為了讓國家在國防方面有一定的自我保衛能力以及出於對海基核威懾會否被削弱局面的出現， 上世紀70年代， 美國的巡航導彈"戰斧"開始了研製。 與此同時， 蘇聯的RK-55/SSC-X-4陸基巡航導彈以及潛射版的3M10/SS-N-21也在研發， 然而其利用魚雷長度的優勢， 故射程比"戰斧"更遠。 但是美蘇簽訂了《中導條約》之後， 根據條約中的規定， 凡是射程超1000公里的中短程導彈及超過5000公里的中程導彈均被全部銷毀和徹底禁止， 故只保留了3M10和空/海基版的"戰斧"。
為了尋求生計，
起先參與研發RK-55/3M10的研製單位及其他機構在20世紀90年代推出了3M51"阿爾法"反艦導彈，
也就是現在的3M54E，
在一定程度上為俄羅斯帶來了經濟上的增長，
也是"俱樂部"系列導彈的開端。
讓俄羅斯在自用版"口徑"系列的開發上更加容易，
而後出現的3M14E不僅在射程上達2600千米，
在軍事行動中，
也對恐怖分子進行了強有力的打擊。
可就在3月8日的國會眾院軍事委員會聽證會時， 美國軍方對於俄部署SSC-8陸基巡航導彈首次公開指責其違反《中導條約》， 參聯會副主席塞爾瓦表示， 俄此舉蓄意對美國在歐洲的大部分設施形成威脅。
可是如果就這個問題而說俄違反《中導條約》， 未免說不過去，
然而問題也在這兒了， 9M728的存在已經有數十年的時間， 是什麼原因讓美國突然對於這件事有了其他的看法呢？從最開始挑起事端的原因方或許可以找到答案。
今年2月， 美國《紐約時報》在懟特朗普的同時， 撰文稱俄羅斯不按照《中導條約》規定， 秘密部署巡航導彈， 由此而讓外界輿論紛紛。
而在早前的RS-26洲際導彈發展中，
也發生過類似的輿論，
而如今也少有人知，
因此對於此次事件，
無論是由於美國在軍事上還是外交上對俄羅斯此舉的判定，
這都要看美國是否願意與俄羅斯和平共處。
而這後面正真的原因，
可能隨著時間的推移也就逐漸被人淡忘，
而《中導條約》簽訂的最重要目的，
其實對於陸基巡航導彈來說完全不值一提。