“讓人瞠目結舌”“真是膽大包天”,3月8日,在中海B1別墅區的一處違建拆除現場,市中區城管(執法)局執法人員不斷發出如此感歎。 這處讓人觸目驚心的違法建設達4000余平米,是由3名別墅業主共同毀壞坡道綠化帶和洩洪道而建,其違法建設已影響到社區居民的生命財產安全。 8日,市中區城管局對其突擊強拆。
真作
好好的山體綠化帶被毀
以前這是個景觀坡道,沒破壞前很漂亮。 ”8日,在中海B1別墅區的拆違現場,市中區城管(執法)局七賢城管執法中隊隊長徐忠泉,站在被破壞後的一處坡道上,無奈歎息。 對這處違建,他們已下過多次停工令,但始終未有業主露面。 如今,原有景觀坡道已完全被破壞,露出原有別墅的地基,高達近10米。
“去年10月,我們巡查時發現有人在這裡挖坑,當時只是給他們下達了停工通知。 ”徐忠泉說,“在這期間,我們多次來巡查,但執法人員來了他們就停工,走了就施工。
8日,記者在強拆現場看到,原有的由西向東延伸的山體綠化帶已被破壞,有100多米長、30多米寬。 被破壞後,原有別墅的地基露在外面,還有一處被破壞的牆體淩空凸出來,加之被破壞的山體,一派斷壁殘垣景象。
膽大
投百萬截斷洩洪道建游泳館
在一處紮著鋼筋的水泥地上,一處1米多寬的洞口露了出來。 “這裡是原有的防洪道,為了解決汛期山洪問題,開發商在這裡建了洩洪道,通過這個洩洪道與外邊的景觀河連在一起,業主把洩洪道都給截斷進行違法建設,汛期時山洪往哪裡排?這麼危險的事都敢做,膽子真大!”
徐忠泉告訴記者,這處毀綠又截斷洩洪道的違建,是由三家別墅業主一起建的,僅現有的違建面積就達4000余平米。
而在現場的一位元建築工人向記者透露,進行違法建設的別墅業主已經投資近百萬,“這裡原來想建個游泳館來著,這下老闆可賠大了,投了得近百萬了。 ”
氣人
四處違建地下室拆了又建
同天被拆的還有中海B2別墅區的四處違建地下室。 據徐忠泉介紹,這四處地下室今年1月已被拆除填埋過,“當時我們用了70車渣土,對這些地下室進行了填埋。 春節期間,這四家又把填埋的土挖了出來,重新建。 ”
記者在拆除現場看到,四處違建地下室中,已有三處建成。 “自己拆行嗎?給點時間,我們自己拆。 ”現場一名違建業主不斷地向城管執法人員請求。
徐忠泉告訴記者,此前違建業主也曾提出過這種要求,他們也同意其自行拆除,但結果卻是地下室慢慢建了起來。 “業主說自己拆,自己做防水,但實際上呢,自己偷偷又建了起來。 ”
對這四處拆了又建的地下室,市中城管執法人員當天再次強制拆除,並調用70餘次渣土車,對違建地下室進行了填埋。
無奈
違建毀山 被拆多日未複原貌
今年1月,中海別墅區一處開山而建的違建,被城管強制拆除。 如今,記者在探訪時發現,違建被拆的業主,仍未對山體進行恢復,現場還出現幾根嶄新的鋼筋柱子。
“我們拆除後,相關部門和業主不應該對其恢復嗎?但現在沒人管,一直就在那裡放著。 ”對這處被拆違建的後續工作,徐忠泉挺無奈。
而記者在中海B1、B2別墅區探訪發現,除了這處被拆除的違建,別墅區內還有多處開山而建的違建。 “對這些違法建築,我們都已下達停工通知,現在也基本都停工了,我們一直都在監控。 ”徐忠泉表示。
執法人員 野施工隊野蠻幹活不靠譜 被毀洩洪道複建還得有人監管
在中海B1別墅區的違建拆除現場,記者看到一處別墅地基兩側的填石已完全暴露,在沒有鋼筋混凝土的保護下,一旦遇到雨水沖刷,極易坍塌。一名負責土建的工人告訴記者,自己是從張莊勞務市場雇來的,每天工資130元。“來了六七個人,幹了1個多月了。”
該工人透露,別墅業主將工程交給施工隊後,只要求建完,其餘事項一概不用管。“業主有時不會及時給錢,老闆為了多掙些錢,肯定會偷工減料。”這些違建業主所雇的施工隊,幾乎都沒有建築資質。“都是些小施工隊,還需要啥資質?小公司便宜啊,別墅主人要是雇大公司來幹,那得花多少錢?”
