原標題：
麻辣財經：中藥改名代價大， 政府“指導”不能越界
企業是市場主體 應還其應有權利
人民日報中央廚房 王君平 李麗輝
今年兩會上， 全國人大代表李振江建議， 中藥改名要慎之又慎， 知名中藥改名既可能給消費者造成困擾， 也會給企業品牌帶來損失。 作為一家藥企的“掌門人”， 李振江代表說這話是有切身體會的。
對此， 國家食品藥品監督管理總局作出回應：清理的重點是帶有明示或暗示療效成分、存在低俗迷信的中成藥名稱。 必須改的， 會列出目錄， 清理過程可以給予過渡期。 過渡期內， 採取加括弧的方式允許老名稱使用， 讓患者和醫生逐步適應。
有關部門的這一回應， 多少緩解了一些中藥企業的緊張情緒， 但那顆懸著的心根本沒有放下來。 說起中藥改名， 很多藥企都是眼淚汪汪的。 “不知道該怎樣安撫行業的焦慮。 ”一位業內資深人士說。
中藥改名， 行業為什麼會焦慮？起因是這樣一份檔——《中成藥通用名稱命名技術指導原則（徵求意見稿）》， 此稿自今年1月徵求意見以來， 引起社會廣泛關注。 麻辣財經特意找到這份檔， 認真讀了好幾遍， 發現企業的焦慮並非空穴來風。
倒洗澡水， 別連孩子一起潑掉
有關部門表示， 清理的重點是帶有明示或暗示療效成分、存在低俗迷信的中成藥名稱。 如“寶”“靈”“精”“強力”“速效”等字眼， 帶有明顯誇大醫療效果的成分， 而諸如“禦制”“秘制”等則有虛假宣傳的嫌疑。
這樣一個出發點， 企業和社會公眾肯定可以理解。 藥名違反了《廣告法》， 工商部門就可以直接查處， 有關部門在起名時再把一道關， 可能也有必要。 但是， 令企業糾結的是， 指導原則中的有些內容，
比如， 中藥命名“一般不採用人名、地名、企業名稱命名， 也不應用代號命名。 ”“一般字數不超過8個字。 ” “避免採用可能給患者以暗示的有關藥理學、解剖學、生理學、病理學或治療學的藥品名稱。 如：名稱中含降糖、降壓、降脂、消炎、癌等字樣。 ”
看了上面這幾條， 不少普通消費者都感到慒圈：
——為什麼中藥命名不能用地名？雲南白藥是不是要消失了？
——為什麼藥名不能超過8個字？依據是什麼？
——名稱中不能 “含降糖、降壓、降脂”等字樣， 那含“止咳”行不行？如果這些字樣都去掉了， 老百姓怎麼去找需要的藥？
就在大家議論紛紛的時候， 雲南白藥董事長王明輝對媒體表示， 意見稿並不涉及雲南白藥， 也就是說雲南白藥不會更名。
雲南白藥被“倖免”， 可是百姓卻更糊塗了：為什麼雲南白藥可以不改? 那藏紅花是不是也可以不改？在同一“指導原則”下， 改與不改的依據是什麼， 還是人為內定?
如果雲南白藥可以不改， 那麼， 它旗下的複方牛黃消炎膠囊、蒲地藍消炎片、消炎止咳片、蓮芝消炎片、消炎退熱顆粒、消炎鎮痛膏（以上均含“消炎”二字）、小兒寶泰康顆粒、百寶丹、更年靈膠囊、消渴靈片（以上含“寶”“靈”字眼）等， 這些中藥產品要不要改?
意見稿特別強調， 本指導原則不僅適用於中藥新藥的命名， 也適用於對原有中成藥不規範命名的規範。 對於沿用已久的藥名， 如必須改動， 可列出其曾用名作為過渡。
據推算， 約涉及到5000種中成藥需要改名， 同仁堂、貴州百靈、神威藥業等知名企業未能倖免。 速效救心丸、鼻炎靈片、風油精、強力枇杷露等， 這些耳熟能詳的藥名或也將改頭換面。 在國家食藥監總局藥品資料庫國產藥品一欄中， 輸入部分不能提的字樣可檢索到幾千個藥品批文， 其中光名字中含有“靈”字的藥品名稱就涉及兩千多個。
規範藥品命名本意是好的， 但這樣一刀切式地推倒重來， 會不會出現“倒洗澡水連孩子也潑掉”的情況？對企業和市場的傷害有多大， 有關部門應當深入調研、謹慎評估， 光是在網上公開徵求意見， 恐怕還是不夠的。
一些中藥品牌“含金量”很高， 改名的損失誰來承擔？
“中藥名稱的形成，是老百姓在中藥使用中高度認可和信譽，以及中國傳統文化凝練而成，其名稱不僅不能改變，還需加以保護。”李振江建議。
中國社科院中醫藥國情調研組組長陳其廣教授分析，中成藥命名往往把發明人、產地、君藥名、主治、製作工藝等等相關因素考慮在內。中成藥使用“三名”（人名、地名和企業名）有其合理性。
第一、有人名在內的中成藥多數以發明人姓名命名。這一方法實質上彰顯了對發明人權益的尊重。第二、中藥強調地道性，有地名在內的，把藥的產地納入藥品名稱，體現其地道性和可靠性。第三、把企業名作為中成藥藥名的一部分，實質上就是以企業的信譽作為藥品工藝和品質的背書，甚至被作為品質標準看待。
陳其廣教授認為，“降糖、降壓、降脂、消炎”這樣的表述，是功能主治的方向性說明，不是“誇大療效”，絕大多數人都會認為這是“明示”而非“暗示”。西藥的“異搏定”“心律平”是不是也應該屬於“暗示”、“誇大療效”呢？
