把疼愛都給你， 把疼痛都給我。 3月15日， 國務院總理李克強在全國兩會閉幕後的中外記者見面會上表示， 力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣， 並稱要用政府的“痛”來換企業的“順”， 讓企業輕裝上陣， 提高競爭力。
這只是總理在人民大會堂金色大廳裡給出的其中一項承諾。 當天， 李克強在面對諸多熱點難點問題時給出了諸多“定心丸”：中國經濟不會硬著陸、人民幣匯率會保持基本穩定、不會也不允許出現大規模群體性失業、房屋產權70年到期後可以續期、藍天不會是奢侈品、優化對人民群眾的服務、在香港和內地試行“債券通”。
對於總理定下的減稅降費目標， 上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對第一財經評價道：“1萬億減稅降費目標很震撼，
國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者， 減稅降費直接涉及到公務人員供養難題， 對此政府下大決心通過壓縮經費支出來給企業減負， 可見政府希望扶持企業渡過難關， 誠意十足。
為企業減負好比放水養魚， 最終使得企業受益及政府收入達到良性平衡。 比如， 受企業盈利狀況改善影響， 今年前兩個月企業所得稅同比增長17.9%。
“萬億”目標有望實現
“我們在調研採訪中瞭解到， 現在一些企業抱怨稅費負擔過重……有什麼進一步改進的政策措施?”
當記者會現場出現這一提問時， 一名專跑財稅條線的記者打起十二分精神：“我盯到現在了， 終於有活讓我們財稅記者幹了。 ”
李克強回答稱， 政府工作報告當中用了很多篇幅也提出了許多措施來強調，
今年政府工作報告確實披露了新一輪減稅降費新舉措， 預計減稅降費規模達到5500億元。 具體舉措包括增值稅稅率簡並， 小微企業享受減半徵收所得稅優惠的範圍提高至年應納稅所得額50萬元， 科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%等減稅舉措， 以及全面清理規範政府性基金， 取消或停征中央涉企行政事業性收費35項， 適當降低“五險一金”有關繳費比例等降費舉措。
李克強接著表示， 還要通過像降網費、電費、物流成本等措施， 力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。
馮俏彬告訴第一財經記者，
胡怡建也表示， 今年新一輪減稅降費規模達到5500億元， 再算上今年降低壟斷性交易收費、公共服務性收費、制度性交易成本， 全年減稅降費規模大概能達到1萬億元。
在今年減稅降費眾多舉措中， 營改增依然是減稅主力軍， 而降費則成為焦點。
國家稅務總局局長王軍3月12日在全國兩會部長通道上表示， 受改革時間增加4個月、不動產抵扣部分疊加、增值稅稅率簡並以及政策完善的影響， 2017年營改增減稅效應更明顯。
去年營改增全年減稅達到5736億元， 減稅規模超預期。 胡怡建認為， 今年營改增減稅規模有可能擴大至7000億元。
在去年降費基礎上， 今年國務院再推出2000億元的降費方案， 力度加大。
馮俏彬認為， 企業感覺稅費負擔重的原因是目前收費繁多且不規範， 因此今年將減負重心由減稅轉向降費是正確的方向。
政府的“痛”換企業的“順”
李克強在回答上述記者提問時還表示，那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費是有用途的，有的是用來“養人”的，減少收費，那政府就要過緊日子。李克強明確提出，中央政府要帶頭，一律減少一般性支出5%以上。李克強在參加代表團討論時，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來企業的“順”，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。
胡怡建告訴第一財經記者，一般來說，政府大規模減稅降費需要提高財政赤字，但是為了不過度增加財政赤字而帶來潛在的財政風險，政府就需要壓縮開支，而這很難。
李克強3月4日下午參加全國政協經濟、農業界聯組討論時表示：“砍掉審批是削減權力，砍掉行政性事業收費權那是拆香火，難呐!但為了人民的利益，即便壯士斷腕也要推動這項改革。”
“壓縮政府開支就是自我革命，犧牲自己的利益，失去利益當然‘痛’，而這可以給企業減稅降費創造空間，並理順政府與市場關係，提高政府效率，讓企業更加順利地發展。”胡怡建稱。
今年我國財政赤字率擬按3%安排，與去年持平，財政赤字規模達到2.38萬億元，比去年增加2000億元。今年維持3%赤字率保持不變主要是為了進一步減稅降費。
根據2017年中央和地方預算草案報告，在今年壓減一般性支出方面。繼續按照只減不增的原則，嚴格控制“三公”經費預算。按不低於5%的幅度壓減非剛性、非重點專案支出。對政策目標已經實現的專案，不再安排預算;對實施環境發生變化的專案，重新核定預算。
馮俏彬表示，儘管降費難度如此之大，但是政府還是決心去做，這可以看出政府幫助企業渡過難關的誠意十足。
財政部最新資料顯示，今年1~2月，全國一般公共預算收入同比大幅增長14.9%，原因之一正是經濟運行顯現向好態勢，工業生產趨於活躍、企業盈利狀況有所改善、一般貿易進口明顯回升、居民消費穩定增長等，帶動相關稅收增收。
簡政放權“名堂多了”
“當然，根本上還要降低制度性交易成本。”李克強在上述會上談到減稅降費時最後強調。
