同飲一江水， 共護母親河。 政府工作報告提出， 推進生態保護和建設， 啟動長江經濟帶重大生態修復。
連日來， 湖北團50多名代表在立法保護長江的議案上簽名， 呼籲加快推進立法進程， 儘快將長江保護法列入全國人大常委會立法計畫中的優先項目。
圖為長江巫峽美景。
流域共治， 近現代水事立法的重要經驗
“日出江花紅勝火， 春來江水綠如藍。 ”交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍代表說， 希望長江全流域都能常見如此美景。
長江流域集聚了我國36%人口、40%以上的經濟總量， 是經濟發展的重要依託和保障。 目前， 長江流域的水環境狀況仍十分嚴峻， 長江保護面臨嚴峻壓力和挑戰。 “主動應對挑戰， 將長江流域保護納入法治軌道， 是我們面臨的重大而緊迫的任務。 ”唐冠軍說。
我國有《水法》《水污染防治法》《防洪法》《水土保持法》等， 還有《河道管理條例》《太湖流域管理條例》《淮河流域水污染暫行條例》《長江河道采砂管理條例》等國務院行政法規。
一條河川一部法律， 這是近現代水事立法的最重要經驗。 華中師範大學教授周洪宇代表介紹， 美國的田納西河、歐洲的萊茵河、法國的塞納河等， 生態保護的成功經驗都在踐行流域治理理念、注重流域立法、建立流域共治機制。
為保護長江立法， 時機已成熟
長江保護法制定的時機成熟了嗎？
全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅代表的回答是肯定的：“長江經濟帶發展戰略處於實施初期，
從前期看， 長江流域的立法研究已經有了很好的基礎。 早在上世紀90年代初， 水利部及長江水利委員會即著手準備， 為制定長江保護法進行了大量的前期研究。 2004年以來， 長江委又陸續圍繞立法進行了大量專題研究。
從2015年開始， 連續三年都有包括呂忠梅在內的30多名全國人大代表， 聯名提出制定長江法議案， 希望儘快將其列入人大立法計畫。 2016年以來， 水利部已經啟動了長江保護法前期研究工作。
目前， 國家正在實施最嚴格的水資源管理制度， 建立重點生態功能區產業准入負面清單， 實行綠色生態農業補貼等一系列舉措。 中科院武漢分院副院長陳平平委員說，
理順體制， 破解“九龍治水”
為保護母親河立法， 立什麼內容？解決什麼問題？曾分管過水利工作的鄂州市副市長程少雲代表深感痛點很多， “都超越了地方行政部門能解決的範圍。 ”“比如同樣監測長江水質， 水利部門、環保部門的監測方法就不一樣， 結果也不一樣， 相關部門之間資料無法打通， 調用起來非常不便。 ”程少雲說， 還有長江上的非法采砂， 根據采砂條例， 對外地采砂船不能扣押只能驅逐， 鄂州、黃岡劃江而治， 在鄂州流域的采砂船一旦被管理部門發現， 馬上開到對面的黃岡，
呂忠梅梳理， 長江流域涉水事務管理權， 分屬中央15個部委、76項職能， 19個省級政府、100多項職權。 “長江經濟帶建設， 亟須統籌考慮開發、利用和保護等事宜。 ”