編者按
2015年7月1日， 全國人大常委會授權檢察機關開展公益訴訟試點工作。 隨後， 最高檢頒佈試點方案， 確定湖北、廣東等13個省級檢察機關開展為期2年的試點工作。
今年全國兩會期間， 內蒙古、福建、湖北、廣東、甘肅等5個試點省份檢察院檢察長應邀分別做客人民網、新華網、法制網、正義網等網路媒體， 就檢察機關開展公益訴訟試點相關工作等接受網路訪談。
保護“千湖之省”碧水長流
湖北省檢察院檢察長 王晉
2015年7月湖北檢察機關領受開展公益訴訟試點工作任務以來， 我們結合湖北省情， 將監督重點置於水資源保護等領域， 著力通過公益訴訟促進生態文明建設， 促進長江經濟帶綠色發展。
發現公益訴訟案件線索550件
截至2016年12月底， 全省檢察機關履職中共發現公益訴訟案件線索550件， 提出公益訴訟訴前檢察建議293件， 向法院提起公益訴訟55件， 70%的試點基層院已經向法院提起了公益訴訟。
從成效上看， 湖北檢察機關通過訴前建議和提起訴訟兩種方式， 有效促進了依法行政， 一大批影響人民群眾生活的生態環境問題得到解決。 共挽回國有林地、生態公益林986.4畝， 挽回、複墾被非法改變用途和佔用的耕地484.7畝， 督促清理被污染水域面積86.3平方公里， 促成收回欠繳的土地出讓金2.4億餘元， 促成保護和收回國有資產和權益價值2300余萬元。
其中， 湖北省檢察機關成功辦理了全國首例食品藥品領域民事公益訴訟案件。 湖北省十堰市鄖陽區檢察院辦理的訴該區林業局怠於履職損害國家和社會公共利益案， 探索了檢察機關提起行政公益訴訟庭審的基本程式， 被最高檢作為行政公益訴訟的示範案件向全國推廣。
水資源保護“下足功夫”
湖北是三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區， 素有“千湖之省”的美譽。 湖北省第十次黨代會明確提出了“堅持生態立省， 讓‘千湖之省’藍天長駐、青山長在、碧水長流”的要求。
在公益訴訟試點工作中， 湖北檢察機關充分結合湖北省情， 所確定的9個試點地區全部為長江和漢江流域轄區。 同時， 針對人民群眾反映強烈的突出問題， 重點辦理無排汙許可、超標排汙、無環保配套設施等水污染案件。 試點以來， 共辦理行政機關怠于履行水資源監管職責的公益訴訟案件96件， 其中涉及長江13件、涉及漢江22件， 涉及其他湖泊、河流以及地下水資源的29件。
通過努力， 湖北省檢察機關促進了水資源行政監管部門依法行政，
把握三條規律， 抓好五個方面
從湖北的實踐經驗看， 在開展公益訴訟試點工作中， 檢察機關應準確把握提起公益訴訟的一般規律：要把握檢察機關公益訴訟人的法律定位；要注意把握檢察監督的界限；在庭審程式中，
為有效推動試點工作， 湖北省檢察院還抓了這幾個方面：
①強化組織領導。 要求各級院黨組要作為改革試點的責任主體， 將試點工作作為“一把手工程”來抓， 必須以“非常之舉”、形成“非常之勢”、展現“非常之為”。
②制定規範檔。 制定了《湖北省檢察機關提起公益訴訟試點工作實施方案》， 進一步細化工作部署， 與法院會簽了《關於檢察機關提起公益訴訟管轄等問題的座談會議紀要》。
③做好溝通協調。 與法院充分溝通， 與黨委、政府充分溝通， 與被告充分溝通。
④強化一體化辦案機制。 堅持縱向一體、加強橫向協作。 一些地區打破部門界限， 自偵、公訴、民行等部門密切協作， 取得了較好效果。
⑤做好輿論引導工作。公益訴訟案件十分敏感，我們始終堅持“辦案”和“輿論引導”一起抓，嚴格按照最高檢的要求，遵守宣傳紀律，特別注意宣傳的方式方法，堅決杜絕不當炒作。
來源
zhjjcwx
枝江市人民檢察院
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取得了較好效果。⑤做好輿論引導工作。公益訴訟案件十分敏感，我們始終堅持“辦案”和“輿論引導”一起抓，嚴格按照最高檢的要求，遵守宣傳紀律，特別注意宣傳的方式方法，堅決杜絕不當炒作。
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