馮俏彬告訴第一財經記者，總理提到的制度性交易成本，在經濟學中叫交易成本。它是指那些與合同簽訂、實施以及產權保護相關的成本。這些成本取決於國家的制度建設、法治建設、政府的各種規章制度等等。降低制度性交易成本本質上是政府職能轉型，需要厘清政府、市場和社會的邊界。
為了處理好政府與市場關係，近些年我國在大力推行簡政放權，轉變政府職能，本屆政府精簡1/3的行政審批事項的任務已經提前完成。
李克強在記者會上談到下一步繼續推進簡政放權時稱，“在推進的過程中發現這裡面的名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬於簡政放權要繼續推進的內容。”
在3月6日的全國政協記者會上，全國政協委員錢穎一對媒體表示，降低制度性交易成本越來越受關注。
他舉例稱，我們對產權保護制度的落實極其關注。去年11月發佈《中共中央 國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，以最高形式的檔發佈的一個頂層設計，第一次提出，所有產權形式都要全面保護、平等保護、依法保護，並且有很多具體的意見。比如說對以往產生的與產權相關的歷史案件一定要解決，這對企業家們的產權安全預期將有非常重要的作用，這個會大大降低交易成本。
錢穎一強調，除了顯現的和價格要素相關的成本之外，我們也要非常關注制度性交易成本的下降，這方面一靠改革，二靠法治。
“我們必須進行自我革命，刀刃向內，我一直說要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加以推進簡政放權，不管遇到什麼樣的問題，甚至會有較大阻力，但是要相信我們有足夠的韌性。”李克強在上述中外記者見面會上稱。
政府的“痛”換企業的“順”
李克強在回答上述記者提問時還表示，那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費是有用途的，有的是用來“養人”的，減少收費，那政府就要過緊日子。李克強明確提出，中央政府要帶頭，一律減少一般性支出5%以上。李克強在參加代表團討論時，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來企業的“順”，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。
胡怡建告訴第一財經記者，一般來說，政府大規模減稅降費需要提高財政赤字，但是為了不過度增加財政赤字而帶來潛在的財政風險，政府就需要壓縮開支，而這很難。
李克強3月4日下午參加全國政協經濟、農業界聯組討論時表示：“砍掉審批是削減權力，砍掉行政性事業收費權那是拆香火，難呐!但為了人民的利益，即便壯士斷腕也要推動這項改革。”
“壓縮政府開支就是自我革命，犧牲自己的利益，失去利益當然‘痛’，而這可以給企業減稅降費創造空間，並理順政府與市場關係，提高政府效率，讓企業更加順利地發展。”胡怡建稱。
今年我國財政赤字率擬按3%安排，與去年持平，財政赤字規模達到2.38萬億元，比去年增加2000億元。今年維持3%赤字率保持不變主要是為了進一步減稅降費。
根據2017年中央和地方預算草案報告，在今年壓減一般性支出方面。繼續按照只減不增的原則，嚴格控制“三公”經費預算。按不低於5%的幅度壓減非剛性、非重點專案支出。對政策目標已經實現的專案，不再安排預算;對實施環境發生變化的專案，重新核定預算。
馮俏彬表示，儘管降費難度如此之大，但是政府還是決心去做，這可以看出政府幫助企業渡過難關的誠意十足。
財政部最新資料顯示，今年1~2月，全國一般公共預算收入同比大幅增長14.9%，原因之一正是經濟運行顯現向好態勢，工業生產趨於活躍、企業盈利狀況有所改善、一般貿易進口明顯回升、居民消費穩定增長等，帶動相關稅收增收。
簡政放權“名堂多了”
“當然，根本上還要降低制度性交易成本。”李克強在上述會上談到減稅降費時最後強調。
馮俏彬告訴第一財經記者，總理提到的制度性交易成本，在經濟學中叫交易成本。它是指那些與合同簽訂、實施以及產權保護相關的成本。這些成本取決於國家的制度建設、法治建設、政府的各種規章制度等等。降低制度性交易成本本質上是政府職能轉型，需要厘清政府、市場和社會的邊界。
為了處理好政府與市場關係，近些年我國在大力推行簡政放權，轉變政府職能，本屆政府精簡1/3的行政審批事項的任務已經提前完成。
李克強在記者會上談到下一步繼續推進簡政放權時稱，“在推進的過程中發現這裡面的名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬於簡政放權要繼續推進的內容。”
在3月6日的全國政協記者會上，全國政協委員錢穎一對媒體表示，降低制度性交易成本越來越受關注。
他舉例稱，我們對產權保護制度的落實極其關注。去年11月發佈《中共中央 國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，以最高形式的檔發佈的一個頂層設計，第一次提出，所有產權形式都要全面保護、平等保護、依法保護，並且有很多具體的意見。比如說對以往產生的與產權相關的歷史案件一定要解決，這對企業家們的產權安全預期將有非常重要的作用，這個會大大降低交易成本。
錢穎一強調，除了顯現的和價格要素相關的成本之外，我們也要非常關注制度性交易成本的下降，這方面一靠改革，二靠法治。
“我們必須進行自我革命，刀刃向內，我一直說要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加以推進簡政放權，不管遇到什麼樣的問題，甚至會有較大阻力，但是要相信我們有足夠的韌性。”李克強在上述中外記者見面會上稱。