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全省衛生計生暨黨風廉政建設工作視訊會議召開
3月15日， 2017年全省衛生計生暨黨風廉政建設工作會召開。
2017年全省衛生計生工作的思路是：
全面貫徹落實全國衛生計生工作會議和全省衛生與健康大會精神， 以新時期衛生與健康工作方針為指引， 以健康甘肅建設為主線， 深入推進醫藥衛生體制改革， 深化計劃生育服務管理改革， 加強基本醫療衛生制度建設， 著力優化服務體系建設， 不斷提高基本公共衛生和基本醫療服務品質和水準， 大力發展中醫藥及健康相關產業， 全面加強党的建設， 推動全省衛生計生工作健康有序發展。
（一）深入推進健康甘肅建設。 一是全面貫徹全省衛生與健康大會精神， 跟蹤督辦《省委省政府關於全面推進衛生與健康事業發展的意見》和《“健康甘肅2030”規劃》落實。 二是深入實施健康促進模式改革， 推進將健康融入所有政策， 完成飲用水水質和空氣污染健康影響監測任務。 實施長期免費巡迴體檢、入戶健康指導、鄉村醫生簽約服務、新農合支付方式改革， 有效提升基層健康管理水準。 三是開展城鄉環境衛生綜合治理，
（二）持續深化醫藥衛生體制改革。 一是全面推開城市公立醫院改革， 全部取消藥品加成， 建立醫療服務價格動態調整機制。 試點實行公立醫院人事薪酬制度改革。 嚴格控制醫療費用不合理增長， 增幅控制在10%以下。 二是加快推進分級診療制度和醫師多點執業， 落實“基層首診”、“雙向轉診”、“上下聯動”。 推進家庭醫生簽約服務， 覆蓋率達到30%以上， 重點人群覆蓋率達到60%以上， 三是健全完善全民醫保體系。
（三）扎實做好新時期計劃生育服務工作。一是堅持和完善計劃生育目標管理考核，完善配套政策措施，構建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境。深化計劃生育服務管理改革，健全生育登記服務制度，全面推行網上生育登記，推廣使用全國統一的母子健康手冊，實行“新國優”創建單位動態管理。二是加強婦幼健康服務體系建設，規範開展婦幼保健機構等級評審。繼續實施婦幼健康優質服務示範工程，推進優生優育全程基本醫療保健服務。強化出生缺陷綜合防治，繼續實施婦幼健康項目，提升全省婦幼健康服務能力。三是進一步健全完善計劃生育家庭發展支持體系，全面落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，做好計劃生育特殊家庭扶助關懷。繼續開展幸福家庭創建、“健康家庭行動”、隴家福“健康百佳”等活動，推進計劃生育家庭發展。嚴厲打擊“兩非”，加大出生人口性別比綜合治理力度。四是促進流動人口衛生計生基本公共服務均等化，開展流動人口健康教育及促進行動。
（四）加強公共衛生服務能力建設。一是嚴格落實國家基本公共衛生和重大公共衛生項目，加強專案經費審計，提高項目實施效益。二是加強重大疾病防控，完善傳染病監測預警，強化疫苗採購供應和接種安全管理，探索建立預防接種異常反應補償保險機制。開展全民健康生活方式行動，加快慢性病綜合防控示範區建設。強化精神衛生綜合管理，加強職業病、地方病等防治工作。三是推進國家衛生應急綜合示範縣（市、區）創建工作，加強基層衛生應急能力建設和鼠疫實驗室標準化建設。做好重大活動衛生應急安全保障和重大傳染病防控。四是推進食品安全國家標準跟蹤評價，加強食品污染及食品中有害因素、食源性疾病監測和學生營養健康狀況監測評估。
（五）提升基層醫療衛生服務能力。一是健全完善120急救網路體系建設。提升縣鄉村三級醫療服務能力，改善醫療品質，提升群眾看病就醫感受。二是加快推進基層醫療衛生機構運行機制改革，推行預算管理制度，建立完善激發基層運行活力的獎懲機制、績效考核辦法、收入分配機制和人事制度改革機制。三是加強衛生人才隊伍建設。住院醫師規範化培訓是我國醫學人才培養制度的重大改革，國家衛生計生委、人社部、教育部、財政部等七部門明確要求，2014年後畢業的本科生一律要參加住院醫師規範化培訓，否則2020年以後將不得執業。各地、各醫院務必要高度重視，按照國家有關要求抓好落實，儘快安排新進大學生參加規培。實施農村訂單定向醫學生專案，安排3000名基層醫護人員在省內外進修。加強鄉村醫生隊伍建設，積極推進“鄉管村用”的人才管理機制，協調推進鄉村醫生養老政策落實。
