近年來, 北京市按照國家統一部署, 結合區域實際, 以信用環境優化為總目標, 倒逼任務落實, 積極構建信用體系建設首善之區。 主要是通過“固化於制、顯化於表、外化於行、內化於心、動化於為”的五位一體發展思路, 推進社會信用體系建設, 提升城市信用環境水準。
完善法規制度政策環境, 令工作統籌固化於制近年來, 北京市政府出臺了一系列的政策法規和標準制度規範, 加強信用環境建設的頂層設計。
特別是印發了《關於加快社會信用體系建設的實施意見》和《社會信用體系建設三年重點工作任務》,
為規範公共信用資訊的歸集使用, 北京開展了市政府第106號令, 《北京市行政機關歸集和公佈企業信用資訊管理辦法》的修訂工作, 編制了《北京市行政機關歸集和使用公共信用資訊管理辦法》, 並已在2月份完成了社會意見的徵集程式, 完善後將報請市政府審議發佈實施。
此外, 按照國家關於信用聯合獎懲制度建設、政務誠信建設、個人誠信體系建設有關指導意見的要求, 制定了《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快誠信體系建設的實施意見》,
同時, 我市食品藥品、安全生產、旅遊商務等主管部門業也制定了信用管理的細化措施, 為加快推進我市信用體系建設提供了政策制度保障。
整合公共信用資訊記錄, 使信用狀況顯化於表目前北京市已基本建成統一的公共信用資訊服務平臺, 形成了企業、個人、社會組織、事業單位的公共信用資訊庫, 實現了各類資訊的統一目錄管理, 開通了信用北京網, 在各部門間開展了共用。
去年底, 在提供單位信用資訊網上公示基礎上, 進一步開通了個人公共信用資訊線上查詢和視窗查詢服務。 並結合政府資訊公開工作, 以推進雙公示為突破口, 督促各部門做好信用資訊公開公示。
目前, 平臺已歸集了55個部門的7500余萬條企業信用資訊、25個部門的1億余條個人信用資訊, 9900餘家社團組織信用資訊、1.1萬家事業單位信用資訊。
平臺實現了與信用中國網和全國公共信用資訊共用平臺的對接, 開通了京津冀信用專欄, 並已和一批金融服務機構、社會征信機構、公用事業單位等部門建立了信用資訊協同合作,
健全信用聯合獎懲機制, 讓信用約束外化於行
借國家部委印發系列聯合獎懲備忘錄為契機, 鞏固完善本市信用聯合獎懲機制,細化部門分工,抓好措施落地,積極引導各類組織和個人的規範社會行為。目前,全市聯合懲戒的效果已經顯現。
據不完全統計,目前異常經營名錄線上公示企業有17萬個,實施任職資格限制 1653人次;已累計將65家企業列入重大稅收違法案件當事人,123名法定代表人列入限制出境對象,並對26名代表人的實際出境行為實現了阻止;累計將約10萬人列入失信被執行人“黑名單”,北京鐵路局限制嚴重失信人員購買高檔車票2萬多人次;凍結違法建設當事人房產3665處。
在全市聯合懲戒的威懾下,16%的“老賴”自動履行義務或達成和解,近50%的重大稅收違法當事人補交了稅款,21%的違法建設當事人自動拆除違法建築。
此外,我市各行業和領域主管部門積極創新基於信用的管理模式,提高服務管理水準。例如在重點人群信用管理方面,市住建委探索建立了誠信評價制度,對3331家施工總承包企業、452家監理企業、81家品質監測機構、99217名註冊建築師、11764名註冊監理工程師實施了評價。並將相關結果與招投標市場訊息聯動,與“雙隨機”工作結合,實施信用差別化管理,極大地提高了行政效率,提高了企業和從業人員的誠信意識。
積極開展誠信教育活動,將誠信意識內化于心信用體系建設需要政府統籌引導、率先垂範,也需要社會各界的廣泛參與,營造誠信生態環境。
一方面,我市充分發揮信用服務機構數量和市場規模領先的資源優勢,積極培育信用服務業成為我市信用建設的重要力量。如通過公共信用資訊的開放,和百度、阿裡等互聯網經濟平臺合作加強“互聯網+”創新行業的自律。