全國政協委員、北京順天德中醫醫院院長王承德說，對藥企來說，更名後需要到當地食藥監局重新註冊。在北京一個產品就要交6600元。有企業測算過，35個產品或將涉及改名，光註冊費就得23萬餘元。特別是對於老字型大小品牌而言，更名帶來的損失更大。“假如雲南白藥需要改名，那麼雲南白藥115年樹立起來的品牌、聲譽、公眾認知或將坍塌，預估損失將超過100億元。”
北京中醫藥大學法律系鄧勇博士認為，對原有中成藥改名，違背了“法不溯及既往”的法律原則。很多中藥知名品牌“含金量”很高，都是企業投入鉅資打造出來的，現在說改就改，那企業的損失由誰來承擔？
李振江建議，對已上市的中成藥，如確有命名不規範需修訂通用名的，應結合標準提高再註冊等工作逐步規範，對於使用歷史長、療效好、市場認可度高的中藥應不在修改之列，甚至要在商標、智慧財產權、專利等方面加以保護。
今年的政府工作報告提出，持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。
意見稿全文只有3000多字，主要內容是中藥命名的基本原則。其中有400多字說的是命名中的“不宜”，有2000多字說的是“宜”。
對於這樣一個體例，麻辣姐也有不同意見，政府一直在推進簡政放權，“法無禁止即可為”，這一觀念已經深入人心。政府的規定也好，指導意見也好，應當把重點放在“負面清單”管理上，把不允許的事項說清楚，而不是教企業怎麼給產品起名。在“負面清單”之外，中藥怎麼起名那是企業的事！用大量篇幅“指導”企業起名，有關部門真是操碎了心，但企業和市場可能並不領情，甚至還會抱怨政府的手伸得太長了。
既然是“指導原則”，是不是不應該“強制執行”?中藥改名企業是市場主體，怎麼改應當多聽聽他們的意見。不違法的中藥名，是不是可以尊重企業意願？政府不能光是“管”，該放的要放，該服務的要到位。（人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 王君平 李麗輝）
“中藥名稱的形成，是老百姓在中藥使用中高度認可和信譽，以及中國傳統文化凝練而成，其名稱不僅不能改變，還需加以保護。”李振江建議。
中國社科院中醫藥國情調研組組長陳其廣教授分析，中成藥命名往往把發明人、產地、君藥名、主治、製作工藝等等相關因素考慮在內。中成藥使用“三名”（人名、地名和企業名）有其合理性。
第一、有人名在內的中成藥多數以發明人姓名命名。這一方法實質上彰顯了對發明人權益的尊重。第二、中藥強調地道性，有地名在內的，把藥的產地納入藥品名稱，體現其地道性和可靠性。第三、把企業名作為中成藥藥名的一部分，實質上就是以企業的信譽作為藥品工藝和品質的背書，甚至被作為品質標準看待。
陳其廣教授認為，“降糖、降壓、降脂、消炎”這樣的表述，是功能主治的方向性說明，不是“誇大療效”，絕大多數人都會認為這是“明示”而非“暗示”。西藥的“異搏定”“心律平”是不是也應該屬於“暗示”、“誇大療效”呢？
全國政協委員、北京順天德中醫醫院院長王承德說，對藥企來說，更名後需要到當地食藥監局重新註冊。在北京一個產品就要交6600元。有企業測算過，35個產品或將涉及改名，光註冊費就得23萬餘元。特別是對於老字型大小品牌而言，更名帶來的損失更大。“假如雲南白藥需要改名，那麼雲南白藥115年樹立起來的品牌、聲譽、公眾認知或將坍塌，預估損失將超過100億元。”
北京中醫藥大學法律系鄧勇博士認為，對原有中成藥改名，違背了“法不溯及既往”的法律原則。很多中藥知名品牌“含金量”很高，都是企業投入鉅資打造出來的，現在說改就改，那企業的損失由誰來承擔？
李振江建議，對已上市的中成藥，如確有命名不規範需修訂通用名的，應結合標準提高再註冊等工作逐步規範，對於使用歷史長、療效好、市場認可度高的中藥應不在修改之列，甚至要在商標、智慧財產權、專利等方面加以保護。
今年的政府工作報告提出，持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。
意見稿全文只有3000多字，主要內容是中藥命名的基本原則。其中有400多字說的是命名中的“不宜”，有2000多字說的是“宜”。
對於這樣一個體例，麻辣姐也有不同意見，政府一直在推進簡政放權，“法無禁止即可為”，這一觀念已經深入人心。政府的規定也好，指導意見也好，應當把重點放在“負面清單”管理上，把不允許的事項說清楚，而不是教企業怎麼給產品起名。在“負面清單”之外，中藥怎麼起名那是企業的事！用大量篇幅“指導”企業起名，有關部門真是操碎了心，但企業和市場可能並不領情，甚至還會抱怨政府的手伸得太長了。
既然是“指導原則”，是不是不應該“強制執行”?中藥改名企業是市場主體，怎麼改應當多聽聽他們的意見。不違法的中藥名，是不是可以尊重企業意願？政府不能光是“管”，該放的要放，該服務的要到位。（人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 王君平 李麗輝）