（六）加快推進中醫藥及健康相關產業發展。一是廣泛開展《中醫藥法》學習宣傳，著力推動貫徹落實。認真落實習近平總書記和《中醫藥法》中“關於建立健全中醫藥管理體系”的要求，強化市（州）、縣（市、區）中醫藥管理機構建設。積極推進《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》實施，全面提升中醫藥綜合發展水準。建立甘肅省中醫藥工作聯席會議制度，強化部門間協調配合。二是續簽並落實《局省共建中醫藥發展綜合改革試點示範省協議》，鞏固提高建設成果。全面實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計畫，繼續開展中醫藥先進示範縣市區創建。同步推進公立中醫醫院改革，加強中醫藥重點專科建設。以綜合醫院加掛中西醫結合醫院牌子為抓手，推進綜合醫院中醫藥工作。三是繼續開展“西醫學中醫、中醫學經典”、五級中醫藥師承教育、西醫領軍人才學習中醫，多管道、多層次培養中醫藥人才。四是積極建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區，加強中藥材保護和利用，依託大健康產業行動計畫，推進健康養老、養生保健旅遊、農業種植、藥膳、綠色養殖、智慧中醫等中醫藥產業發展。五是完善“以文帶醫、以醫帶藥、以藥興商、以商扶貧”工作模式，強化國（境）外中醫中心和岐黃中醫學院建設，加強出國（境）人才培養，推進中醫藥產品在國（境）外的註冊認證，促進中醫藥服務貿易發展。
（七）扎實落實健康扶貧和衛生援藏工作任務。一是加強對貧困縣醫院重點專科和薄弱學科建設，提高貧困地區醫療服務能力水準。二是繼續實施新農合門診和住院費用政策範圍內報銷比例各提高5個百分點政策。實施高血壓、糖尿病等慢性疾病門診補償政策。降低並逐步取消農村貧困人口大病保險起付線。全面實現縣域內農村貧困人口先診療後付費。三是加強部門協作，通過統一資訊平臺，實現基本醫保、大病保險、健康扶貧補充保險、醫療救助“一站式”結算。四是深入開展對口援藏工作，加大婦產科、兒科、重症醫學等專業人才支援力度，開展省級醫院巡迴體檢和“組團式”援藏，進一步提升藏區醫療服務水準。
（八）持續加強行風建設。一是貫徹衛生計生行業“九不准”規定，推進落實“八八排隊”為核心的醫療監管制度，開展違規收費、收受回扣“紅包”等專項治理活動，嚴格執行不良執業行為積分管理制度，查處行業不正之風。二是堅持推行“四聯單”制度，完善患者維權體系，促進醫患關係和諧發展。堅決打擊醫鬧，保護醫護人員合法權益。三是加強行業精神文明建設，繼續開展“百場衛生計生劇碼巡演”和健康巡講，宣傳先進典型，弘揚正能量。
（九）扎實推進黨風廉政建設。一是嚴格落實黨風廉政建設“3783”主體責任體系，堅持民主集中制，認真落實“一崗雙責”，持續推進省委巡視整改方案落實。二是深入查找廉政風險點，完善風險防控方案，強化防控措施，強化重大專案資金專項審計，加強對基建、藥品採購、新農合報銷、健康扶貧等重點領域監督管理。三是加強執紀監督，全面落實黨組（黨委）主體責任和紀委監督責任，深入實踐監督執紀“四種形態”，嚴格執紀問責，推進全面從嚴治黨。嚴格落實“三述”制度，加強黨員領導幹部監督管理。四是堅持“一月一警示”教育制度，加強衛生計生機構党的基層組織建設，嚴格支部組織生活和黨員教育管理，充分發揮基層黨組織在推進重點任務落實中的戰鬥堡壘作用。五是認真貫徹《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，深入開展“兩學一做”教育活動，強化全省衛生計生系統黨章黨規黨紀教育，不斷增強廣大幹部職工深化醫改和推動健康甘肅建設的信念和定力。
（十）統籌做好其他重點工作。一是開展衛生計生系統“七五”普法宣傳工作，推動出臺《甘肅省鼠疫預防與控制條例》和《甘肅省出生缺陷防治辦法》。二是進一步簡化優化服務流程，推進行政審批和服務事項網上辦理、“全流程”監管和政務資訊公開，自覺接受社會監督。三是全面完成縣區級衛生計生綜合監督體制改革，推進綜合監督體系建設，落實行政執法責任制，規範執法行為。四是強化健康醫療大資料應用體系建設和人口健康資訊平臺建設，強化資訊網路安全。五是落實國家衛生計生委“工作落實年”和省委省政府“明察暗訪督查年”活動各項要求，強化重點工作任務落實。