對被破壞的坡道綠化帶及洩洪道,徐忠泉說,按正常程式,業主若想自行恢復,應在不新增違建的前提下,和當地城市行政管理部門和街道辦事處,找有資質的單位,拿出可行的規劃方案。“這麼大的破壞,涉及群眾生命財產安全,必須由有資質的單位來做。”
延伸調查
屢拆屢建怪圈難破 執法人員熱盼出臺配套懲戒措施
在如今“拆違拆臨”大環境中,一些別墅區違建仍不斷頂風而建。城管執法人員對“拆了又建”的違章建築,只能是“建了又拆”。他們期盼開出一個管用的“方子”,杜絕這一怪圈。
執法人員:掌控違建證據卻不知交給誰
市中區城管(執法)局七賢執法中隊管轄的區域有20平方公里,但加上隊長徐忠泉在內,執法人員也不過四人。即使如此,七賢城管執法中隊還是將中海別墅區列入重點監控區域。
對8日在中海B1別墅區拆除的這處4000余平米的違建,徐忠泉可說是“眼看他起高樓”。“從挖了個坑我們就巡查到了,但當時人家就說只挖個坑,這我們管不著啊,沒辦法,只能繼續加強監控巡查。”
後來坑慢慢變大,出現了違建苗頭,七賢執法中隊當即下達停工令。不過,在聯繫別墅業主時,大都會吃“閉門羹”。“要麼聽到我們是城管後就掛掉,要麼就是直接拉黑,見業主一面比登天還難。”
在後來的多次巡查中,施工人員看執法人員來,就停工休息。執法人員走後,又繼續開建。“跟我們打‘遊擊戰’啊,我們也只能硬著頭皮應付。”
對中海別墅區的眾多違建,徐忠泉手裡已掌握了足夠多的證據,但這些證據該交給誰,卻成了難題。“如果要對這些違建業主的房產進行凍結,那誰來收這些證據?或者我們該把這些證據交給哪個部門呢?沒有標準化的程式,也沒有完善的配套措施。”
“建了拆、拆了建”難題如何破解
違法成本太低,是導致違建層出不窮、屢拆屢建的主要原因。這個難題該如何破解?
針對國華東方美郡這個違建重災區,濟南市開始了新嘗試:金融辦、房管局、工商局等六部門,首次聯合對國華東方美郡的違建出臺了懲戒措施。
目前國華東方美郡已有261處違建業主的房產被凍結,但諸如限制出行、限制貸款等更嚴厲的懲戒尚未開始。市中區城管局一負責人介紹,濟南市六部門的聯合懲戒,將使國華東方美郡拆違治違成為樣本在全市推廣。市中城管給國華東方美郡業主的限期是3月31日,限期過後所有違建都將被強拆,並立即啟動對違建業主的懲戒措施。
離3月31日還有23天時間,拆違樣本尚未形成,其經驗大家也在熱盼。而在此前,城管執法人員對違建只能是嚴厲監控,重複建了拆、拆了建的老路。
“中海別墅區的違建我們拆了五六次,每次拆都花四五萬,業主違法成本太低,執法成本卻很高。”徐忠泉說,很多一線執法人員都希望,針對違建的配套懲戒措施儘快出臺。“能讓我們有足夠的理由拆違治違,對業主有足夠的威懾,不敢再違建。”
記者 高玉龍 實習生 許倩
”徐忠泉表示。執法人員 野施工隊野蠻幹活不靠譜 被毀洩洪道複建還得有人監管
在中海B1別墅區的違建拆除現場,記者看到一處別墅地基兩側的填石已完全暴露,在沒有鋼筋混凝土的保護下,一旦遇到雨水沖刷,極易坍塌。一名負責土建的工人告訴記者,自己是從張莊勞務市場雇來的,每天工資130元。“來了六七個人,幹了1個多月了。”
該工人透露,別墅業主將工程交給施工隊後,只要求建完,其餘事項一概不用管。“業主有時不會及時給錢,老闆為了多掙些錢,肯定會偷工減料。”這些違建業主所雇的施工隊,幾乎都沒有建築資質。“都是些小施工隊,還需要啥資質?小公司便宜啊,別墅主人要是雇大公司來幹,那得花多少錢?”