另一方面,廣泛開展了形式多樣、內容豐富的誠信宣傳教育活動。比如“信用北京”論壇已經成為我市信用工作交流、成果發佈的品牌活動,連續四年開展的企業誠信創建活動,已累計推出創建企業1500多家;此外還有首都文明辦的 “誠實做人 守信做事”主題活動,人民銀行營業管理部的“征信知識宣傳周”,市商務委的“誠信興商宣傳月”等一批有很好社會影響力的誠信宣傳教育活動,共同引導社會公眾提高誠信意識,共建信用北京。
強化信用監測評估考核,把督導推進意化于為信用環境監測方面
借鑒國家以環境監測倒逼信用體系建設的有效經驗,我市自2016年底啟動了區域和重點行業領域信用環境監測,已發佈16個區的區域監測報告2期,本月將發佈12個重點行業和領域的信用監測報告。通過監測,實施外力驅動,顯著提升了各區、各部門對信用工作的重視程度。
工作考核方面
2016年按照市領導要求,對各部門、各區的重點工作完成情況組織了兩次績效評估,並將考評結果向市政府進行了彙報。市領導高度重視,兩次做出批示。今年,我們還將進一步完善指標體系,加大考核力度。通過這些舉措,有效地建立了全市信用工作的督導推進機制。
鞏固完善本市信用聯合獎懲機制,細化部門分工,抓好措施落地,積極引導各類組織和個人的規範社會行為。目前,全市聯合懲戒的效果已經顯現。據不完全統計,目前異常經營名錄線上公示企業有17萬個,實施任職資格限制 1653人次;已累計將65家企業列入重大稅收違法案件當事人,123名法定代表人列入限制出境對象,並對26名代表人的實際出境行為實現了阻止;累計將約10萬人列入失信被執行人“黑名單”,北京鐵路局限制嚴重失信人員購買高檔車票2萬多人次;凍結違法建設當事人房產3665處。
在全市聯合懲戒的威懾下,16%的“老賴”自動履行義務或達成和解,近50%的重大稅收違法當事人補交了稅款,21%的違法建設當事人自動拆除違法建築。
此外,我市各行業和領域主管部門積極創新基於信用的管理模式,提高服務管理水準。例如在重點人群信用管理方面,市住建委探索建立了誠信評價制度,對3331家施工總承包企業、452家監理企業、81家品質監測機構、99217名註冊建築師、11764名註冊監理工程師實施了評價。並將相關結果與招投標市場訊息聯動,與“雙隨機”工作結合,實施信用差別化管理,極大地提高了行政效率,提高了企業和從業人員的誠信意識。
積極開展誠信教育活動,將誠信意識內化于心信用體系建設需要政府統籌引導、率先垂範,也需要社會各界的廣泛參與,營造誠信生態環境。
一方面,我市充分發揮信用服務機構數量和市場規模領先的資源優勢,積極培育信用服務業成為我市信用建設的重要力量。如通過公共信用資訊的開放,和百度、阿裡等互聯網經濟平臺合作加強“互聯網+”創新行業的自律。
另一方面,廣泛開展了形式多樣、內容豐富的誠信宣傳教育活動。比如“信用北京”論壇已經成為我市信用工作交流、成果發佈的品牌活動,連續四年開展的企業誠信創建活動,已累計推出創建企業1500多家;此外還有首都文明辦的 “誠實做人 守信做事”主題活動,人民銀行營業管理部的“征信知識宣傳周”,市商務委的“誠信興商宣傳月”等一批有很好社會影響力的誠信宣傳教育活動,共同引導社會公眾提高誠信意識,共建信用北京。
強化信用監測評估考核,把督導推進意化于為信用環境監測方面
借鑒國家以環境監測倒逼信用體系建設的有效經驗,我市自2016年底啟動了區域和重點行業領域信用環境監測,已發佈16個區的區域監測報告2期,本月將發佈12個重點行業和領域的信用監測報告。通過監測,實施外力驅動,顯著提升了各區、各部門對信用工作的重視程度。
工作考核方面
2016年按照市領導要求,對各部門、各區的重點工作完成情況組織了兩次績效評估,並將考評結果向市政府進行了彙報。市領導高度重視,兩次做出批示。今年,我們還將進一步完善指標體系,加大考核力度。通過這些舉措,有效地建立了全市信用工作的督導推進機制。