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（三）扎實做好新時期計劃生育服務工作。一是堅持和完善計劃生育目標管理考核，完善配套政策措施，構建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環境。深化計劃生育服務管理改革，健全生育登記服務制度，全面推行網上生育登記，推廣使用全國統一的母子健康手冊，實行“新國優”創建單位動態管理。二是加強婦幼健康服務體系建設，規範開展婦幼保健機構等級評審。繼續實施婦幼健康優質服務示範工程，推進優生優育全程基本醫療保健服務。強化出生缺陷綜合防治，繼續實施婦幼健康項目，提升全省婦幼健康服務能力。三是進一步健全完善計劃生育家庭發展支持體系，全面落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，做好計劃生育特殊家庭扶助關懷。繼續開展幸福家庭創建、“健康家庭行動”、隴家福“健康百佳”等活動，推進計劃生育家庭發展。嚴厲打擊“兩非”，加大出生人口性別比綜合治理力度。四是促進流動人口衛生計生基本公共服務均等化，開展流動人口健康教育及促進行動。
（四）加強公共衛生服務能力建設。一是嚴格落實國家基本公共衛生和重大公共衛生項目，加強專案經費審計，提高項目實施效益。二是加強重大疾病防控，完善傳染病監測預警，強化疫苗採購供應和接種安全管理，探索建立預防接種異常反應補償保險機制。開展全民健康生活方式行動，加快慢性病綜合防控示範區建設。強化精神衛生綜合管理，加強職業病、地方病等防治工作。三是推進國家衛生應急綜合示範縣（市、區）創建工作，加強基層衛生應急能力建設和鼠疫實驗室標準化建設。做好重大活動衛生應急安全保障和重大傳染病防控。四是推進食品安全國家標準跟蹤評價，加強食品污染及食品中有害因素、食源性疾病監測和學生營養健康狀況監測評估。
（五）提升基層醫療衛生服務能力。一是健全完善120急救網路體系建設。提升縣鄉村三級醫療服務能力，改善醫療品質，提升群眾看病就醫感受。二是加快推進基層醫療衛生機構運行機制改革，推行預算管理制度，建立完善激發基層運行活力的獎懲機制、績效考核辦法、收入分配機制和人事制度改革機制。三是加強衛生人才隊伍建設。住院醫師規範化培訓是我國醫學人才培養制度的重大改革，國家衛生計生委、人社部、教育部、財政部等七部門明確要求，2014年後畢業的本科生一律要參加住院醫師規範化培訓，否則2020年以後將不得執業。各地、各醫院務必要高度重視，按照國家有關要求抓好落實，儘快安排新進大學生參加規培。實施農村訂單定向醫學生專案，安排3000名基層醫護人員在省內外進修。加強鄉村醫生隊伍建設，積極推進“鄉管村用”的人才管理機制，協調推進鄉村醫生養老政策落實。
（六）加快推進中醫藥及健康相關產業發展。一是廣泛開展《中醫藥法》學習宣傳，著力推動貫徹落實。認真落實習近平總書記和《中醫藥法》中“關於建立健全中醫藥管理體系”的要求，強化市（州）、縣（市、區）中醫藥管理機構建設。積極推進《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》實施，全面提升中醫藥綜合發展水準。建立甘肅省中醫藥工作聯席會議制度，強化部門間協調配合。二是續簽並落實《局省共建中醫藥發展綜合改革試點示範省協議》，鞏固提高建設成果。全面實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計畫，繼續開展中醫藥先進示範縣市區創建。同步推進公立中醫醫院改革，加強中醫藥重點專科建設。以綜合醫院加掛中西醫結合醫院牌子為抓手，推進綜合醫院中醫藥工作。三是繼續開展“西醫學中醫、中醫學經典”、五級中醫藥師承教育、西醫領軍人才學習中醫，多管道、多層次培養中醫藥人才。四是積極建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區，加強中藥材保護和利用，依託大健康產業行動計畫，推進健康養老、養生保健旅遊、農業種植、藥膳、綠色養殖、智慧中醫等中醫藥產業發展。五是完善“以文帶醫、以醫帶藥、以藥興商、以商扶貧”工作模式，強化國（境）外中醫中心和岐黃中醫學院建設，加強出國（境）人才培養，推進中醫藥產品在國（境）外的註冊認證，促進中醫藥服務貿易發展。
（七）扎實落實健康扶貧和衛生援藏工作任務。一是加強對貧困縣醫院重點專科和薄弱學科建設，提高貧困地區醫療服務能力水準。二是繼續實施新農合門診和住院費用政策範圍內報銷比例各提高5個百分點政策。實施高血壓、糖尿病等慢性疾病門診補償政策。降低並逐步取消農村貧困人口大病保險起付線。全面實現縣域內農村貧困人口先診療後付費。三是加強部門協作，通過統一資訊平臺，實現基本醫保、大病保險、健康扶貧補充保險、醫療救助“一站式”結算。四是深入開展對口援藏工作，加大婦產科、兒科、重症醫學等專業人才支援力度，開展省級醫院巡迴體檢和“組團式”援藏，進一步提升藏區醫療服務水準。
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