經濟、招商引資工作動員大會上的講話中指出,

臨沂要打造園區平臺建設, 首先要優化產業功能佈局。 蘇州以前是3個支柱產業、5個新興產業, 通過做減法變成2個支柱產業、3個新興產業, 產業減少了但能級沒有削減, 優勢反而更加突出了。 我市要學習借鑒, 每個園區明確1—3個主導產業, 力爭到2022年打造千億級產業集群3個、500億產業集群5個。

提高准入門檻是打造園區平臺建設的重要手段之一, 目前臨沂15個開發區畝均投資、稅收分別為212萬元、6萬元, 遠遠落後蘇州工業園新上工業項目畝均投資400萬美元、稅收56萬元的發展現狀。 所以, 要樹立“畝均論英雄”的導向, 臨沂高新區, 經濟開發區畝均投資不得低於350萬,

省級開發區不得低於280萬。 經濟開發區作為全省新舊動能轉換綜合試驗區的重要組成部分, 堅持高端化、綠色化、專業化招商, 瞄準大高外專案, 全年新引進世界500強、中國500強項目3個, 投資過50億元項目3個, 過10億元項目10個以上;到2022年, 落戶世界500強、國內500強30家以上, 到位市外資金300億元。 據瞭解, 2018年初經開區篩選了總投資554.7億元的50個重點項目, 其中18個納入省市新舊動能轉換重點專案盤子, 近期又有25個項目集中簽約開工, 總投資291億元。 經開區將以這些項目為抓手, 確保今年新松機器人、華為科技、華大基因、中交城投綜合開發等30個專案開工建設, 修正藥業、漢疆生物、魯工機械等30個項目投產運營。

全市新舊動能轉換動員大會強調, 打造工業園區平臺建設,

還要創新體制機制。 除國家、省明確規定不得下放的事項外。 其餘許可權全部下放給開發區, 設立行政審批局, 推行“一個視窗受理、一枚印章審批”;賦予開發區中層及以下人員人事管理許可權, 推行“底薪+績效獎金、績效獎金高於底薪”的薪酬分配機制, 激發幹事創業熱情。

記者從市發改委瞭解到, 把政策向園區傾斜, 對綜試區賦予園區的政策紅利儘快落實到位, 市級層面出臺的政策優先向園區覆蓋, 讓企業專案跟著政策走, 到園區落戶發展, 真正把園區打造成全市新舊動能轉換的政策高地。 嚴格落實園區定位, 按照一城引領, 兩廊帶動, 園區聚集, 全城協同的總體佈局謀劃思路, 推進工作。 引導專案集中佈局,

把園區打造成有影響力的集群基地, 我市將積極推動園區產城融合發展, 推廣國家產城融合發展示範區經驗做法。 以產興城、以城聚產、產城聯動、融合發展, 探索園區產業發展, 城市建設相互促進, 深層融合的新途徑。

依託企業主體 以科技進步助推高品質發展

打造科技平臺建設的關鍵在於大批科研院所、產學研項目落地紮根, 引領一個產業高端發展。 在這方面我市短板明顯, 只有兩所綜合型大學和4所市屬科研院所, 建有研發平臺的企業不足規上企業的20%。 王玉君在講話中提到, 要發揮企業主體作用, 依託山東臨工建立工程機械工業研究院, 依託魯南製藥、羅欣製藥建立生物醫藥研究院, 與浪潮集團合作建立大資料研究院;要做大做強應用科學城,

支持發展科技孵化器、眾創空間, 推動產學研緊密結合, 以科技進步助推高品質發展。

近期, 山東臨工發揮自身技術研發優勢, 與VOLVO開展技術領域合作, 成功開發了VOLVO新機型EC75D挖掘機。 該機型不僅完全達到VOLVO產品的技術要求, 且成本更低、操控性能更好, 受到VOLVO和市場的高度認可, 現已在全球批量銷售。 通過這個項目, 臨工集團開創了國際技術合作新路徑, 大大提升了自主創新能力, 也加快了臨工高端產品的研發進程, 增強了臨工中高端產品競爭力, 為中高端品牌定位提供堅實支撐。 在核心技術基礎研究方面, 臨工在主控閥、自動變速箱、自主電控系統等核心領域不斷取得新進展, 持續打造核心技術優勢,現已成為行業中唯一能夠批量生產正流量主控閥的廠家。據瞭解,臨工集團將進一步加強對國際先進技術的引進、消化、吸收,加快構建智慧研發新格局,同步推進實驗室二期和研發系統資料平臺建設,借此不斷提升自主創新能力和科技創新水準,促進臨工不斷上規模、上水準、增效益,走好具有臨工特色的自主研發之路。

今年4月,華為雲計算大資料中心建設項目啟動,依託華為雲計算大資料中心、國家中印科技國際創新園等8大創新創業園,構建從實驗室成果到產業化技術的全鏈條服務體系,搭建科研孵化平臺。經開區篩選100家企業進行智慧化改造,完成投資150億元,引進和轉化先進技術120項,新增省級以上創新平臺10家。到2022年,高新技術產業產值占比達到40%以上,研發投入占GDP比重達到6%以上,擁有省級以上研發機構80家,高新技術企業100家。

聚焦“四新四化”

引導基金、創投平臺

一個大專案的成功落地,除了土地、手續等因素,一個重要的方面是要有配套的專項基金或一對一的融資平臺。蘇州工業園聚集了622個產業引導基金和創投平臺,融資能力超萬億,只要有好專案,資金不是問題。而我市在市級層面只有一隻產業引導基金、5個融資平臺,作用發揮有限。

