改革敢啃硬骨頭 幹勁鼓足強筋骨——陽泉娘子關景區改革扎實推進

春風送暖， 新綠綻放。 平定縣娘子關景區迎來踏春遊客的同時， 也迎來變革的春風。 “這次的改革不是在原有基礎上的修修補補， 而是推倒重來。 對於娘子關來說， 景區體制改革是塊必須啃下的硬骨頭。 ”4月6日， 平定縣娘子關鎮黨委書記、管委會主任朱繼明見到記者語氣堅定。

娘子關號稱“三晉之門戶， 京都之咽喉”， 作為中國歷史文化名鎮， 關下的娘子關鎮有明長城、古關隘、古驛道、古村落， 獨特的自然風光和豐富的水資源演繹出一幅北國江南的生動畫卷：村中院落前纏後繞， 家家流水， 處處湧泉。

儘管天生麗質，

但是朱繼明坦言， 由於體制不順， 機制不活， 娘子關景區的發展一直是“小步慢走”。 我省打響旅遊體制機制改革的攻堅戰後， 為娘子關景區的發展帶來難得的機遇。

為實現與市場的有效對接， 娘子關景區調整改革現行的管理體制和經營機制， 以景區管理權、經營權“兩權分離”為突破口， 建立集中統一、管理科學的綜合管理體制和政府主導、市場運作的經營管理體制。 積極引進國內外先進的管理模式和技術， 將娘子關打造成國家5A級旅遊景區。

景點整合。 擬將原娘子關旅遊景區管委會管轄的景區、娘子關鎮政府管轄的24個行政村和其他鄉鎮幾個村行政和社會事務管理， 全部劃歸擬組建的陽泉市娘子關文旅開發區，

景區建設一張圖紙， 有序開發。 改革行政管理體制。 擬組建市政府主管的陽泉市娘子關文旅開發區， 對原娘子關旅遊景區管委會、鎮政府及駐鎮站所的人員編制進行統一整合。 改革經營管理體制。 按照政企分開、事企分開的原則和《公司法》的要求， 在陽泉市娘子關文旅開發區成立後， 擬組建娘子關文化旅遊發展（集團）有限公司， 整合旅遊資源， 將國有資產所有權和經營權分離， 形成面向市場、業態多元、要素齊備的旅遊產業經營體系。

據瞭解， 目前景區體制機制改革實施方案的草案正在按程式報批， 《娘子關發展整體規劃》《娘子關全域旅遊詳規》編制工作計畫啟動。 在扎實推進各項改革的同時， 娘子關景區先後與首旅集團、北京兆通、烏鎮旅遊等10多家企業進行了溝通洽談，

幾家企業也對娘子關進行考察， 表達合作意向。 朱繼明告訴記者， 在體制難以理順、市場主體無法進入的情況下， 景區難以真正實現市場化運作， 發展內生動力不足， 大型高品質景區的配套設施和延伸產業鏈開發便會受到資金、人才等多方面的制約。 “對娘子關而言， 啃改革硬骨頭， 要鼓足幹勁跑出加速度”。