■中國消費者報記者 聶國春
2016年年底, 國家工商行政管理總局集中向社會公佈了湖北咸寧“雲在指尖”案、山東蒙陰“南京國通”案、浙江杭州“智麻開門”案等一批網路傳銷案件, 震懾網路傳銷違法行為, 並提醒群眾增強守法意識和風險防範意識, 不要參與傳銷害人害己。
事實上, 受到嚴厲打擊的不僅僅是網路傳銷。 2016年以來, 全國各地工商和市場監管部門始終保持打擊整治傳銷違法犯罪活動的高壓態勢, 相關部門聯手行動、密切協作, 破大案、挖源頭、搗窩點、摧網路, 有效遏制了傳銷違法犯罪活動的蔓延發展勢頭。
專項嚴打出重拳
除了打擊網路傳銷專項行動, 陝西省西安市工商局2016年還先後開展了打擊傳銷“風雷行動”“專項執法行動”“百日集中行動”、宣傳月活動等, 嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。 據統計, 2016年該局共出動打傳人員6330余人次、車輛1320餘台次;搗毀傳銷窩點144個, 教育遣散參與傳銷人員3365人, 解救被騙傳銷人員39人, 移送司法機關人數89人, 錄入系統黑名單人數603人。 經過專項整治, 西安地區傳銷活動得到有效控制, 規模化傳銷活動基本杜絕。
重點整治不手軟
專項打擊是震懾傳銷犯罪的重要手段, 突出重點則能抓住打擊傳銷工作的“牛鼻子”, 遏制傳銷的蔓延勢頭。
國家工商總局、公安部等部門先後4次對全國傳銷重點省(區、市)和重點地區、城市進行重點整治、集中清查。
2016年, 河北省在打擊傳銷工作電視電話會議明確, 廊坊廣陽區、三河市、滄州市新華區、石家莊市裕華區、新華區、秦皇島市海港區、保定涿州市、高碑店市以及定州市等, 作為重點整治縣(市)區和重點防控縣(市)區, 工商、公安等部門將大力開展集中整治, 徹底根治傳銷組織長期寄居的治安隱患。 會議要求各級工商、公安機關在資訊共用、線索移送、定性查處和宣傳教育等方面開展深度合作。
根據湖南省打擊傳銷的會議精神, 湖南省湘西州制定了2016年打擊傳銷工作方案, 確定6至9月為全州打擊傳銷集中整治時間, 分階段深入開展行動, 並明確了打擊傳銷四個工作重點。
一是打擊以“互聯網+”“資本運作”“微商”等形式欺詐的新型互聯網傳銷;二是打擊以“連鎖銷售”“1040工程”“天津天獅”等為幌子的“拉人頭”式傳銷;三是打擊限制人身自由、對被騙傳銷人員採取暴力行為或暴力抗法、破壞社會穩定的傳銷組織;四是打擊為傳銷違法活動提供居住、活動場所屢教屢犯的人員。
安徽省合肥市工商局2016年也加大了對傳銷重點地區、重點人員、重點案件的整治力度。
協作打傳佈天網
2016年11月4日, 第八屆蘇魯豫皖周邊地區20市打擊傳銷規範直銷執法協作會議在安徽省宿州市召開, 20市的工商、公安相關負責人參加了會議。
據介紹, 蘇魯豫皖打擊傳銷規範直銷執法協作機制自2009年建立以來, 7年共查獲傳銷人員61239人, 搗毀傳銷窩點8785個, 教育遣返(驅散)傳銷人員58561人, 立案923件, 刑事拘留2678人。
隨著成員市的陸續增加, 協作範圍的不斷擴大, 協作平臺在全國跨區域打傳規直中產生了重大影響,
這樣的打傳區域執法協作機構, 全國還有很多, 例如南方九省區、北方七省區市、西北五省區一市、東北三省一區五市、15個副省級城市等。