4月26日下午,我市舉行新舊動能轉換基金推介會。通過政府出資作“酵母”,發揮財政資金杠杆作用,放大基金撬動效應,我市設立了60億元的新舊動能轉換基金,計畫逐步壯大形成1000億元的基金規模,用於重點支援新興優勢產業、基礎設施建設和對外開放招商引資等重點領域,聚焦新舊動能轉換和“四新四化”項目,引導帶動更多的金融和社會資本注入。

基金投資總的方向是聚焦新舊動能轉換重大工程,重點投向新技術、新產業、新業態、新模式專案四大領域。其中優先投向各類科技型、創新型企業和國家級、省級、市級重點人才創新創業等專案,突出支持機械、冶金、食品、化工、建材、醫藥、木業、紡織等八大傳統產業改造升級、提質增效,支持新興優勢產業做大做強。重點投向新一代資訊技術、高檔數控機床和機器人、生物醫藥及高性能醫療器械、新能源及節能新能源汽車、新材料、農業機械裝備等“中國製造2025”重點領域,以及智慧製造、電子商務、智慧物流、醫養健康、文化創意、精品旅遊、農業新六產、數字經濟、現代金融業等新興產業。

為加快實施全市新舊動能轉換重大工程,我市制定了《臨沂市新舊動能轉換基金管理辦法》,從決策管理與運行機制、運作原則與運作方式、合作基金投資、直接股權投資、利潤分配、風險控制等方面進行了明確規定。目前我市已成立或擬成立洪泰鄉村振興基金、洪泰智慧製造基金、賽伯樂產業基金、木業發展產業投資基金、臨沂物流產業發展基金、新能源基金、文旅產業發展基金等11檔基金,認繳規模200多億元。下一步,我市將出臺關於進一步支持股權投資基金的優政策,設立臨沂智慧製造基金小鎮,培育基金集群,打造創投融資、基金管理、財富管理的綜合平臺。

新舊動能轉換下的臨沂,在風浪中挺立潮頭的姿態,不斷招大引強,實現了產業集聚發展。打造平臺建設,集聚要素、提質增效,為下一步新舊動能轉換“裂變式”成長增強發展的內生動力,為後續發展提供支撐。

沂蒙晚報記者 范彩霞

持續打造核心技術優勢,現已成為行業中唯一能夠批量生產正流量主控閥的廠家。據瞭解,臨工集團將進一步加強對國際先進技術的引進、消化、吸收,加快構建智慧研發新格局,同步推進實驗室二期和研發系統資料平臺建設,借此不斷提升自主創新能力和科技創新水準,促進臨工不斷上規模、上水準、增效益,走好具有臨工特色的自主研發之路。

今年4月,華為雲計算大資料中心建設項目啟動,依託華為雲計算大資料中心、國家中印科技國際創新園等8大創新創業園,構建從實驗室成果到產業化技術的全鏈條服務體系,搭建科研孵化平臺。經開區篩選100家企業進行智慧化改造,完成投資150億元,引進和轉化先進技術120項,新增省級以上創新平臺10家。到2022年,高新技術產業產值占比達到40%以上,研發投入占GDP比重達到6%以上,擁有省級以上研發機構80家,高新技術企業100家。

聚焦“四新四化”

引導基金、創投平臺

一個大專案的成功落地,除了土地、手續等因素,一個重要的方面是要有配套的專項基金或一對一的融資平臺。蘇州工業園聚集了622個產業引導基金和創投平臺,融資能力超萬億,只要有好專案,資金不是問題。而我市在市級層面只有一隻產業引導基金、5個融資平臺,作用發揮有限。

4月26日下午,我市舉行新舊動能轉換基金推介會。通過政府出資作“酵母”,發揮財政資金杠杆作用,放大基金撬動效應,我市設立了60億元的新舊動能轉換基金,計畫逐步壯大形成1000億元的基金規模,用於重點支援新興優勢產業、基礎設施建設和對外開放招商引資等重點領域,聚焦新舊動能轉換和“四新四化”項目,引導帶動更多的金融和社會資本注入。

基金投資總的方向是聚焦新舊動能轉換重大工程,重點投向新技術、新產業、新業態、新模式專案四大領域。其中優先投向各類科技型、創新型企業和國家級、省級、市級重點人才創新創業等專案,突出支持機械、冶金、食品、化工、建材、醫藥、木業、紡織等八大傳統產業改造升級、提質增效,支持新興優勢產業做大做強。重點投向新一代資訊技術、高檔數控機床和機器人、生物醫藥及高性能醫療器械、新能源及節能新能源汽車、新材料、農業機械裝備等“中國製造2025”重點領域,以及智慧製造、電子商務、智慧物流、醫養健康、文化創意、精品旅遊、農業新六產、數字經濟、現代金融業等新興產業。

為加快實施全市新舊動能轉換重大工程,我市制定了《臨沂市新舊動能轉換基金管理辦法》,從決策管理與運行機制、運作原則與運作方式、合作基金投資、直接股權投資、利潤分配、風險控制等方面進行了明確規定。目前我市已成立或擬成立洪泰鄉村振興基金、洪泰智慧製造基金、賽伯樂產業基金、木業發展產業投資基金、臨沂物流產業發展基金、新能源基金、文旅產業發展基金等11檔基金,認繳規模200多億元。下一步,我市將出臺關於進一步支持股權投資基金的優政策,設立臨沂智慧製造基金小鎮,培育基金集群,打造創投融資、基金管理、財富管理的綜合平臺。

新舊動能轉換下的臨沂,在風浪中挺立潮頭的姿態,不斷招大引強,實現了產業集聚發展。打造平臺建設,集聚要素、提質增效,為下一步新舊動能轉換“裂變式”成長增強發展的內生動力,為後續發展提供支撐。

沂蒙晚報記者 范彩霞

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