對被破壞的坡道綠化帶及洩洪道,徐忠泉說,按正常程式,業主若想自行恢復,應在不新增違建的前提下,和當地城市行政管理部門和街道辦事處,找有資質的單位,拿出可行的規劃方案。“這麼大的破壞,涉及群眾生命財產安全,必須由有資質的單位來做。”
延伸調查
屢拆屢建怪圈難破 執法人員熱盼出臺配套懲戒措施
在如今“拆違拆臨”大環境中,一些別墅區違建仍不斷頂風而建。城管執法人員對“拆了又建”的違章建築,只能是“建了又拆”。他們期盼開出一個管用的“方子”,杜絕這一怪圈。
執法人員:掌控違建證據卻不知交給誰
市中區城管(執法)局七賢執法中隊管轄的區域有20平方公里,但加上隊長徐忠泉在內,執法人員也不過四人。即使如此,七賢城管執法中隊還是將中海別墅區列入重點監控區域。
對8日在中海B1別墅區拆除的這處4000余平米的違建,徐忠泉可說是“眼看他起高樓”。“從挖了個坑我們就巡查到了,但當時人家就說只挖個坑,這我們管不著啊,沒辦法,只能繼續加強監控巡查。”
後來坑慢慢變大,出現了違建苗頭,七賢執法中隊當即下達停工令。不過,在聯繫別墅業主時,大都會吃“閉門羹”。“要麼聽到我們是城管後就掛掉,要麼就是直接拉黑,見業主一面比登天還難。”
在後來的多次巡查中,施工人員看執法人員來,就停工休息。執法人員走後,又繼續開建。“跟我們打‘遊擊戰’啊,我們也只能硬著頭皮應付。”
對中海別墅區的眾多違建,徐忠泉手裡已掌握了足夠多的證據,但這些證據該交給誰,卻成了難題。“如果要對這些違建業主的房產進行凍結,那誰來收這些證據?或者我們該把這些證據交給哪個部門呢?沒有標準化的程式,也沒有完善的配套措施。”
“建了拆、拆了建”難題如何破解
違法成本太低,是導致違建層出不窮、屢拆屢建的主要原因。這個難題該如何破解?
針對國華東方美郡這個違建重災區,濟南市開始了新嘗試:金融辦、房管局、工商局等六部門,首次聯合對國華東方美郡的違建出臺了懲戒措施。
目前國華東方美郡已有261處違建業主的房產被凍結,但諸如限制出行、限制貸款等更嚴厲的懲戒尚未開始。市中區城管局一負責人介紹,濟南市六部門的聯合懲戒,將使國華東方美郡拆違治違成為樣本在全市推廣。市中城管給國華東方美郡業主的限期是3月31日,限期過後所有違建都將被強拆,並立即啟動對違建業主的懲戒措施。
離3月31日還有23天時間,拆違樣本尚未形成,其經驗大家也在熱盼。而在此前,城管執法人員對違建只能是嚴厲監控,重複建了拆、拆了建的老路。
“中海別墅區的違建我們拆了五六次,每次拆都花四五萬,業主違法成本太低,執法成本卻很高。”徐忠泉說,很多一線執法人員都希望,針對違建的配套懲戒措施儘快出臺。“能讓我們有足夠的理由拆違治違,對業主有足夠的威懾,不敢再違建。”
記者 高玉龍 實習生 許倩