打擊傳銷區域合作執法機制在案件辦理、宣傳教育、流動人員的管理、資訊互通、經驗交流等方面加強協作, 通過跨地區聯合執法、資訊情報互通、案件協查共辦, 使得區域執法網路得以發揮更加積極有效的作用, 為跨地區傳銷布下了一張天網。
2013年, 國家工商總局與公安部還共同建立了防範打擊涉藏涉疆傳銷活動協作機制, 積極預防、有效查處涉及藏族和新疆少數民族的傳銷活動,妥善處置可能引發的涉穩事件,切實維護了藏區和新疆地區政治、社會穩定。
科技支撐提效能
隨著網路傳銷行為的發展和打擊網路傳銷力度的加大,網路傳銷也逐漸演繹出了更加隱蔽化的活動方式、更加多樣化的運作手段、更具嚴密性的組織形式,呈現出向移動終端互聯網滲透的發展趨勢。
針對傳銷的的新形勢新特點,江蘇省無錫市工商局在2016年的打擊網路傳銷專項行動中,依託本局“電子資料取證實驗室”和省工商局“打擊網路傳銷電子取證中心”,強化對網路違法線索的監測和取證。同時加強與公安部門的協作配合,認真梳理排查案件線索,共同開展打擊行動,依據法定職責,對新型網路傳銷一般參與人、違法人員實施行政處罰,對涉及公司強化監管、整改和取締。同時,充分利用國家工商總局“打擊傳銷規範直銷資訊系統”,將打擊傳銷相關資料資訊及時、準確地錄入系統,實現資料資訊的互聯共用。
海南省工商局在打擊行動中,與作為全國網路傳銷監測查處試點單位的重慶市工商局、福建省泉州市工商局大力協作,充分利用他們在網路傳銷資訊監測搜集、案源線索轉辦、固定證據獲取等方面的科技能力,為海南省工商部門打擊網路傳銷提供科技支援和保障。
據瞭解,科技正在大力提升監管效能。以2009年投入運用的打擊傳銷規範直銷資訊系統為例,其在行動指揮、線索派發和資料分析方面發揮了巨大作用。截至目前,已錄入傳銷人員資訊21.6萬餘條、傳銷案件1萬餘件,舉報投訴處理1.6萬餘條。系統發佈各類通知641條,收到各地回饋資訊5997條。
積極預防、有效查處涉及藏族和新疆少數民族的傳銷活動,妥善處置可能引發的涉穩事件,切實維護了藏區和新疆地區政治、社會穩定。科技支撐提效能
隨著網路傳銷行為的發展和打擊網路傳銷力度的加大,網路傳銷也逐漸演繹出了更加隱蔽化的活動方式、更加多樣化的運作手段、更具嚴密性的組織形式,呈現出向移動終端互聯網滲透的發展趨勢。
針對傳銷的的新形勢新特點,江蘇省無錫市工商局在2016年的打擊網路傳銷專項行動中,依託本局“電子資料取證實驗室”和省工商局“打擊網路傳銷電子取證中心”,強化對網路違法線索的監測和取證。同時加強與公安部門的協作配合,認真梳理排查案件線索,共同開展打擊行動,依據法定職責,對新型網路傳銷一般參與人、違法人員實施行政處罰,對涉及公司強化監管、整改和取締。同時,充分利用國家工商總局“打擊傳銷規範直銷資訊系統”,將打擊傳銷相關資料資訊及時、準確地錄入系統,實現資料資訊的互聯共用。
海南省工商局在打擊行動中,與作為全國網路傳銷監測查處試點單位的重慶市工商局、福建省泉州市工商局大力協作,充分利用他們在網路傳銷資訊監測搜集、案源線索轉辦、固定證據獲取等方面的科技能力,為海南省工商部門打擊網路傳銷提供科技支援和保障。
據瞭解,科技正在大力提升監管效能。以2009年投入運用的打擊傳銷規範直銷資訊系統為例,其在行動指揮、線索派發和資料分析方面發揮了巨大作用。截至目前,已錄入傳銷人員資訊21.6萬餘條、傳銷案件1萬餘件,舉報投訴處理1.6萬餘條。系統發佈各類通知641條,收到各地回饋資訊5997條。